夯實(shí)“三農(nóng)”底座：資陽“十五五”開局的首戰(zhàn)考量

7月16日，市委五屆十三次全會召開。這是“十五五”時期市委召開的第一個全會，主題鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

資陽是四川丘陵農(nóng)業(yè)大市——一產(chǎn)增加值占GDP比重18.8%，農(nóng)村常住人口占全市56.1%，現(xiàn)狀耕地占市域總面積40%。三個縣（區(qū)）均是產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣。這樣的基本面決定了：資陽的現(xiàn)代化，成色看“三農(nóng)”。

以“四增”戰(zhàn)術(shù)回應(yīng)發(fā)展之問

全國視角下，中央一號文件連年聚焦“三農(nóng)”；全省視野中，省委十二屆九次全會同樣以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題。資陽的“十五五”首個全會與此對標(biāo)，背后是對自身發(fā)展階段的清醒判斷。全會最終形成一份《決定》和一套配套支持政策。這份“施工圖”背后，是資陽對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑的系統(tǒng)回答。

中央有戰(zhàn)略，省委有部署，資陽如何落地？全會給出的答案是“四增”——增產(chǎn)量、增收入、增品質(zhì)、增安全。在與會同志看來，這不是簡單的口號，而是將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為地方戰(zhàn)術(shù)的系統(tǒng)打法。

為何要提“四增”？資陽城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)差距仍然較大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，規(guī)模化、集約化程度偏低。與會人員認(rèn)為，這是資陽現(xiàn)代化建設(shè)需要優(yōu)先補(bǔ)齊的最大短板，也意味著資陽有巨大的發(fā)展空間。

圍繞“增產(chǎn)量”，到2030年，糧食播種面積達(dá)到500萬畝以上，總產(chǎn)量突破175萬噸。圍繞“增收入”，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)等。圍繞“增品質(zhì)”，一體推進(jìn)鍛長板補(bǔ)短板，打造“人居環(huán)境更舒適、基礎(chǔ)設(shè)施更完備、公共服務(wù)更便利、田園風(fēng)光更秀美”的現(xiàn)代農(nóng)村。圍繞“增安全”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快提升鄉(xiāng)村治理能力。

重塑丘區(qū)“現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的資陽路徑

全會確立了兩步走目標(biāo)：到2030年，農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效，農(nóng)村更加宜居宜業(yè)，農(nóng)民更加富裕富足，科技支撐更加有力，鄉(xiāng)村更加和諧安寧，確保基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。到2035年，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平明顯提升，農(nóng)民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

圍繞藍(lán)圖，全會從加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、推動共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興活力動力、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興五個維度排兵布陣。與會同志感到，這些部署從資陽實(shí)際出發(fā)，問題導(dǎo)向貫穿始終、改革破題成為共識、落腳點(diǎn)放在農(nóng)民增收上，指向清晰、靶向精準(zhǔn)。

在分組討論中，多位與會同志坦言，資陽農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。比如，檸檬深加工產(chǎn)值占比不足30%，而重慶潼南已超過80%。對此，全會開出的方子是：以建圈強(qiáng)鏈為重要抓手，推動特色產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“價(jià)值攀升”，推動檸檬、柑橘、蠶桑、肉鴿、小龍蝦、紅薯等特色產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)強(qiáng)品牌。

向“智”要動力，破解生產(chǎn)難題。全會指出，聚焦特色種業(yè)振興、糧食產(chǎn)能提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)智賦能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新試驗(yàn)應(yīng)用。

讓鄉(xiāng)村變得好玩。全會提出，積極培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量打造景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事研學(xué)等消費(fèi)場景。通過場景搭建，讓鄉(xiāng)村不僅有“產(chǎn)值”，更有“顏值”，從而吸引年輕人下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文旅體教康融合發(fā)展。

改革是激發(fā)活力的關(guān)鍵。全會強(qiáng)調(diào)要深化“小切口”改革，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源活權(quán)賦能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值中分到更多蛋糕。

大家表示，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以拼服務(wù)、拼效率、拼專業(yè)、拼機(jī)制、拼作風(fēng)的“五拼”理念，把各項(xiàng)部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的變化，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全媒體記者 李梅

來源：資陽觀察