從傳統(tǒng)官僚到現(xiàn)代治理 中國(guó)何以經(jīng)住時(shí)代考驗(yàn)？

當(dāng)年馬可?波羅把中國(guó)的官僚制度見(jiàn)聞帶回歐洲，所有人都覺(jué)得是編造的奇談，無(wú)人肯信。無(wú)獨(dú)有偶，伏爾泰在研讀中國(guó)制度記載后也給出極高評(píng)價(jià)，稱(chēng)這是“唯一不靠愚昧與迷信來(lái)統(tǒng)治的制度”。兩段歷史細(xì)節(jié)指向同一個(gè)疑問(wèn)：為何古代中國(guó)的官僚體系，曾遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了西方人的認(rèn)知邊界？

7月13日播出的《這就是中國(guó)》，主持人何婕、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授、副院長(zhǎng)范勇鵬教授以歷史縱深為切口，拆解了中西兩套治理體系的基因差異與興衰邏輯。

范勇鵬教授首先點(diǎn)出，近代之前，中西官僚制度的發(fā)展水平已然存在巨大鴻溝。古代中國(guó)成熟的官僚體系，對(duì)同時(shí)代的歐洲人而言近乎天方夜譚：馬可?波羅將中國(guó)的制度樣貌帶回歐洲，始終無(wú)人采信，直到他臨終之際，神父以基督徒說(shuō)謊無(wú)法上天堂為由，要求他承認(rèn)自己一生都在說(shuō)謊，他卻至死不肯改口，直言自己親眼所見(jiàn)的繁盛，連大半都沒(méi)敢講出來(lái)。伏爾泰在研讀中國(guó)制度的相關(guān)記載后更是給出極高評(píng)價(jià)，稱(chēng)這是他所知唯一不靠愚昧與迷信維系統(tǒng)治的制度，想象不出比這更優(yōu)越的治理模式。

但西方的官僚制度從誕生起就帶著先天局限。它脫胎于封建制度，發(fā)展階段近似中國(guó)的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，對(duì)封建屬性的消解極不徹底。直至今日，西方官僚體系也始終未能成為國(guó)家根本制度的有機(jī)組成部分，只是依附于民選政務(wù)官之下的工具性機(jī)構(gòu)。這種畸形的、壓縮式的局部發(fā)展，讓它從未形成完整的系統(tǒng)性國(guó)家制度，一旦國(guó)家發(fā)展陷入停滯，制度衰敗便會(huì)立刻凸顯。

與之形成本質(zhì)區(qū)別的是，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)傳統(tǒng)官僚制度完成了革命性改造，構(gòu)建起現(xiàn)代國(guó)家干部制度，與西方模式不可同日而語(yǔ)。何婕補(bǔ)充道，這套制度既保留了傳統(tǒng)官僚體系中的優(yōu)秀內(nèi)核，又摒棄了其中的落后部分，更注入了現(xiàn)代性特質(zhì)，這正是中國(guó)治理保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要根源。

張維為教授則從宏觀視角補(bǔ)充了西方制度的困境：西方公務(wù)員制度本身缺乏足夠的歷史積累，尚未完成充分發(fā)育，便恰逢民族國(guó)家興起、工業(yè)化推進(jìn)與殖民擴(kuò)張的時(shí)代紅利。經(jīng)濟(jì)的快速富裕掩蓋了制度的種種先天缺陷，形成了“一俊遮百丑”的假象。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、整體發(fā)展走衰，西方文官制度根基不牢、體系不完備的問(wèn)題便會(huì)全面暴露。

整場(chǎng)對(duì)談穿透歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，道出了制度興衰的核心邏輯：真正有生命力的治理體系，離不開(kāi)深厚的歷史積淀與持續(xù)的自我革新，唯有扎根自身文明土壤、完成系統(tǒng)性建構(gòu)的制度，才能穿越周期、經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)。

編輯: 周雯飛

責(zé)編: 張慶