從一場“鎮(zhèn)能量”培訓，透視廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的一次戰(zhàn)略升級

盛夏嶺南，萬物競發(fā)。為全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)五年顯著變化，7月8日至9日，省住房城鄉(xiāng)建設廳在東莞市舉辦中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育培訓班，采取集中授課與現(xiàn)場教學相結合的方式，指導各地科學有序開展相關工作。

此次培訓是確保中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育取得扎實成效的重要舉措，標志著這項關乎全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)能級提升的重點工作按下了“快進鍵”。省“百千萬工程”指揮部辦公室等有關單位代表到場指導，來自全省各地級以上市及相關縣（市、區(qū)）主管部門分管負責同志、第一批開展現(xiàn)代化建設的100個中心鎮(zhèn)和20個小城市試點培育對象主要負責同志，重點建筑業(yè)央企及技術支持單位有關代表等共約350人參加培訓。培訓會場同步設置建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目范例展，為學員提供可借鑒的實踐案例。

一場培訓，既是擂響戰(zhàn)鼓，也是積勢蓄能。在“百千萬工程”邁向“五年顯著變化”的關鍵時期，這場培訓向全省傳遞出鮮明信號：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設已進入以中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設為牽引、以小城市試點為突破，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新階段。以學促干、以干踐學，方能在新的趕考之路上書寫新的優(yōu)異答卷。

從專題授課到現(xiàn)場教學

開展系統(tǒng)培訓“傳真經(jīng)”

規(guī)劃設計引領，首先要把握風貌整體性、統(tǒng)一性；工程管控不能過度依賴效果圖，要多實地考察成熟樣板進行對標；高標準不等于高造價，核心在于精細化人文關懷；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色，走出差異化路徑……培訓班上，省住房城鄉(xiāng)建設廳主要負責同志圍繞推進中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育進行專題輔導，點明工作核心著力點，分享務實管用的工作方法。

省住房城鄉(xiāng)建設廳分管負責同志作開班動員講話，廳村鎮(zhèn)建設處、建筑市場監(jiān)管處以及省通信管理局通信線路整治專班負責同志分別圍繞中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育、建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶、通信線路長效治理等內(nèi)容作政策宣講和工作部署。

七位不同領域?qū)＜曳謩e圍繞城市美學、鎮(zhèn)級生活污水提質(zhì)增效、資金爭取和謀劃、小城市試點體檢和城市設計、老舊低效工業(yè)用地改造以及建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶等主題進行授課，從工作謀劃、任務落實、要素保障等多個維度，深入講解新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作理念和實操方法。

現(xiàn)場教學環(huán)節(jié)，參訓學員赴沙田鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，圍繞以鎮(zhèn)建城、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，學習沙田鎮(zhèn)從典型鎮(zhèn)向功能完備、宜居宜業(yè)小城市試點跨越的探索實踐。

行至升級改造后的沙田大道，“提升一條道路、打造一條景觀帶”的實效盡收眼底；進入?沙花園安置小區(qū)，文化活動中心、綜合養(yǎng)老服務中心、幼兒園、小學、銀行、農(nóng)貿(mào)市場等各類設施一應俱全，形成了功能復合、宜居舒適的5分鐘生活圈；在疍家文化藝術中心，一個融合疍家文化、龍舟文化、莞草文化等水鄉(xiāng)文化元素的城市會客廳彰顯沙田文化魅力。

在沙田政務服務中心，“進一扇門、辦所有事”的一站式體驗成為公共服務提質(zhì)的生動例證；進入濱江路，一個沿碧道串聯(lián)開放的游憩系統(tǒng)展示了高品質(zhì)公共空間營造成效；來到“銳空間”文體社區(qū)，這座由閑置舊校舍盤活改造而成的城市新地標，實現(xiàn)了政府盤活存量資產(chǎn)、企業(yè)創(chuàng)造市場效益、市民增加休閑區(qū)域的共贏局面，提供了圩鎮(zhèn)運營的鮮活范本。

沙田鎮(zhèn)的亮點成果證明，過去三年的典型鎮(zhèn)培育建設實效，為如今迭代開展中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育打下了良好基礎。

放眼全省，這場著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)能級的戰(zhàn)略行動勢如破竹，一批批典型鎮(zhèn)正拔節(jié)生長。

從典型引領到迭代升級

激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“新棋局”

廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，何以全面起勢？

時間回溯至2025年11月，習近平總書記在廣東考察期間指出：“你們實施的‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去。”

2025年12月，全省“百千萬工程”現(xiàn)場會召開，在三年初見成效基礎上，要求“突出聯(lián)縣帶村提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，著力建強承上啟下關鍵節(jié)點，加快整體提升生產(chǎn)生活服務水平”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)城帶村的重要節(jié)點，是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵一環(huán)。“百千萬工程”實施以來，省住房城鄉(xiāng)建設廳按照分批分類的模式，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)開展分類建設，分三批打造818個典型鎮(zhèn)，交出了一份亮眼的成績單。

如今，一個個具有“嶺南味、鄉(xiāng)土氣、時尚感、未來范”的美麗圩鎮(zhèn)，成為南粵版圖上的嶄新坐標。圩鎮(zhèn)顏值刷新之時，內(nèi)在動力也持續(xù)增強。在省住房城鄉(xiāng)建設廳指導下，各地積極探索可持續(xù)運營模式，推動圩鎮(zhèn)從“建設投入”向“運營增效”轉(zhuǎn)變。2025年，全省134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，較“百千萬工程”實施之前增加22個。

三年夯基壘臺，迎戰(zhàn)“五年中考”。邁上“十五五”新征程，錨定“百千萬工程”實現(xiàn)“五年顯著變化”目標任務，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設大棋局又落下重要一子。

今年1月，省“百千萬工程”指揮部召開專題會議，研究在典型鎮(zhèn)培育建設的基礎上，繼續(xù)用3年時間推動300個左右中心鎮(zhèn)開展現(xiàn)代化建設和60個左右小城市試點培育。

今年5月，全省“百千萬工程”推進會指出：“著眼激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個節(jié)點，扎實做好中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育，加快推動產(chǎn)業(yè)提檔、環(huán)境提標、功能提級，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面提質(zhì)賦能鄉(xiāng)村全面振興。”會上，第一批100個開展現(xiàn)代化建設的中心鎮(zhèn)名單和第一批20個小城市試點培育名單正式公布。

這場關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略升級，作為全省“百千萬工程”縱深推進的關鍵部署，絕非建設任務的簡單疊加與推進時序的自然順延，而是立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局謀劃的層級躍升與效能提質(zhì)。其核心思路在于，以中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設為牽引，突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，有條件的培育發(fā)展成為小城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從政策引領到技術支撐

打出梯度培育“組合拳”

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。圍繞中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和小城市試點培育，省住房城鄉(xiāng)建設廳從名單遴選、政策制定、技術指導等方面，積極有序部署推進相關工作開展。

今年3月以來，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織各地遴選報送名單，“一鎮(zhèn)一報告”進行分析研究。廳主要負責同志高度重視，主持召開小城市試點遴選評審會議，7次主持召開專題會議，謀定工作思路。

高位推動之下，一系列工作緊鑼密鼓開展——確定培育名單，印發(fā)行動方案，制定工作指引，組織各地編制實施方案，召開部署推進會，部署各地迅速推進中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設七大行動和小城市試點培育十項重點任務。

由鎮(zhèn)及城，兩項工作一盤棋謀劃、一體化布局，一條分類施策、梯度培育的工作思路清晰鋪展開來。

中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設延續(xù)典型鎮(zhèn)工作思路，堅持一張藍圖繪到底，在典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設成效的基礎上迭代升級，實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游等方向，重點推進規(guī)劃設計提級、鎮(zhèn)域經(jīng)濟提能、基礎設施提標、公共服務提質(zhì)、空間品質(zhì)提韻、綜合治理提效、鎮(zhèn)村運營提優(yōu)等七個提升，將中心鎮(zhèn)打造成特色鮮明、輻射有力的聯(lián)城帶村樞紐。

中心鎮(zhèn)承擔基本公共服務、某一產(chǎn)業(yè)的專項服務配套，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的服務節(jié)點。而小城市試點能級大幅躍升，從服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向區(qū)域核心，承接縣城乃至城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人口、功能外溢；配套按小城市標準布局文教醫(yī)療、綜合交通與產(chǎn)業(yè)平臺，從“縣域副中心”升級為“區(qū)域增長極”。

在全面落實中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設重點任務的基礎上，小城市試點以推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約為著力點，重點落實強化規(guī)劃設計引領、推動產(chǎn)業(yè)體系升級、推進市政設施提檔、推動公共服務提能、提升商貿(mào)消費能級、健全住房和社區(qū)服務、塑造卓越空間品質(zhì)、彰顯城市文化魅力、推動治理智慧化、開展改革創(chuàng)新等十項任務，推動城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。

政策體系逐步建立，技術支撐也同步跟進。對于開展現(xiàn)代化建設的中心鎮(zhèn)，全面推行駐鎮(zhèn)首席設計師制度，做好項目實施的全過程跟蹤與指導；對于小城市試點，則升級實施地區(qū)規(guī)劃師制度，協(xié)助做好小城市試點整體的規(guī)劃、設計、建設實施工作，開展伴隨式服務和精細化指導，推動“體檢－診斷－梳理－實施－評估”閉環(huán)落地。

從818個典型鎮(zhèn)的聚能蓄勢，到100個中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和20個小城市試點的全面起勢，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設正迎來從“有”向“優(yōu)”的層級躍升。隨著“百千萬工程”往縱深推進，這場關乎“鎮(zhèn)興”的戰(zhàn)略升級，將在南粵大地開啟城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新篇章。

撰文：肖婉琦 陳諾

攝影：譚家富

來源：南方農(nóng)村報