菲律賓政壇這兩年火藥味十足。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特被拉上參議院彈劾席,眼下又跟眾議院檢方正面開(kāi)撕。
看這場(chǎng)戲,早就不只是打官司那么簡(jiǎn)單了。馬科斯家和杜特爾特家的恩怨,才是幕后的真戲。
莎拉最近甩出一份32頁(yè)的備忘錄,條條硬懟檢方要材料的申請(qǐng)。這一手要是真封住了對(duì)方,彈劾案的走向可能就要翻篇。
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2025年,眾議院頭一回對(duì)莎拉發(fā)起彈劾。罪名不輕,涉及副總統(tǒng)辦公室和教育部機(jī)密經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題,還有財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)不上賬,甚至扯到威脅總統(tǒng)人身安全的言論。
菲律賓最高法院當(dāng)年出手叫停了首輪程序,理由是違反了正當(dāng)程序原則。眾議院沒(méi)死心,把材料重新整理,攢出四項(xiàng)彈劾條款卷土重來(lái)。
到了2026年,案子進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理。參議院彈劾法庭成了主戰(zhàn)場(chǎng)。最近這波沖突,起點(diǎn)是眾議院檢方遞上的一份傳票申請(qǐng)。
檢方想調(diào)取莎拉本人和丈夫馬納塞斯·卡皮奧的銀行流水、稅務(wù)局記錄,外加菲律賓反洗錢(qián)委員會(huì)針對(duì)夫妻倆形成的調(diào)查報(bào)告。這些材料一旦上桌,就是打向副總統(tǒng)的重拳。
莎拉這邊可沒(méi)打算認(rèn)栽。律師團(tuán)隊(duì)遞交那份32頁(yè)的備忘錄,請(qǐng)求彈劾法庭直接把檢方申請(qǐng)駁回。
用詞毫不客氣,直接指檢方的做法壓迫人、不合理,還侵犯了當(dāng)事人和配偶的正當(dāng)程序權(quán)利。
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它逼得檢方必須先證明自己站得住腳。律師團(tuán)隊(duì)打出的第一張牌,就是最高法院去年那份"杜特爾特訴眾議院"的判決。
當(dāng)時(shí)大法官講得明明白白,正當(dāng)程序必須貫穿彈劾全程。莎拉的律師順著這個(gè)思路推:檢方要調(diào)的每一份材料,都得和本案爭(zhēng)點(diǎn)直接掛鉤,還得不違反憲法與法律。
檢方眼下這份申請(qǐng),在辯方看來(lái)正好踩到了紅線。再看一手更巧的。莎拉是2022年6月30日就任副總統(tǒng)的。
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可眾議院第二項(xiàng)彈劾條款所指控的"來(lái)源不明財(cái)富",追溯范圍一直往前拉,覆蓋了她當(dāng)副總統(tǒng)之前的年頭。辯方直接開(kāi)懟:把彈劾程序拉到官員就任之前,僅僅因?yàn)樗髞?lái)享受了那些收益,這種說(shuō)法在事實(shí)和法律上都立不住腳。
后來(lái)的第11521號(hào)國(guó)法又給這個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)。莎拉的律師抓住第11521號(hào)國(guó)法第8條第a款不撒手。
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這一步走得相當(dāng)?shù)筱@。這個(gè)論點(diǎn)會(huì)讓參議員們相當(dāng)為難。口子一開(kāi),將來(lái)任何官員都可能被人翻個(gè)底朝天。
對(duì)于丈夫卡皮奧的記錄,律師團(tuán)隊(duì)的思路是"切割"。他們強(qiáng)調(diào),卡皮奧雖然是莎拉的丈夫,但擁有獨(dú)立的法律人格,享有隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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婚姻不等于放棄基本權(quán)利。憲法、《反洗錢(qián)法》、《銀行存款保密法》、《數(shù)據(jù)隱私法》,一部部搬出來(lái),等于告訴法庭:想連帶查配偶的賬,法律上沒(méi)那么好過(guò)關(guān)。
銀行記錄這塊也是一堵墻。菲律賓第1405號(hào)國(guó)法禁止任何人披露或者查詢銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)的存款信息,除了極少數(shù)法定例外。
辯方在備忘錄里點(diǎn)名批評(píng)檢方那份申請(qǐng)撒網(wǎng)太寬,幾乎把兩人可能牽扯到的所有賬戶全都覆蓋進(jìn)去——直接持有、間接持有、代理人開(kāi)立、授權(quán)簽字人經(jīng)手,全在里面。這種搞法在辯方眼中已經(jīng)踩線。
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稅務(wù)記錄同樣有法律護(hù)身。菲律賓《國(guó)家稅收法典》第270條講得很清楚,國(guó)內(nèi)稅務(wù)局的工作人員要是擅自泄露納稅人的敏感信息,得受處罰。
2026年7月15日星期三,參議院彈劾法庭要就是否批準(zhǔn)檢方簽發(fā)傳票作出決定。這一天分量不輕。
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傳票批下來(lái),莎拉后面的抗辯空間就要大幅縮水。傳票被駁回,等于給杜特爾特家送了份大禮。
菲律賓媒體這幾天已經(jīng)把這場(chǎng)聽(tīng)證形容為決定副總統(tǒng)政治命運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),用詞一點(diǎn)都不算夸張。莎拉的父親、前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特眼下也正在麻煩里。
國(guó)際刑事法院就他任內(nèi)所謂"禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)"的相關(guān)指控推進(jìn)司法程序,老杜特爾特被移交海牙之后一直處于羈押和審前程序階段。父女倆一個(gè)國(guó)內(nèi)被彈劾、一個(gè)境外被追訴,杜特爾特家族的政治處境從沒(méi)這么難過(guò)。
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莎拉這次死守法律防線,一半是自保,一半是替家族守住最后一塊陣地。理解這場(chǎng)風(fēng)暴,繞不開(kāi)馬科斯家和杜特爾特家的聯(lián)盟破裂。
2022年兩家搭伙參選,一舉拿下大位,被外界稱作菲律賓政治的"世紀(jì)聯(lián)姻"。執(zhí)政不到兩年,機(jī)密經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)議、南海政策分歧、家族權(quán)力布局,一件件把兩方推向?qū)α⒚妗?/p>
到了2024年底,莎拉甚至公開(kāi)甩出針對(duì)總統(tǒng)安全的過(guò)激言論。徹底撕破臉之后,這場(chǎng)彈劾就是內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù)。
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對(duì)莎拉本人來(lái)說(shuō),這場(chǎng)官司的賭注是2028年的總統(tǒng)大位。她一直是馬科斯之后的頭號(hào)熱門(mén)人選。
在杜特爾特家族的大本營(yíng)棉蘭老島,她的民調(diào)支持率相當(dāng)扎實(shí)。一旦被彈劾定罪,她將被永久剝奪擔(dān)任公職的資格,政治生命等于畫(huà)上句號(hào)。
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放到更大的格局看,菲律賓國(guó)內(nèi)這場(chǎng)政治地震也牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)。馬科斯政府這兩年在南海問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬,跟美國(guó)、日本走得越來(lái)越近。
杜特爾特家族歷來(lái)主張對(duì)華務(wù)實(shí)合作,反對(duì)被外部力量拉去當(dāng)前線。莎拉如果倒下,杜特爾特派系在國(guó)會(huì)的話語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步削弱。
馬科斯政府的對(duì)外路線也會(huì)少一層制衡。這對(duì)地區(qū)穩(wěn)定不算好消息。中方一貫堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政,但對(duì)菲律賓政局的走向自然會(huì)保持關(guān)注。
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近幾年菲方在仁愛(ài)礁、黃巖島問(wèn)題上的挑釁動(dòng)作,很多都跟馬科斯身邊的鷹派幕僚有關(guān)。杜特爾特家族要是能在野期保留一定影響力,對(duì)中菲關(guān)系的穩(wěn)定還是有意義的。
當(dāng)然這些都不是外力能左右的,還得看菲律賓內(nèi)部的力量對(duì)比怎么演變。莎拉這次亮出的32頁(yè)備忘錄,把憲法、案例法、四部專(zhuān)門(mén)立法碼成一堵墻。
能不能擋住檢方的進(jìn)攻,很快就有分曉。參議院24名議員的立場(chǎng)是外界緊盯的焦點(diǎn)。彈劾定罪需要三分之二多數(shù),也就是至少16票支持。
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眼下公開(kāi)表態(tài)支持定罪的議員還沒(méi)湊夠這個(gè)數(shù)。風(fēng)暴就在眼前,勝負(fù)手不只在法庭里,還在議員們的心思里。
我們等7月15日之后的第一波動(dòng)靜就知道了。
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