新首相上臺(tái)前，英國(guó)對(duì)華開(kāi)刀，以為中國(guó)會(huì)息事寧人，那就大錯(cuò)特錯(cuò)

英媒預(yù)計(jì)，安迪·伯納姆將于20日正式接任英國(guó)首相，成為十年間第七位唐寧街的主人。就在此時(shí)，英國(guó)宣布已通過(guò)立法，將中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)旗下的英國(guó)鋼鐵公司國(guó)有化，這無(wú)疑是明晃晃的搶劫。

不少英國(guó)政客在此時(shí)推動(dòng)立法，可能是以為眼下英國(guó)正處于領(lǐng)導(dǎo)人交接之際，中國(guó)大概率會(huì)為顧全大局息事寧人，那他們就大錯(cuò)特錯(cuò)了，中國(guó)絕不會(huì)為所謂外交情面，放任本國(guó)企業(yè)合法資產(chǎn)被他國(guó)強(qiáng)行掠奪。

我們回顧一下此事的前因后果，2019年時(shí)，英國(guó)鋼鐵已連年巨額虧損、瀕臨破產(chǎn)，英國(guó)政府跑遍全球找不到愿意接盤的企業(yè)，數(shù)千工人面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。彼時(shí)，是中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)主動(dòng)伸出援手，以數(shù)千萬(wàn)英鎊完成收購(gòu)，后續(xù)累計(jì)投入超12億英鎊改造設(shè)備、承擔(dān)員工薪酬、維持產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)年這筆合作還被稱作中英經(jīng)貿(mào)“黃金時(shí)代”的標(biāo)志性成果。

但后來(lái)歐洲爆發(fā)能源危機(jī)，再加上英國(guó)嚴(yán)苛的環(huán)保政策，鋼廠每日虧損高達(dá)70萬(wàn)英鎊，敬業(yè)為實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，計(jì)劃關(guān)停老舊高耗能高爐、新建電弧爐，向英方申請(qǐng)10億英鎊轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，可英國(guó)政府只愿意拿出5億，雙方談判陷入僵局。

去年4月，英國(guó)政府緊急召回休會(huì)的議員，僅用6個(gè)半小時(shí)就走完專項(xiàng)接管法案全部流程，這也是馬島戰(zhàn)爭(zhēng)之后英國(guó)議會(huì)首次在休會(huì)期于周末緊急開(kāi)會(huì)，整套流程只為剝奪中企對(duì)鋼廠的控制權(quán)。

到今年7月16日，英國(guó)落地了永久國(guó)有化法案，徹底坐實(shí)強(qiáng)行征收的事實(shí)。英國(guó)商務(wù)大臣直白坦言不愿鋼鐵產(chǎn)業(yè)落在中方手里，可政策背后沒(méi)有半點(diǎn)市場(chǎng)化協(xié)商，更沒(méi)有公允補(bǔ)償，所謂國(guó)家安全只是掩蓋掠奪的借口。

更離譜的是補(bǔ)償談判，敬業(yè)集團(tuán)提出至少10億英鎊收回全部投資、清償企業(yè)債務(wù)，英國(guó)政府最初只給出不足1億英鎊的報(bào)價(jià)，談判破裂后甚至拋出“賠償視情況而定，不一定支付”的說(shuō)法，完全無(wú)視中英雙邊投資協(xié)定里明確的征收補(bǔ)償條款。

英國(guó)審計(jì)署的數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題，政府接管鋼廠至今，僅維持運(yùn)營(yíng)就已經(jīng)花掉6億英鎊，每日虧損比敬業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)時(shí)期翻倍，寧可消耗納稅人財(cái)政資金硬扛虧損，也要吞掉中企的投入。

英國(guó)在斯塔默卸任、伯納姆接任之際敲定國(guó)有化法案，背后藏著多重政治算計(jì)。

首先是挽救工黨破敗的執(zhí)政口碑，斯塔默任期內(nèi)接連爆出爭(zhēng)議，任命和愛(ài)潑斯坦有牽扯的官員出任駐美大使，5月地方選舉丟掉近1500個(gè)議會(huì)席位，黨內(nèi)議員集體倒戈，執(zhí)政根基搖搖欲墜，新政府上臺(tái)之際，英國(guó)強(qiáng)行拿下中資鋼廠，可以對(duì)內(nèi)包裝成工黨捍衛(wèi)本土戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的政績(jī)，轉(zhuǎn)移民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)疲軟、高負(fù)債的不滿。

其次是迎合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保守勢(shì)力，斯肯索普兩座高爐是英國(guó)僅存的原生鋼生產(chǎn)線，一旦關(guān)停，英國(guó)會(huì)成為G7里唯一無(wú)法自主生產(chǎn)原生鋼的國(guó)家，軍工、基建、軌道交通鋼材供給會(huì)全面依賴進(jìn)口，政客需要靠強(qiáng)硬姿態(tài)穩(wěn)住鋼鐵行業(yè)選民。

此舉也有向美國(guó)示好的意味，緊跟美方對(duì)華產(chǎn)業(yè)遏制思路，以此換取西方陣營(yíng)內(nèi)部的政治認(rèn)同，多重私心疊加之下，英國(guó)便把敬業(yè)集團(tuán)當(dāng)成了轉(zhuǎn)移矛盾的犧牲品。

但英國(guó)最大的誤判，就是覺(jué)得政府換屆之際中國(guó)會(huì)息事寧人。不管英國(guó)政權(quán)如何更迭，中國(guó)維護(hù)企業(yè)合法海外資產(chǎn)的底線從來(lái)不會(huì)松動(dòng)，更何況中英經(jīng)貿(mào)早已深度綁定，英國(guó)根本承受不起雙邊關(guān)系惡化帶來(lái)的連鎖損失。

去年中英雙邊貨物貿(mào)易總額突破1000億人民幣，中國(guó)是英國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，英國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口海量機(jī)電、家居、日用工業(yè)品，覆蓋民眾日常生活、工廠生產(chǎn)等。英國(guó)對(duì)華出口則集中在汽車、醫(yī)藥、高端服務(wù)領(lǐng)域，極度依賴中國(guó)龐大消費(fèi)市場(chǎng)。

除此之外，大量英國(guó)企業(yè)扎根中國(guó)市場(chǎng)，投資規(guī)模上千億，一旦英國(guó)持續(xù)出臺(tái)歧視中資的政策，中方完全有充足的經(jīng)貿(mào)反制空間，比如調(diào)整相關(guān)貿(mào)易準(zhǔn)入、投資便利化政策等。

對(duì)于英方的做法，中國(guó)商務(wù)部第一時(shí)間表達(dá)強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)，明確指出英國(guó)罔顧敬業(yè)集團(tuán)多年貢獻(xiàn)，強(qiáng)行國(guó)有化嚴(yán)重打擊全球企業(yè)對(duì)英投資信心，中方支持中國(guó)企業(yè)運(yùn)用法律手段維權(quán)，并將采取有力措施堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益。

敬業(yè)集團(tuán)也明確表態(tài)，所有投資損失必須悉數(shù)追償、分毫不讓。

即將上任的伯納姆有著“北方之王”的稱號(hào)，深耕曼徹斯特多年，清楚北部工業(yè)區(qū)離不開(kāi)對(duì)華貿(mào)易訂單，也明白持續(xù)對(duì)抗中國(guó)會(huì)加劇英國(guó)本就疲軟的經(jīng)濟(jì)壓力。

伯納姆主張權(quán)力下放、提振地方產(chǎn)業(yè)，可斯塔默留下的鋼廠國(guó)有化爛攤子，會(huì)成為他一上臺(tái)就要面對(duì)的難題。一邊是保守政客、鋼鐵產(chǎn)業(yè)選民要求維持強(qiáng)硬征收政策，一邊是外資集體觀望、各國(guó)企業(yè)擔(dān)憂英國(guó)隨意掠奪外資資產(chǎn)，不敢再加大對(duì)英投資。

如今全球資本都在盯著這件事，英國(guó)今天能專項(xiàng)立法搶走中國(guó)民企資產(chǎn)，明天就能針對(duì)歐盟、東南亞各國(guó)外資下手，長(zhǎng)此以往英國(guó)外資吸引力會(huì)斷崖式下滑，本就高企的政府借款成本只會(huì)雪上加霜，再加上美伊戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的能源價(jià)格波動(dòng)，伯納姆的執(zhí)政開(kāi)局只會(huì)難上加難。

這件事帶來(lái)的影響，早已超越一座鋼廠的歸屬。長(zhǎng)久以來(lái)，英國(guó)標(biāo)榜自身是法治成熟、尊重私有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，可一套臨時(shí)專項(xiàng)法案直接推翻市場(chǎng)化收購(gòu)協(xié)議，模糊征收補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)，等于親手撕碎了自己維持多年的國(guó)際營(yíng)商招牌。

全球發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)以此為參考，重新評(píng)估赴英投資風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)英國(guó)想要吸引海外資本投入重工業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，難度會(huì)成倍增加。

英國(guó)選在政府換屆之際對(duì)華開(kāi)刀，賭的就是中國(guó)顧及外交情面選擇忍讓，可這種建立在單邊霸權(quán)思維上的算計(jì)注定是一場(chǎng)空。

中國(guó)始終愿意和包括英國(guó)在內(nèi)所有國(guó)家發(fā)展互利友好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，新首相伯納姆上臺(tái)后，中方依舊愿意開(kāi)啟平等對(duì)話，但友好相處的前提是相互尊重、恪守國(guó)際規(guī)則，任何強(qiáng)行侵占中企合法資產(chǎn)、損害中方核心利益的行為，中國(guó)必將反制到底。