關于 朝陽市公交廣告中心改制為有限公司的公告

關于朝陽市公交廣告中心改制為有限公司的公告

來源：朝陽公交

經上級單位批準，朝陽市公交廣告中心擬改制為朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司，根據相關要求就改制方案進行公示，各相關債權人或其他相關人如有意見請于45日內以書面形式告知本公司。聯系人：馮子飛，電話：0421-2659828，地址：朝陽市雙塔區友誼大街三段51號

附:《朝陽市公交廣告中心集體所有制改制實施方案》

朝陽市公共交通有限責任公司

2026年7月17日

朝陽市公交廣告中心集體所有制改制實施方案

一、總則

（一）編制目的

根據交投集團《同質化業務整合實施方案》的通知，規范朝陽市公交廣告中心（以下簡稱“原廣告中心”）集體資產產權界定與處置，理順產權隸屬關系，破除傳統集體所有制經營體制機制障礙，整合全市交通系統廣告傳媒優質資源，健全現代企業法人治理結構與市場化經營體系，提升企業市場競爭能力、經營效益及資產保值增值水平。嚴格按照法定程序，穩妥將原廣告中心依法整體改制為國有全資有限責任公司——朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司，結合企業資產、負債、人員、經營實際，特制定本實施方案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》《企業國有資產交易監督管理辦法》及遼寧省、朝陽市關于集體所有制企業改制、國資監管、集體資產處置相關政策法規，結合原廣告中心實際經營狀況、資產負債臺賬及人員管理現狀編制本方案。

（三）改制基本原則

依法合規原則：嚴格執行集體企業、國企改制法定程序，完整履行產權界定、財務審計、資產評估、職代會審議、方案逐級報批、備案、工商及變更登記等全流程手續，規范集體資產、國有資產及負債處置流程，嚴格防范集體資產、國有資產隱匿、轉移及流失風險。

產權明晰原則：嚴格開展集體資產權屬界定，厘清集體自有資產、占用國有資產邊界，按政策履行集體資產處置等程序，嚴禁無依據無償劃轉集體資產。

平穩過渡原則：改制期間保持原有全部業務持續運營，改制后新公司整體承接原廣告中心合法業務、經審計確認的資產及合規債權債務，確保經營連續、合作穩定、業務不停擺。

人員從簡依規原則：原廣告中心無獨立招錄、獨立管理的在崗及離退休人員，所有工作人員均為朝陽市公共交通有限責任公司在職員工兼職；本次改制經核查不涉及獨立職工安置、勞動關系轉移、經濟補償及社保變更相關事項，按程序留存人員核查佐證資料備案。

市場化運營原則：改制后搭建規范現代法人治理結構，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、市場化運作，做強廣告傳媒主業，實現專業化、規范化、市場化發展。

二、改制企業基本情況

（一）企業概況

原廣告中心為依法登記設立的集體所有制企業，隸屬于朝陽市交通行業主管部門管理；主營業務涵蓋公交廣告設計、制作、代理、發布，公交站臺及車內廣告運營、戶外廣告規劃推廣等，經營模式成熟、合作渠道穩定、無重大經營風險。本次改制補充要件：企業設立批復、營業執照登記信息、隸屬關系文件、歷年經營備案資料納入改制附件存檔備查。

（二）人員情況

經專項核查、臺賬比對及人事檔案核實：原廣告中心無獨立招錄正式職工、合同制員工、臨時用工、勞務派遣人員及離退休代管人員。日常經營管理、業務經辦、內務行政等全部工作，均由朝陽市公共交通有限責任公司在編在職員工兼職承擔；兼職人員人事關系、薪酬發放、社保公積金、人事檔案、考核管理全部歸屬朝陽市公共交通有限責任公司。改制前置程序：本改制方案須按《城鎮集體所有制企業條例》規定，提交職工（代表）大會審議表決通過，形成正式會議紀要及表決簽字臺賬，作為方案報批必備要件。本次改制不單獨制定職工安置方案，不涉及人員分流、勞動關系變更、經濟補償、信訪維穩等人員安置事項；人員核查花名冊、社保繳納臺賬、人事關系證明作為本方案附件留存備案。

（三）資產負債情況

確定2025年12月31日為改制基準日。經前期摸底清查：原廣告中心經營性負債賬面金額21.3萬元，均為正常經營往來形成合規負債，無不良負債、無或有負債、無隱性擔保及民間借貸債務。待合規中介機構進場完成清產核資、財務審計、資產評估后，最終鎖定資產總額、負債總額、凈資產明細、固定資產、無形資產、應收賬款、合同權益等全部數據，以審計評估備案結果作為改制、資產劃轉、債務承接的唯一合法依據。

三、改制總體方案

（一）改制方式

以2025年12月31日為基準日，履行產權界定、清產核資、審計評估、職代會審議、公示備案、逐級報批法定程序后，采取產權界定明晰、資產負債經確認后整體承繼、無獨立人員安置的方式，將原集體所有制企業朝陽市公交廣告中心，改制設立為國有全資有限責任公司。

（二）改制后企業基本信息

企業名稱：朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司（以市場監管部門最終核準為準）

企業性質：國有全資有限責任公司

注冊資本：注冊資金10萬元與原廣告中心一致（已實繳10萬元）。

出資主體：朝陽市公共交通有限責任公司履行出資人職責，100%全資持股；新設公司注冊資本、認繳出資方式、出資時限按公司法及國資監管要求另行制定章程明確，并與改制前企業注冊資本金繳實情況延續處理。

注冊地址：沿用原廣告中心合法注冊地址

經營范圍：以原有廣告主業為核心，適度拓展配套經營項目；擬定范圍：國內廣告設計、制作、代理、發布；照相器材、裝飾材料、文具用品銷售；攝影服務；電子產品零售及安裝；室內外裝飾裝修服務（最終以市場監管部門工商核準登記為準）。經營范圍擴充事項報主管部門及國資監管部門備案同意后執行。

四、資產與負債處置方案

（一）基準日設定

本次改制統一基準日為2025年12月31日，基準日當日及之前形成的全部資產、負債、合同權益、經營資源、無形資產均納入改制清查審計范圍；基準日選定結果報交通主管部門、國資監管部門事前備案確認。

（二）審計評估

嚴格按照國企及集體企業改制規定，通過規范選聘方式確定具備法定資質的中介機構，對原廣告中心全部資產、負債、權益開展全面財務專項審計，以備案后的審計值作為資產處置、債務承接、改制報批的法定依據，確保數據真實、完整、合法、可追溯（按需進行資產評估）。

（三）資產處置

經產權界定、審計評估及上級主管交投集團批復同意后，原廣告中心名下全部固定資產、流動資產、無形資產、廣告經營資源、合同權益等，由新設朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司按批復文件依法承繼，依規辦理不動產、設備、資質、合同等權屬變更、移交過戶手續。集體資產嚴格履行產權界定、價值評估、集體資產處置批復程序，嚴禁未經審批無償劃轉，確保集體資產規范處置、不流失。

（四）負債處置

截至改制基準日經審計確認的全部負債，由改制后朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司全額依法承接、按原合同約定按期清償。改制期間就債務承接事項逐一書面告知債權人，必要時取得債權人書面確認函；新公司承繼全部償債責任，不因企業改制、主體變更免除、轉嫁或縮減法定債務義務，依法維護債權人合法權益及企業自身信用。

五、法人治理結構

改制后朝陽市交投文化傳媒廣告有限公司嚴格依照《公司法》《國有企業公司章程制定管理辦法》建立規范現代法人治理結構：

股東：朝陽市公共交通有限責任公司為唯一股東，依法享有股東權利、履行出資人義務、承擔出資責任。

執行董事：設執行董事1名，按干部管理及國資委派程序產生，行使重大經營決策、章程執行等職權。

監事：設監事1名，依規委派產生，負責公司財務監督、經營合規監督、重大事項監督。

經營管理層：依法聘任總經理及業務分管負責人，負責日常生產經營、業務管理、運營執行等工作。

黨建工作：嚴格將黨建工作要求寫入公司章程，落實黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單制度，明確前置事項范圍、議事規則，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的政治核心作用。

六、改制實施步驟

完成改制內部研討、人員資產核查、改制方案；逐級上報主管部門審核批復，取得正式改制批復文件。

七、責任分工

朝陽市公交廣告中心：牽頭改制全流程統籌協調、方案編制、職代會組織、逐級報批、資產清查、資料歸集，對接各主管部門推進改制落地。

朝陽市公共交通有限責任公司：配合做好兼職人員人事關系銜接、經營及人事資料提供、資產清查盤點、新設公司出資及治理人員委派等相關工作。

八、風險防控與保障措施

全流程合規管控：嚴格執行改制法定程序，全程接受國資、主管、審計、紀檢部門監督，嚴禁隱匿瞞報資產、虛增負債、違規處置集體及國有資產，一經發現依規追責。

業務連續保障：改制過渡期維持原有廣告業務、客戶合作、場地運營正常開展，做到改制不停業、經營不斷檔。

債務合規管控：建立債務臺賬，逐一對接債權人，履行告知和確認程序，制定償債計劃，按期履約，維護企業信用和社會穩定。

人員穩定風險防控：因無獨立用工主體及在崗職工，不涉及勞資糾紛、職工安置及信訪維穩風險；留存全套人員核查資料，做到有據可查、全程留痕。

檔案與合規風控：建立改制專項檔案，所有會議紀要、批復文件、審計評估報告、移交清單、職代會資料全部歸檔留存；引入合規審查，防范法律及產權風險。

九、其他事項

本方案經集團公司批準后（如需，上級行業主管部門及市國資監管部門批復同意）后正式生效；本方案未盡事宜，嚴格按照國家及省、市集體企業改制、國資管理相關政策法規執行。

本次改制不涉及獨立職工安置，無人員安置補償費用；改制過程中產生的審計評估費、工商注冊費、資料工本費等相關工作費用，嚴格按財務制度規范核算列支，由改制后新公司承擔并報交投集團及主管部門備案。