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7月16日,英國政府宣布,已經通過相關立法,將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司國有化。這是一次明顯的強盜行為,放在全球也相當罕見。7月17日,中國商務部發言人表示,中國對英國政府的相關決定表示堅決反對和強烈不滿,支持中國企業運用法律手段,維護自己的合法權益。
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英國這個國家非常有意思,他的很多產業政策,都是在“國有化”與“私有化”之間搖擺。1967年英國議會通過《1967年鋼鐵法案》,將全英國14家主要鋼鐵企業收歸國有,合并重組為英國鋼鐵公司。在鼎盛時期,英國鋼鐵公司產量占了整個英國鋼鐵行業的90%以上。
然而到了1988年,撒切爾政府大力推行私有化,英國鋼鐵公司也在其中,此后曾經多次經歷所有權的變更,2007年被印度塔塔集團以43億英鎊的價格收購,折騰10年后以1英鎊的象征性價格甩給格雷布爾資本,但依舊經營不善,2019年5月份宣布破產。
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2020年3月份,中國民營企業敬業集團以5300萬-7000萬英鎊的價格完成對英國鋼鐵公司的收購,并且承諾未來10年投資12億英鎊進行現代化改造。然而在接手英國鋼鐵公司之后,敬業集團發現英國的能源供應存在嚴重問題,同時英國還出臺了很多極端的環保政策,導致公司運營成本攀升。
為了扭轉不利局面,敬業集團提出關停兩座技術老舊的舊式高爐,轉向電弧爐的方案,這就觸動了英國的敏感神經。原因很簡單,這兩座高爐雖然技術老舊,但卻是英國僅存的原生鋼生產設備,如果關停,英國將成為G7中唯一不具備原生鋼生產能力的國家。
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2025年4月12日,英國僅用了大約六個半小時的時間,就在議會通過了《鋼鐵行業(特別措施)法案》,臨時接管中國公司旗下的英國鋼鐵公司。值得一提的是,這一天是星期六,但英國工黨政府緊急召回休假中的議員來審議法案。而上一次英國議會在周末召開會議,還是1982年的英阿馬島海戰。2026年5月份,英國政府公布《鋼鐵工業(國有化)法案》草案,將臨時接管變為永久國有化。7月16日,法案正式生效。
英國在進行決策時一向以懶散著稱,但這一次為了搶奪中國公司的資產,居然爆發出了幾十年罕見的高效率,足以看出英國政府對英鋼的重視程度。
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英國工黨政府喜歡玩國有化,這是客觀事實。但這次斯塔默的工黨政府提出的這些理由,沒有一個能站得住腳。
首先,敬業集團接手英國鋼鐵公司后表現不佳,是因為英國爆發了能源危機,核心原因在英國自己;中國公司要對英國鋼鐵公司進行技術升級,這不但不會影響國防和基建,反而會幫助英國提升相關能力;最后,中國公司從未提過要大量裁員,不會導致相關工作崗位的流失。
拋開這些空想出來的理由,就算英國政府真的要對一家公司進行“國有化”,也需要按照正常的法律程序來進行,而不是強行據為己有。自接手英國鋼鐵公司以來,敬業集團累計投入12億英鎊進行改造,就算現在公司要轉手給英國政府,這筆投入也必須仔細算清楚,這是國際上的通用法則,也是中國公司的法定權利。
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目前中國敬業集團已經依據《中英雙邊投資協定》啟動磋商,但在短期內很難有成果。英國首相斯塔默已經決定辭職,英國新政府尚未成型,并沒有多少動力去推動談判,對斯塔默來說,將問題拖著留給下屆政府,反而是更好的選擇。這樣保住英鋼的功勞,還在斯塔默身上。
中英黃金十年早已結束,英國又給中國公司扣上了“危害國家安全”的大帽子,在這種情況下,雙方的談判要更加艱難一些。中方和中企都已經表明了態度,絕不會對英國政府退縮,英國政府看起來也會對英鋼咬著不放,這件事情未來會如何發展很難說,不過我認為有幾點是必然會發生的。
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這件事會成為中英關系轉折中的一大關鍵。今年年初斯塔默剛剛訪問了中國,為中英關系破冰重啟做了很好的鋪墊。中英之間有摩擦和矛盾都是正常現象,但英國政府將英鋼的問題上升到了國家安全,若是雙方無法談出合適的結果,將對中英關系造成新的傷害,破冰重啟也會中斷。
這就注定了,英鋼與中企的矛盾,會變成一場拉鋸戰。英國政府最初的出價不到1億英鎊,顯然是有意壓低價格,等著中方來吵。它的策略大概率會變成“能拖就拖”,而中方多半會用反制來應對。
另一個重點在于,我們前面已經說到,英鋼的問題不只是它一個公司毛病,是整個英國產業的問題。英國政府國有化的代價非常高昂,國有化解決不了產能過剩與競爭力不足的矛盾。即便保住了英國生產原生鋼的能力,英國政府還要背負沉重的財政負擔,最終可能還是不得不拆解英鋼。
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