中國(guó)安理會(huì)反對(duì)票終止2231號(hào)決議，戳穿假支持真拆臺(tái)

7月10日，安理會(huì)專門(mén)開(kāi)了一場(chǎng)公開(kāi)會(huì)，討論的議題讓不少人覺(jué)得蹊蹺——這是一個(gè)早在2025年10月就已經(jīng)正式從安理會(huì)議程中刪除的老話題，也就是和伊朗核問(wèn)題綁定的第2231號(hào)決議相關(guān)內(nèi)容。

明明已經(jīng)翻篇的事，有人非要重新端上桌，給出的由頭還特別冠冕堂皇，說(shuō)是為了“支持外交努力”。

先給大家掰扯清楚這個(gè)2231號(hào)決議到底是怎么回事。

當(dāng)年伊朗和中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)六個(gè)國(guó)家談成了一份伊核協(xié)議，核心內(nèi)容就是伊朗主動(dòng)限制自己的鈾濃縮活動(dòng)，接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以此換取國(guó)際社會(huì)逐步解除對(duì)伊朗的制裁。

為了給這份協(xié)議做法律背書(shū)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)專門(mén)通過(guò)了第2231號(hào)決議，決議明明白白寫(xiě)了十年有效期，到2025年10月18日正式到期終止。

按當(dāng)初說(shuō)好的規(guī)矩，到期之后，決議里所有針對(duì)伊朗核計(jì)劃的限制條款、配套的制裁機(jī)制就全部失效，伊朗核問(wèn)題正式從安理會(huì)議事清單里拿掉，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)也該停止提交相關(guān)的專題報(bào)告。

不是誰(shuí)“決定”終止，是決議自己寫(xiě)死了有效期。

去年10月18日決議到期當(dāng)天，伊朗外交部就正式發(fā)了聲明，宣布決議終止。

之后不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的120多個(gè)國(guó)家也都公開(kāi)表態(tài)認(rèn)可這個(gè)結(jié)果——國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)成員都認(rèn)這個(gè)事，這本該就這么翻篇了。

結(jié)果偏偏有人不認(rèn)這個(gè)賬。事隔快一年，又把這個(gè)已經(jīng)下架的議題硬塞回安理會(huì)議程里。

會(huì)議一開(kāi)始，俄羅斯代表就當(dāng)場(chǎng)提出異議，明確說(shuō)2231號(hào)決議早就失效了，伊核問(wèn)題已經(jīng)從安理會(huì)議程里剔除了，這個(gè)會(huì)根本就不該開(kāi)，當(dāng)場(chǎng)要求就“本次會(huì)議議程是否合法”做程序性表決。

咱們中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊緊接著發(fā)言，明確支持俄方立場(chǎng)。

安理會(huì)隨后就“是否召開(kāi)本次會(huì)議”舉行程序性表決，11票贊成召開(kāi)，2票反對(duì)，2票棄權(quán)。中國(guó)和俄羅斯投下了反對(duì)票。

中俄反對(duì)的不是會(huì)議內(nèi)容本身，而是會(huì)議召開(kāi)的合法性——在一個(gè)已經(jīng)終止的議題下強(qiáng)行開(kāi)會(huì)，本質(zhì)上是讓個(gè)別國(guó)家推動(dòng)自己的議程。

說(shuō)起來(lái)，這份2231號(hào)決議本來(lái)是多邊外交的一項(xiàng)重要成果。

當(dāng)年能談成，各方都做了讓步，目的就是給中東降降溫，讓伊核問(wèn)題走和平解決的路。

可好好的局面，后來(lái)被硬生生攪壞了。

2018年，美國(guó)單方面宣布退出伊核協(xié)議，不僅撕了自己的承諾，還反過(guò)來(lái)對(duì)伊朗加碼實(shí)施單邊制裁，搞所謂的“極限施壓”。

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)也沒(méi)履行協(xié)議里的義務(wù)，反而配合美國(guó)對(duì)伊朗施壓，后來(lái)還濫用爭(zhēng)端解決機(jī)制，把一份好好的協(xié)議搞得名存實(shí)亡。

就算協(xié)議被折騰成這樣，決議的有效期是寫(xiě)得明明白白的，十年期限到了就是到了，這是當(dāng)初各方都認(rèn)可的規(guī)則。

結(jié)果協(xié)議是你們自己先撕的，到期了你們又不肯撒手，非要拿著已經(jīng)失效的決議當(dāng)令箭，隔三差五就拿到安理會(huì)說(shuō)事——這算盤(pán)打得隔著屏幕都能聽(tīng)見(jiàn)響聲。

這事最值得琢磨的地方，就是有些國(guó)家總把“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”掛在嘴邊，可真等規(guī)則對(duì)自己不利的時(shí)候，第一個(gè)繞開(kāi)規(guī)則、破壞規(guī)則的也是他們。

說(shuō)起來(lái)要遵守安理會(huì)決議，可決議到期失效這種寫(xiě)死的規(guī)則，他們說(shuō)不認(rèn)就不認(rèn)；說(shuō)起來(lái)要按程序辦事，可議程合不合法這種最基本的程序，他們說(shuō)跳過(guò)就跳過(guò)。

說(shuō)白了，規(guī)則在他們眼里就是個(gè)工具，好用的時(shí)候就拿出來(lái)壓人，不好用的時(shí)候就扔到一邊——從來(lái)沒(méi)有真的拿規(guī)則當(dāng)回事。

安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)最有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，它的每一項(xiàng)議程、每一份決議，都代表著國(guó)際社會(huì)的共同共識(shí)，也關(guān)系到國(guó)際規(guī)則的公信力。

如果明知道議題已經(jīng)終止、決議已經(jīng)失效，還能強(qiáng)行開(kāi)會(huì)討論，就等于開(kāi)了一個(gè)非常壞的頭——以后任何到期的決議、下架的議題，只要有國(guó)家覺(jué)得對(duì)自己有用，就能強(qiáng)行翻出來(lái)再用。

那安理會(huì)定下的期限還有什么意義？國(guó)際規(guī)則還有什么嚴(yán)肅性可言？

這個(gè)口子一旦撕開(kāi)，今天能拿著過(guò)期的2231號(hào)決議針對(duì)伊朗，明天就能拿著別的過(guò)期決議針對(duì)其他國(guó)家。

到最后，規(guī)則就成了只約束小國(guó)、弱國(guó)的擺設(shè)，拳頭大的國(guó)家想怎么解釋就怎么解釋，想怎么用就怎么用，吃虧的永遠(yuǎn)是沒(méi)話語(yǔ)權(quán)的中小國(guó)家。

再說(shuō)說(shuō)他們嘴里的“支持外交努力”——我看根本就是掛羊頭賣(mài)狗肉，說(shuō)是支持，實(shí)際是在拆臺(tái)。

大家都知道，這段時(shí)間中東局勢(shì)剛有點(diǎn)緩和的苗頭。

今年6月，美國(guó)和伊朗簽了諒解備忘錄，承諾尊重彼此主權(quán)，停止軍事對(duì)抗，還定下了談判和解除制裁的路線圖。

?；鸬木置骐m然脆弱——備忘錄只有60天有效期，到7月10日當(dāng)天已經(jīng)出現(xiàn)反復(fù)——但總比一直打打殺殺強(qiáng)。

伊核問(wèn)題的政治解決，本來(lái)剛看到一點(diǎn)曙光。

可偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上，有人在安理會(huì)強(qiáng)行翻舊賬，拿著失效的決議開(kāi)會(huì)造勢(shì)。

孫磊代表說(shuō)得很清楚：這種做法不僅加劇安理會(huì)分裂，更會(huì)破壞談判氛圍，嚴(yán)重阻礙伊核問(wèn)題的政治解決進(jìn)程。

談判最需要的是互信和寬松的氛圍，結(jié)果這邊剛要坐下來(lái)談，那邊就在聯(lián)合國(guó)層面拿著舊制裁條款施壓——換誰(shuí)心里能舒服？這不就是明著給談判潑冷水嗎？

而且這也不是第一次了。

今年6月就有國(guó)家強(qiáng)行推動(dòng)安理會(huì)在這個(gè)已經(jīng)終止的議題下開(kāi)會(huì)，當(dāng)時(shí)也是中俄投了反對(duì)票。

這才過(guò)去一個(gè)月，又故技重施——說(shuō)白了就是不死心，總想攥著這個(gè)已經(jīng)沒(méi)用的工具，繼續(xù)對(duì)伊朗保持施壓姿態(tài)，維持自己在中東地區(qū)的影響力。

至于中東的和平、當(dāng)?shù)乩习傩盏乃阑?，好像從?lái)不在他們的優(yōu)先考慮里。

真要支持外交努力，辦法多的是。

有誠(chéng)意的話，就該把當(dāng)年單方面加上的制裁慢慢解除，兌現(xiàn)自己該履行的承諾；真為了和平，就該坐下來(lái)和伊朗平等對(duì)話，尊重人家和平利用核能的合法權(quán)利，而不是總想著居高臨下施壓。

中國(guó)這次投下反對(duì)票，不是為了反對(duì)而反對(duì)，也不是單純站在哪一邊，而是站在規(guī)則這一邊，站在公道這一邊。

我們一直說(shuō)要維護(hù)安理會(huì)的權(quán)威，要維護(hù)多邊主義——這不是一句空話，就得從遵守每一條議事規(guī)則、尊重每一份決議的法律效力做起。決議寫(xiě)了有效期，到期了就該終止；議程刪了就不該隨便恢復(fù)。

這是最樸素的道理，也是國(guó)際秩序能運(yùn)轉(zhuǎn)下去的基礎(chǔ)。

這些年中東的老百姓吃夠了戰(zhàn)亂和制裁的苦，好不容易有了點(diǎn)緩和的盼頭，所有人都該珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。

地區(qū)和平穩(wěn)定，符合所有國(guó)家的利益，也符合普通民眾的期待。

總想著在里面攪渾水、搞對(duì)抗，最后只會(huì)讓更多人陷入動(dòng)蕩，也只會(huì)讓自己在國(guó)際社會(huì)越來(lái)越孤立——畢竟120多個(gè)國(guó)家都認(rèn)可的事實(shí)，不是靠在安理會(huì)強(qiáng)行開(kāi)幾次會(huì)就能改變的。

伊核問(wèn)題走到今天，教訓(xùn)已經(jīng)夠多了。

當(dāng)年靠極限施壓沒(méi)解決問(wèn)題，現(xiàn)在拿著過(guò)期決議搞操弄，更解決不了問(wèn)題。

這條路到底該怎么走，其實(shí)答案很清楚：回到平等談判的桌子上來(lái)，大家守著當(dāng)初的共識(shí)，照顧彼此的合理關(guān)切，才能真正找到長(zhǎng)久的解決方案。

就看有些國(guó)家，是真的想解決問(wèn)題，還是只想借著問(wèn)題，繼續(xù)搞自己的地緣政治算計(jì)了。