甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)支持天水建設區(qū)域中心城市若干政策措施的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)

支持天水建設區(qū)域中心城市若干政策措施的通知

甘政辦發(fā)〔2026〕57號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關于支持天水建設區(qū)域中心城市的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2026年7月10日

（此件公開發(fā)布）

關于支持天水建設區(qū)域中心城市的

若干政策措施

為加快推進天水區(qū)域中心城市建設，不斷提升天水對隴東南經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，提出如下措施。

一、加力發(fā)展先進制造業(yè)集群

（一）做強集成電路產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取將天水納入全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，支持建設集成電路封測產(chǎn)業(yè)基地、天水電子信息產(chǎn)業(yè)園。加大與國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金對接力度，爭取國家基金支持，推動天水集成電路封測和特種芯片產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府國資委、省工信廳）

（二）做優(yōu)工業(yè)母機集群。對寶漢天工業(yè)母機集群發(fā)展涉及項目給予支持，落實國家級寶漢天工業(yè)母機先進制造業(yè)集群1000萬元資金支持，對接國家工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)基金，積極爭取股權(quán)投資。每年給予專項資金，支持以工業(yè)母機為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任單位：省工信廳）

（三）壯大電工電器產(chǎn)業(yè)集群。支持天水推動電工電器產(chǎn)業(yè)向高端延伸，加快推進重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設特高壓零碳產(chǎn)業(yè)園，推進特高、超高、高、中、低壓輸變電設備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵省屬相關企業(yè)加大在天水的項目布局建設力度。（責任單位：省工信廳、省政府國資委）

（四）推進制造業(yè)新型技術(shù)改造。支持天水申報全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，爭取投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等政策資金。加快推動企業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能，培育建設制造業(yè)中試驗證平臺，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。（責任單位：省工信廳）

（五）推進特色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持天水發(fā)展新型芯片封裝和包裝材料、高鐵高壓開關觸頭銅鎢合金材料、電池負極材料、高純石英材料、玄武巖纖維和碳纖維材料等新材料產(chǎn)業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量。（責任單位：省工信廳）

（六）加快輕工業(yè)集群建設。支持天水市甘谷縣創(chuàng)建國家級紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建設具有地方特色的食品加工園區(qū)，打造勞動密集型輕工業(yè)承接區(qū)。支持天水市依托稀缺藥品批準文號資源，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省工信廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

二、加力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)

（七）推進高標準果園基地建設。支持天水建設現(xiàn)代標準化生產(chǎn)基地和隴東南果品集散中心。對耕地保護紅線范圍內(nèi)，開展低質(zhì)低效果園改造的地塊，留足過渡期，過渡期后確需繼續(xù)保留種植果園的耕地，在市域內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地保護任務。（責任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（八）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持天水建設優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地、花牛蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。每年給予專項資金，支持天水市推動張家川紅花牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、加力建設世界知名文化旅游目的地

（九）統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護傳承利用。加強伏羲廟、卦臺山、馬家塬遺址等重要文物遺產(chǎn)保護利用，加快建設大地灣國家考古遺址公園，推進始祖文化、黃河文化研究傳承。（責任單位：省文旅廳、省文物局）

（十）推進隴東南石窟藝術(shù)長廊建設。支持天水依托麥積山、大像山、摩崖石窟等景區(qū)，加快融入絲綢之路沿線石窟文化協(xié)同發(fā)展格局，推動文化和旅游深度融合。完善麥積山、曲溪等重點景區(qū)基礎設施，打造天水境內(nèi)周秦故里始祖根脈、紅色征程交旅融合廊道。（責任單位：省文旅廳、省林草局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文物局、敦煌研究院）

（十一）推動景區(qū)提檔升級。支持天水市伏羲文化旅游景區(qū)和摩崖石窟文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、卦臺山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，清水溫泉旅游度假區(qū)、青鵑山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，天水西關古城創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，武山溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。（責任單位：省文旅廳）

四、加力建設西部生態(tài)文明先行區(qū)

（十二）有序推進新能源擴量提質(zhì)。支持天水光伏、風能、抽水蓄能等項目建設，指導張家川縣抽水蓄能電站優(yōu)化前期工作，爭取納入國家規(guī)劃布局，推動能源消費綠色化、低碳化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（十三）加快建設美麗天水。積極申報爭取國家資金，支持天水建設美麗中國先行區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)。加大省級資金投入，支持黃河重點生態(tài)區(qū)渭河干流山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、清潔取暖改造、“無廢城市”建設。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

五、加力提升基礎設施承載力

（十四）打造隴東南區(qū)域交通樞紐。支持天水軍民合用機場遷建，打造以航空物流等為主的綜合航空港。支持隴海鐵路天水至蘭州段改造工程、天水至隴南鐵路建設。有序推進S35景禮高速天水段、S03天水繞城高速北繞城段等項目建設，暢通市域公路交通主通道。積極爭取將G310線武山縣城區(qū)過境段和麥積區(qū)過境項目納入國家規(guī)劃。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（十五）提升開放平臺能級。支持打造天水國際陸港保稅物流中心（B型），以“海關監(jiān)管作業(yè)場所+保稅倉庫”一體化模式發(fā)展保稅物流業(yè)務，強化與現(xiàn)有運營平臺合作，統(tǒng)籌運營國際貨運班列資源，完善區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)運營成本，提升外貿(mào)綜合服務能力。支持天水跨境電子商務綜合試驗區(qū)提檔升級。（責任單位：蘭州海關、省商務廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（十六）推進城市更新行動。對符合條件的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村申報項目全部納入省級年度改造計劃，加快老舊街（廠）區(qū)及燃氣、供排水、供熱等地下管網(wǎng)和公共基礎設施更新改造。支持天水申報全國城市更新行動試點城市。（責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省通信管理局、省應急廳）

六、加力拓展城市公共服務和輻射能級

（十七）提升基本公共服務水平。支持天水市兒童福利機構(gòu)提高質(zhì)量、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)提升能力、城市公益性公墓補齊短板。支持天水市屬醫(yī)院健全重點學科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，加快推進甘肅省南部區(qū)域醫(yī)療中心建設。支持養(yǎng)老和托育等“一老一小”服務體系、各級各類教育基礎設施建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳）

（十八）建設隴東南區(qū)域教育中心。支持天水市高等教育和職業(yè)技術(shù)學校改革工作，由省教育廳商天水市提出方案，按程序提請研究。（責任單位：省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳）

（十九）推進區(qū)域消費中心城市建設。支持天水市申報全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有獎發(fā)票、“零售業(yè)創(chuàng)新提升示范項目”和一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)等試點，加快完善郵政快遞等消費基礎設施，不斷提升消費能級。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省稅務局、省郵政管理局）

七、加力提升科技創(chuàng)新和改革破局能力

（二十）提升開發(fā)區(qū)園區(qū)科技創(chuàng)新水平。支持天水依托省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持基礎條件好、特色優(yōu)勢明顯的省級農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（責任單位：省科技廳）

（二十一）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持以先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（食用菌）等為重點，實施科技攻關賦能計劃、科技重大專項項目，建設技術(shù)創(chuàng)新中心等省級科技創(chuàng)新平臺，強化關鍵核心技術(shù)攻關，突破一批“卡脖子”技術(shù)，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。（責任單位：省科技廳、省工信廳）

（二十二）支持體制機制改革創(chuàng)新。支持天水通過試驗、試點等方式探索形成更多實質(zhì)性改革舉措，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)自身發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。（責任單位：省發(fā)展改革委）

八、加力推進重大項目建設

（二十三）積極擴大有效投資。加大對天水市項目謀劃、儲備、申報工作的指導力度，增強項目的科學性、前瞻性、精準性，提高項目成熟度和審核通過率。在中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、省預算內(nèi)基建資金安排方面，加大對天水支持力度。強化新型政策性金融工具保障，將天水符合條件的重大項目納入省級重點支持范圍。根據(jù)債務風險情況，對天水符合申請專項債券條件的項目予以支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳會同省直有關部門）

九、強化要素保障

（二十四）財政保障。加大對天水轉(zhuǎn)移支付及一般債券支持力度，在安排化債債券、分配再融資債券和清欠企業(yè)賬款專項債券方面給予支持，助力化解市級融資平臺債務風險。（責任單位：省財政廳）

（二十五）金融保障。引導金融機構(gòu)加大對天水市中長期信貸支持，將更多信貸資源精準投向天水市產(chǎn)業(yè)建設重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。支持相關金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理確定天水市市級平臺類、產(chǎn)業(yè)類企業(yè)銀行貸款利率，降低企業(yè)融資成本。多措并舉支持天水市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市直接融資。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局）

（二十六）用地保障。對天水區(qū)域中心城市建設用地需求應保盡保、重大項目特事特辦，支持天水市對占補平衡用地指標在全省范圍內(nèi)有償統(tǒng)籌調(diào)劑使用。對高速公路、干線公路等省市列重大項目新增建設用地預審、規(guī)劃選址、基本農(nóng)田補劃等，實行容缺受理、并聯(lián)審批，壓縮審批周期。（責任單位：省自然資源廳）

（二十七）用能保障。統(tǒng)籌考慮天水市用電負荷水平、風光和土地資源條件、新能源利用率等因素，對天水區(qū)域中心城市建設給予新能源指標傾斜支持，推動產(chǎn)業(yè)引進與新能源消納協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（二十八）人才保障。在國家級、省級高技能人才培訓基地、公共實訓基地建設和技能大師工作室、技能人才評價方面給予支持。加大“省級人才計劃”支持力度，在政府特殊津貼、省領軍人才等選拔中給予傾斜支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，適度提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行甘肅省分行）

建立支持天水建設區(qū)域中心城市協(xié)同推進工作機制，靠實屬地責任和部門責任，采用“年度清單化”方式抓好政策落地落實，推動天水市在全省高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻。

來源：甘肅省政府網(wǎng)站