項目發布終止采購公告，廣西這條跨省高速公路“擱淺”了？

近期，一則看似不起眼的采購公告在網上采購服務平臺悄然發布——灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程項目用地不動產（土地）確權登記辦理技術服務終止采購的公告。公告明確寫道："因本項目采購方案有重大調整，現終止采購。"這則公告的發布距離該項目此前發布詢比采購公告僅過去不久，從啟動到終止，前后不過一個星期，但卻讓沿線人民群眾與行業內引發了不小的關注與猜測。

對于一條總投資高達220.24億元、建設里程約95.18公里的重大高速公路項目而言，一項技術服務采購的終止，究竟是程序性的常規調整，還是項目推進節奏發生變化的信號？更重要的是，這條被寄予厚望的湘桂省際大通道，是否會因此陷入停滯，甚至影響后續的全面復工節奏。要判斷項目是否會復工，首先需要回到項目本身的核心定位與前期推進基礎。
灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程，簡稱"全通高速一期工程"，是廣西高速公路網規劃中"橫1"線的重要組成部分。項目起點位于桂林市全州縣鳳凰鎮三里村附近，與G72泉南高速及G76廈蓉高速相接，路線向西經全州縣咸水鎮、資源縣中峰鎮、車田鄉、兩水鄉、河口鄉，再向西經龍勝縣江底鄉，終點位于龍勝縣馬堤鄉北側，與龍勝至城步高速公路相接。項目全長約95.18公里，設計時速100公里，采用雙向四車道標準建設，橋隧比高達81.51%，是廣西橋隧比最高的高速公路項目之一。
該項目途經越城嶺山脈、貓兒山北側山脈等復雜地形區域，沿線地形陡峭，地層巖性復雜；此外，項目還需穿越資源國家地質公園、龍勝溫泉國家森林公園等多個環境敏感點，與衡柳鐵路、湘桂鐵路及多條高速公路交叉，施工難度極大。全線設置鳳凰北、咸水、資源南、河口、江底、馬堤6處互通式立交，其中鳳凰北、資源南、馬堤3處為樞紐互通。項目建成后，龍勝各族自治縣與全州縣之間的行車時間將由現在的2.5小時縮短至1.5小時左右，同時為途經桂林市境內的泉南、呼北、衡南等國家高速公路提供便捷高效的交通轉換功能，對促進湘桂兩省區交流合作、推動桂北地區經濟社會發展具有重大戰略意義。

回顧全通高速一期工程的建設歷程，項目推進可謂一波三折。2023年，項目前期工作全面提速：施工圖設計外業勘測順利通過驗收，融資+工程總承包招標分9個標段順利完成，中交系、湖南路橋、廣西路橋等國內頂尖施工企業紛紛中標，施工監理招標也于2024年初塵埃落定。2024年11月下旬，項目建設用地獲得自然資源部正式批復，共批復用地面積687.83公頃，為項目全面開工掃清了關鍵障礙。
然而，從實際建設進度來看，項目的推進節奏明顯慢于預期。根據廣西交通投資集團有限公司2025年度信用評級報告披露的數據，截至2024年末，全通高速一期工程累計完成投資僅6.84億元，占總投資220.24億元的3.1%，工程累計投入占預算比例僅為5.09%。這一數據與項目計劃2023年至2028年的建設周期相比，明顯滯后。2024年8月，中國交通新聞網報道該項目"正進行施工前期準備工作"，中交路建承建的標段已開始進場籌備。2025年3月的報道則顯示，項目在資源縣、龍勝各族自治縣境內已啟動拌合站、生活區等大臨工程，"或已實質性開工建設"。
但進入2025年下半年至2026年上半年，關于項目主體工程大規模施工的消息卻逐漸減少。取而代之的，是此次用地不動產確權登記技術服務采購的終止公告。公告中"采購方案有重大調整"的表述，雖然簡短，卻透露出項目在推進過程中可能面臨新的變數。那么，灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程究竟會不會復工？綜合分析各方信息，筆者認為，項目全面復工的可能性較大，但時間節點和推進節奏仍存在不確定性。

從政策層面看，項目復工具備充分的必要性。灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程是廣西"十四五"期間重點推進的省際高速公路項目，已納入廣西高速公路網規劃和湖南省高速公路網規劃。在湘桂兩省區共同推進西部陸海新通道建設、深化區域合作的大背景下，這條省際大通道的戰略地位不可替代。2025年6月，湖南省交通運輸廳發布的相關規劃中明確將"通道至資源（湘桂界）"高速公路納入規劃，進一步印證了項目建設的必要性和緊迫性。
從資金層面看，項目融資模式需要優化調整。灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程采用"融資+工程總承包"模式建設，資本金比例20%，資金來源為自籌資金和財政資金。根據廣西交投集團披露的信息，公司在建和擬建公路項目較多，尚需投資規模合計達2261.76億元，面臨較大的投資壓力。2025年度，公司計劃投資153.34億元用于高速公路建設，在多個項目并行推進的情況下，資金分配必然需要權衡輕重緩急。此次技術服務采購終止，或許正是項目方在優化采購方案、調整資金安排的信號，而非項目停擺的前兆。
從建設條件看，前期準備工作已基本就緒。 項目施工圖設計已完成，建設用地已獲國務院批準，施工、監理單位已進場，大臨工程已啟動。這些基礎性工作的完成，為項目全面復工打下了前期基礎。此外，湖南建設投資集團有限責任公司2026年債券募集說明書顯示，截至2025年末，該公司承建的全通高速一期工程第7標段累計產值為0.56億元，已回款0.24億元，雖然規模不大，但表明施工活動并未完全停滯。
從區域協調看，湘桂兩省區合作意愿強烈，灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程是湘桂兩省區共同規劃、分段建設的省際通道。廣西段一期工程（全州至龍勝段）計劃2028年建成通車，而湖南段及廣西段二期工程的建設時序雖然尚未確定，但一期項目通車后可暫時借道G7221龍勝至城步高速公路連通湖南，形成入湘新省際通道。這種"分段實施、逐步貫通"的策略，既降低了建設風險，也為項目持續推進提供了彈性空間。

綜上所述，那則終止采購的公告或許只是灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程漫長建設歷程中的一個小插曲。對于一條橋隧比超過80%、穿越桂北崇山峻嶺的超級工程而言，建設過程中的調整與優化實屬正常。從當前掌握的信息來看，灌陽（湘桂界）至湖南通道（湘桂界）公路湖南通道經資源至全州段一期工程并未陷入實質性停工，而是處于"前期準備—局部施工—方案優化"的過渡階段。唯一需要等待的，或許是資金安排的進一步優化、采購方案的重新確定，以及一個合適的建設時機。而對于關心這條高速公路的人們來說，需要的或許只是一點耐心——畢竟，好飯不怕晚，好事多磨。