新加坡城市治理的底層邏輯，這場論壇用中國案例說清了

6月14-15日，浙江大學(xué)“求是智庫”高端論壇—第五屆未來城市·杭州論壇在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)成功舉辦。新加坡亞太未來城市研究中心首席研究員徐小衛(wèi)發(fā)表了題為“從社區(qū)視角看亞太未來城市的可持續(xù)運(yùn)營之道”的主旨演講。以下內(nèi)容整理自現(xiàn)場記錄：

一、從社區(qū)視角理解未來城市的可持續(xù)運(yùn)營

未來城市、是一個(gè)涵蓋規(guī)劃、治理、服務(wù)等多方面的綜合系統(tǒng)。社區(qū)作為居民日常生活、公共服務(wù)、社會交往和基層治理最集中的場景，是觀察未來城市可持續(xù)運(yùn)營的重要切入口。未來城市的關(guān)鍵，不僅在于建成什么樣的空間，更在于這些空間能否被持續(xù)使用、持續(xù)維護(hù)，并在長期運(yùn)營中不斷回應(yīng)居民需求。

二、全景學(xué)習(xí)新加坡城市系統(tǒng)：制度設(shè)計(jì)、物理能力與社會信任

徐小衛(wèi)重點(diǎn)分析了新加坡城市系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。他指出，新加坡在736平方公里、無腹地的極限約束下，形成了高密度、可持續(xù)、社會包容的城市治理范式：以法定機(jī)構(gòu)維持跨周期規(guī)劃，以公共住房和公共服務(wù)支撐社會融合，以交通、生態(tài)和數(shù)字系統(tǒng)提升城市韌性。對于亞太未來城市而言，新加坡的啟發(fā)在于：務(wù)實(shí)民本、持續(xù)迭代、面向未來。

三、 從新加坡到中國：社區(qū)1.0的本土轉(zhuǎn)化

在中國實(shí)踐中，“社區(qū)1.0”可以理解為新加坡經(jīng)驗(yàn)背后的空間組織、公共服務(wù)和社區(qū)生活邏輯，在中國地方治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)譯。這一路徑落地到杭州瓜瀝七彩未來社區(qū)，并延伸至浙江版未來社區(qū)和廣東省未來社區(qū)實(shí)踐。以瓜瀝七彩未來社區(qū)為例，公共服務(wù)、商業(yè)配套、鄰里交往和社區(qū)運(yùn)營被有機(jī)組織起來，形成“一統(tǒng)三化九場景”的浙江版未來社區(qū)樣板。

四、從單點(diǎn)試點(diǎn)到街道全域統(tǒng)籌：社區(qū)2.0的規(guī)模化運(yùn)營

徐小衛(wèi)進(jìn)一步提出，未來社區(qū)建設(shè)不能長期停留在單點(diǎn)試點(diǎn)階段，而應(yīng)走向街道全域統(tǒng)籌和規(guī)模化運(yùn)營。以杭州北干全域社區(qū)運(yùn)營為例，通過平臺化工具和持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，社區(qū)服務(wù)可以從“項(xiàng)目式供給”轉(zhuǎn)向“體系化運(yùn)營”，處理街道范圍內(nèi)資源統(tǒng)籌、服務(wù)下沉、居民參與等問題，從而提升基層治理和公共服務(wù)的整體效能。

五、面向老齡化社會：社區(qū)3.0與健康社區(qū)解決方案

進(jìn)入“社區(qū)3.0”階段，未來社區(qū)建設(shè)與老齡化社會之間的關(guān)系更加緊密。新加坡女皇鎮(zhèn) Health District @ Queenstown 提供了一個(gè)“社區(qū)+健康”的案例：由建屋發(fā)展局、新加坡國立大學(xué)和國大醫(yī)學(xué)組織多方共建，把預(yù)防保健、社區(qū)篩查、慢病早期干預(yù)和健康促進(jìn)環(huán)境設(shè)計(jì)前置到居民家門口。

面對老齡化社會，社區(qū)是健康老齡化的“第一現(xiàn)場”。未來社區(qū)更應(yīng)成為健康支持、社會參與和終身學(xué)習(xí)的平臺。通過長者志愿服務(wù)、再就業(yè)、終身學(xué)習(xí)和社區(qū)健康服務(wù)的結(jié)合，社區(qū)能夠從被動照護(hù)空間轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極老齡化的支持系統(tǒng)。

六、聚焦港澳：以長期運(yùn)營激活亞太未來城市

將視野延伸至港澳地區(qū)，香港和澳門都是亞太未來城市的重要平臺。對于港澳這樣土地資源緊張、城市功能高度復(fù)合的地區(qū)而言，未來城市建設(shè)更需要將歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、數(shù)字技術(shù)和社區(qū)生活統(tǒng)籌起來，形成面向亞太區(qū)域的未來城市樣本。澳門側(cè)重六大歷史片區(qū)活化咨詢與運(yùn)營，香港則聚焦北部都會區(qū)未來城市建設(shè)，重點(diǎn)在于通過前瞻性咨詢和長期運(yùn)營激活城市空間，讓城市空間持續(xù)產(chǎn)生公共價(jià)值。

從新加坡城市系統(tǒng)，到中國未來社區(qū)實(shí)踐，再到港澳未來城市探索，社區(qū)始終是連接城市規(guī)劃、基層治理、公共服務(wù)和居民生活的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。未來城市的競爭力不僅來自技術(shù)、資本和空間更新，也來自社區(qū)是否能夠持續(xù)回應(yīng)人的生活需求、組織公共服務(wù)、培育社會關(guān)系并形成長期治理能力。

嘉賓介紹：徐小衛(wèi)（David Xu）博士，新加坡亞太未來城市研究中心首席研究員，七彩云亞太有限公司（Enjoytown Cloud，簡稱七彩集團(tuán)）創(chuàng)始人，長期從事未來社區(qū)、數(shù)字社區(qū)運(yùn)營工作。他所推動的實(shí)踐從杭州瓜瀝七彩未來社區(qū)、北干全域社區(qū)運(yùn)營，進(jìn)一步延伸至廣州平龍新時(shí)代社區(qū)、港澳城市更新與亞太未來城市合作，形成了以“社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營”為核心的未來城市實(shí)踐路徑。

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CH丨編審

浙大新型城鎮(zhèn)化智庫丨來源

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