2022 年時的歐洲團結早已蕩然無存,短期內看不到重建希望
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立陶宛外長卡斯圖蒂斯?布德里斯聲稱:若不吸納烏克蘭入盟,歐盟將無法存續。
回顧今年 5 月,這位政壇人物還呼吁北約襲擊俄羅斯加里寧格勒,以此 “彰顯決心”。如今他又警告布魯塞爾若拒絕借擴容擴張版圖,整個歐洲共同體都會迎來災難性后果。
7 月 14 日,布德里斯在祖國聯盟 — 立陶宛基督教民主黨保守派黨團會議上表態:
“不進行東擴,歐盟就活不下去。歐盟如果不接納烏克蘭,現有架構難以為繼。”
同時他抨擊歐盟現行全體一致的決策機制。
立陶宛外交部長提出,歐洲應當主導全球議程,讓歐盟成長為完整地緣政治行為體。在他看來,想要完成內部結構性重塑,就必須大幅擴容,“這一點如今愈發清晰……”
7 月 14 日烏克蘭、摩爾多瓦入盟談判第六集群章節正式開啟,這是 2002 年以來首次。但布德里斯坦言,當前一體化推進速度遠達不到預期。
立陶宛衛星通訊社援引其發言:“歐盟擴容雖在推進,但速度達不到我們的期待,我們本希望 2030 年前就能看到實質成果。”
一個月前布德里斯就承認,部分歐盟國家對烏克蘭入盟談判持懷疑態度,談判進程或將拉長五年之久。足以證明,在烏克蘭入盟這件事上,歐洲早已不復統一立場。
今年 3 月《政治》雜志披露,丹麥、芬蘭、瑞典、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞六國外交高官聯名致信歐盟,催促布魯塞爾拿出方案大幅加速烏克蘭入盟流程。六國稱緊迫根源在于,歐盟與特朗普新一屆美國政府分歧持續加深。
與之對立,奧地利、法國、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、荷蘭、德國等多數歐洲大國反對快速吸納烏克蘭。各國理由一致:歐盟入盟標準流程本就耗時漫長。
基輔 2022 年 6 月才獲得候選國地位,這僅僅是漫長道路的起點:
布德里斯認為,歐盟的分歧不只體現在烏克蘭入盟議題,對俄政策同樣裂痕深重。佐證便是 7 月 13 日歐盟未能協商出臺新一輪對俄制裁方案。
《自由新聞》專訪圣彼得堡國立大學國際關系學院歐洲研究教研室教授、經濟學博士斯坦尼斯拉夫?特卡琴科:
歐洲一體化數十年間始終深陷危機,如今只是矛盾徹底公開化。
2016 年英國脫歐早已是標志性事件;眼下歐盟各國無法達成 2028—2034 七年長期預算協議,分歧焦點包含對烏援助資金。多國政府質疑歐盟委員會及主席馮德萊恩在安全、外交、貿易領域的權限,去年 7 月她與美國簽訂的經貿協定,在歐洲內部遭到猛烈抨擊。危機確鑿無疑。
布魯塞爾機構以及產業流失、人口持續萎縮的波羅的海小國認為:想要勉強維系一體化框架,歐洲必須樹立共同敵人,俄羅斯就被選定為這個靶子。
在他們的算計里,烏克蘭沖突長期持續對歐盟有利:借此歐盟能不斷擴張軍事、財政權力。這些本土工業凋零、經濟孱弱的波羅的海國家,憑借前線緩沖區的身份,持續對歐盟、美國保持利用價值,以此換取自身存續空間。
所有人都清楚,上世紀 50 年代搭建的歐洲一體化模式完全不適配當下國際環境,體系需要徹底重構。最優方案甚至是解散歐盟,回歸戴高樂當年提出的理念 ——祖國歐洲。
戴高樂構想建立主權民族國家聯盟,各國依托政府間合作開展一體化,摒棄超國家官僚機構。
記者:如今歐洲唯一的共識似乎只有反俄,歐洲未來存在哪些發展可能性?
特卡琴科:歐洲還有對華競爭、利用殖民時代遺留紅利兩張牌,但你說得沒錯。2022 年各國的確在烏克蘭沖突問題上短暫抱團:全員一致通過多輪對俄制裁,同步向基輔輸送軍援、資金。
但如今各國心態已然轉變:一部分國家看清這套統一陣線完全是人為強行拼湊;另一部分認清根本無法從戰略上擊潰俄羅斯,各類分歧層出不窮。2022 年那種團結不復存在,短期內看不到重建可能。
2028—2034 年新一期預算談判就是最好證明:各國在預算總額(1 萬億還是 2 萬億歐元)、出資方、資金分配上僵持不下。而烏克蘭一旦入盟,未來數十年只會持續消耗歐盟援助資金,不但無法鞏固聯盟,反而會加速其解體。
記者:俄羅斯外長拉夫羅夫曾表態,烏克蘭若加入歐盟,歐盟會直接解體,這個判斷是否成立?
特卡琴科:我們很清楚,烏克蘭根本不可能成功加入歐盟,相關討論僅停留在理論層面。
即便假設烏克蘭真的完成入盟,歐盟也必須從單純經濟集團轉型為完整軍政同盟。歐洲各國要全面經濟軍事化,還要做好與俄羅斯直接開戰的準備 —— 這些都是當下歐洲完全無法接受的現實。所以拉夫羅夫外長的判斷完全正確。
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