北京
在吉林省長春市二道區萬科社區，居民發現，身邊多了幾樣新事物：一座“百姓議事亭”，有事大家可以坐下來商量；一間城市管理工作驛站，有問題隨時能找到工作人員反映；一本《商戶自治公約》，沿街商戶有了自己的行為規范。城市管理正在從街頭的巡查執法，延伸到社區里、樓棟間、居民的家門口。
近兩年，長春市480名城管隊員下沉社區，通過“城管110”熱線和社區網格化微信群，“線上接單、線下處置”，累計幫助社區解決各類問題1萬余件。去年8月，在吉林省住房城鄉建設廳指導下，長春市城市管理局選定萬科社區，圍繞服務、管理、執法、宣傳“四進社區”開展先行探索，推動城市管理從“被動應對”向“主動靠前”轉變。
“城管藍”的多重身份
放學時分，五十二中赫行實驗學校門口車流人流交織。兩名身著制服的城管隊員在校門前，一邊疏導臨時停靠的車輛，一邊牽著放學的孩子過馬路。
這是萬科社區“護學崗”的日常一幕。不只是護學，在這個社區，城管隊員還多了好幾重身份：“助老員”——定期上門幫孤寡老人清理樓道雜物、排查水電隱患；“服務員”——商戶要掛招牌、要裝修，只需一個電話預約，1個工作日內他們就上門服務，講解標準流程；“管理員”——商業外擺擺到哪兒、秋菜車停多久，都有明確規定，既保證“煙火氣”，又保障周邊環境秩序。
“以前掛個招牌還得去辦理備案，現在城管隊員上門告知標準，我們照著做就行。”萬科社區一位沿街底商經營者說，“不用自己跑腿了，省事。”
“一張網”兜起社區大小事
萬科社區被劃分成4個網格，每個網格都由一名城管隊員“承包”，聯合社區工作者、物業服務企業工作人員和執法監督員，每天巡查、每周通報。“如果看見一堆裝修垃圾、一個占道物、一輛違停的共享單車，我們在巡查時就能隨手拍、隨手報。”一位社區網格員說，“過去要等投訴下來才去處理，現在問題發現在早、處置在小。”
居民也可以通過“走遍長春隨手拍”小程序一鍵上報問題。今年以來，這個社區通過信息化手段解決了310個占道經營、垃圾清理、路面塌陷等問題。
針對亂堆亂放、占道停車等“老大難”，社區還開展了“清街凈路”“除障還位”“末梢暢通”三輪專項攻堅，累計清理盲區死角9個、釋放停車泊位32個、清理樓道堆積物53處。社區綜治中心里，每月一次的“城管+社區+居民”三方座談會準時召開，大家坐在一張桌上商量著辦。
執法有力度 更要有溫度
城管進社區，最難的是執法。萬科社區的思路是——把執法“階梯化”。
商戶初次違規，城管不急著開罰單，而是遞上一份《預執法告知書》，白紙黑字寫明問題出在哪里、法律規定是什么、限幾天整改，整改到位便不再立案。
“以前口頭說一句‘下次注意’，很多人轉頭就忘。要是因為這些小錯誤處罰，又有些不夠人性化。”一位城管隊員說。“預執法”正好解決問題，有文書、有期限、有震懾，又給了改正的機會。
對于屢教不改的，則堅決依法處理。同時，由街道牽頭，城管聯合住房城鄉建設、市場、消防等部門，一次性上門給商戶做“合規預檢”，包括營業執照、消防設施、油煙排放、門前衛生，一次查完、一次說清，不反復打擾商戶。
從“管”到“治” 關鍵在人心
社區里有一間小課堂，講的是“城市管理”。什么是侵占公共綠地？亂搭亂建有什么后果？用老百姓的話說，老百姓聽得進去。
校園里也多了新課程——“城市管理第一課”，小學生穿上馬甲，跟著城管隊員了解垃圾分類。今年3月以來，這樣的活動已經走進了15所中小學，開展了17場。
社區里還建起了6座“百姓議事亭”。沒有主席臺，沒有發言席，社區書記、物業服務項目經理、城管隊員和居民代表圍坐一圈。誰家有難處、哪條巷子臟亂差、誰家裝修擋了路，說出來，大家一起想辦法。
居民翻閱“城市管理進社區”宣傳手冊
60多名居民自愿加入“我愛吉林”志愿者團隊，商戶簽訂自治公約，從“他治”走向“自治”。積分兌換點前排起了隊，居民分類投放垃圾、參與環境清潔，攢夠積分就能換小禮品。
近一年的先行探索，讓萬科社區變了樣——問題處置效率提升了60%，城管隊員從“執法者”變成了“自家人”。
今年，長春市以萬科社區為藍本，在朝陽區、南關區等8個區各確定1個先行先試點位，以點帶面推動“城市管理進社區”走深走實。這支“城管藍”正在社區里扎下根來，成為居民身邊的“管家”和“幫手”。
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