產(chǎn)業(yè)延鏈聚能 城市更新緊貼“六張網(wǎng)”

今年以來，中共中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議相繼提出，加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。尤其是隨著《城市更新“十五五”規(guī)劃》落地并進(jìn)入全面推進(jìn)階段，“六張網(wǎng)”建設(shè)既成為補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板的關(guān)鍵舉措，更成為進(jìn)一步撬動有效投資、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的底層支撐。

　　當(dāng)頂層政策紅利逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的實(shí)際增量，城市更新場景下“六張網(wǎng)”的多元應(yīng)用路徑如何打通？上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)如何充分釋放？

　　六網(wǎng)強(qiáng)脈

　　夯實(shí)城市更新硬基底

　　“六張網(wǎng)”在新一輪城市更新中處于何種地位？復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典用城市發(fā)展中“骨架支撐”與“功能填充”的共生關(guān)系作出闡釋。具體來說，城市更新作用于建筑、街區(qū)、社區(qū)這些實(shí)體空間載體，“六張網(wǎng)”則是注入其中的功能性脈絡(luò)，二者互為支撐、不可分割。水網(wǎng)是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)民生支撐，新型電網(wǎng)適配新能源并網(wǎng)與算電協(xié)同發(fā)展趨勢，算力網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧中樞，新一代通信網(wǎng)是全域數(shù)字傳輸?shù)暮诵拿}絡(luò)，城市地下管網(wǎng)是地面之下的隱形民生保障線，物流網(wǎng)是串聯(lián)產(chǎn)銷兩端的流通主通道。它們同時(shí)兼顧傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板、新基建提能力的雙重屬性，早已跳出單純規(guī)模擴(kuò)容的舊思路，推動整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的運(yùn)行邏輯全面迭代增強(qiáng)。

　　推進(jìn)新一輪城市更新，電力保障是不可或缺的核心支撐。近年來，國家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱國家電投）將新型電力系統(tǒng)建設(shè)深度嵌入城市空間提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人居環(huán)境改善的全流程，布局了一批綠電保供、智慧用能的標(biāo)桿配套項(xiàng)目，為城市全域更新筑牢能源支撐。

　　今年，國家電投山東海陽核電二期工程進(jìn)入3號機(jī)組調(diào)試接產(chǎn)、4號機(jī)組安裝和系統(tǒng)移交高峰期，明年全面投運(yùn)后，能夠滿足山東省一半居民生活用電需求。此外，國家電投上海電力漕涇二期項(xiàng)目、江蘇公司濱海2×100萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目等進(jìn)入建設(shè)投產(chǎn)高峰期，投運(yùn)后將進(jìn)一步筑牢區(qū)域發(fā)展能源底盤。

　　“當(dāng)前全國近95%的能源電力消費(fèi)集中在城市。而城市更新作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、推動城市從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的核心抓手，其涉及的基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)迭代、民生場景改善等每一步，更是離不開安全、綠色、充足的電力體系作為底層支撐?！眹译娡督?jīng)研院戰(zhàn)略與情報(bào)研究所一級研究專員王昭卿解釋稱，“所以，國家電投以‘城市合伙人’的身份深度參與城市更新，正是要把能源電力規(guī)劃與城市更新規(guī)劃同頻銜接，推動新型電網(wǎng)建設(shè)成為城市更新的‘綠色引擎’?！?/p>

　　圍繞能源行業(yè)與城市更新的深度融合，王昭卿建議：一是推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，助力能源行業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展；二是釋放建筑節(jié)能降碳需求、發(fā)展社區(qū)綜合能源，助力能源行業(yè)與城市建筑協(xié)同發(fā)展；三是推動車網(wǎng)互動規(guī)?；鲩L，助力能源行業(yè)與城市交通協(xié)同發(fā)展。

　　場景破局

　　拓展全域協(xié)同優(yōu)空間

　　當(dāng)前，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，一批來自各領(lǐng)域的行業(yè)從業(yè)者正越來越深入地參與其中。中國城市發(fā)展研究院副總規(guī)劃師盧詩華正是這一進(jìn)程的親歷者與觀察者。他表示，我國城市更新已徹底告別過去單一零散、不成規(guī)模、不成系統(tǒng)的傳統(tǒng)模式，如今已邁入跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的全域協(xié)同提質(zhì)新階段。

　　“城市更新是覆蓋城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化、空間形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)等多維度的系統(tǒng)性升級，兼顧硬件與軟件、物質(zhì)與精神的同步提升?！北R詩華認(rèn)為政府部門要有“結(jié)構(gòu)性城市更新”的統(tǒng)籌思維，構(gòu)建老舊建筑與街道社區(qū)“微更新”、片區(qū)層面“中更新”、宏觀系統(tǒng)“大更新”的完整體系。如此一來，才能打破過往行業(yè)條線各自推進(jìn)項(xiàng)目的壁壘，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同，進(jìn)而帶動建筑施工、智慧運(yùn)維、綠電配套、文旅運(yùn)營等各產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共進(jìn)。

　　7月的北京亦莊，暑氣正盛。中國城市報(bào)記者走進(jìn)北京光環(huán)新網(wǎng)科技股份有限公司（以下簡稱光環(huán)新網(wǎng)）科信云數(shù)據(jù)中心機(jī)房，外界的滾滾熱浪瞬間被隔絕在外。只見騰退改造后的機(jī)柜里，近200臺AI智算服務(wù)器正亮著淡藍(lán)指示燈穩(wěn)定運(yùn)行，智能溫控系統(tǒng)帶走芯片高熱。光環(huán)新網(wǎng)副總裁李偉介紹，這是北京市首個(gè)完成大規(guī)模轉(zhuǎn)型的存儲型數(shù)據(jù)中心智算項(xiàng)目，目前已騰退約1000架存儲機(jī)柜，可對外提供約1000P的算力服務(wù)。

　　為何要將原有存儲業(yè)務(wù)整體遷移出京？李偉解釋稱，當(dāng)前AI算力需求正集中爆發(fā)，一線城市面臨智算供給缺口大、傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心難以適配升級的雙重矛盾?！氨据喅鞘懈乱劳兴懔W(wǎng)的建設(shè)導(dǎo)向，配套了覆蓋項(xiàng)目全周期的政策工具，為以存儲業(yè)務(wù)為主的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向AI智能算力中心升級掃清落地障礙。加之外遷到周邊三四線城市的存儲機(jī)房，能同步形成‘核心城市智算+周邊城市存儲’的跨區(qū)域算力協(xié)同布局。”李偉說。

　　把目光轉(zhuǎn)向南方地區(qū)，中國教育技術(shù)協(xié)會無人系統(tǒng)與低空技術(shù)教育專業(yè)委員會副理事長劉建東的深圳物流調(diào)研行頗具啟發(fā)性。在豐翼寶安低空智慧物流運(yùn)營中心，當(dāng)劉建東了解到工作人員操作虎鯨無人機(jī)，僅用7分鐘就把10公里外一個(gè)集散點(diǎn)的貨物運(yùn)至目的地時(shí)，他感慨地說道：“物流網(wǎng)的低空延伸正在打破地面路網(wǎng)的時(shí)空限制，為城市更新打開‘第三維度’的提質(zhì)空間?！?/p>

　　生態(tài)擴(kuò)容

　　激活中小企業(yè)新生機(jī)

　　從5月開始，位于北京市石景山區(qū)的中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會會議室內(nèi)，幾乎每周都有從全國各地趕來的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人圍坐研討。大家手里攥著城市更新的政策文件，眼神里滿是期盼，同時(shí)又帶著疑問：“十五五”城市更新熱潮疊加“六張網(wǎng)”建設(shè)紅利，中小企業(yè)的機(jī)遇在哪里？

　　中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會駐會副會長任興磊給出自己的觀察與答案。他表示，這一輪超大規(guī)模的投資紅利面前，中小企業(yè)普遍被三道“隱形門檻”擋在門外：信息不對稱讓不少中小企業(yè)難以順暢獲取城市更新相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)資訊；沿用新建工程標(biāo)準(zhǔn)的審批規(guī)則抬高了準(zhǔn)入成本；從“工程思維”轉(zhuǎn)向“全周期運(yùn)營思維”的能力鴻溝，讓不少習(xí)慣快周轉(zhuǎn)的中小企業(yè)難以適應(yīng)。

　　這些痛點(diǎn)，地洲智云信息科技(上海)有限公司創(chuàng)始人張華軍之前也實(shí)打?qū)嵟龅竭^。去年以來，他轉(zhuǎn)變思路，沒硬去擠大項(xiàng)目競標(biāo)賽道，而是先扎進(jìn)幾個(gè)老舊小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)做小范圍試點(diǎn)，用輕量化數(shù)字方案解決停車調(diào)度、管網(wǎng)巡檢這類問題，把后續(xù)長期運(yùn)維的思路提前放進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)里，漸漸地就把“信息差、準(zhǔn)入門檻”這些坎邁過去了。

　　“機(jī)遇面前，大企業(yè)或許會面臨的‘船大難掉頭’的問題，但中小企業(yè)則顯得更加‘身形靈巧’，游刃有余。”任興磊分析稱，深耕本地市場的中小企業(yè)，對社區(qū)需求的敏銳洞察、對在地文化的深度理解，是巨頭難以復(fù)制的“隱性資產(chǎn)”。“建議中小企業(yè)從三個(gè)方向切入：一是嵌入巨頭供應(yīng)鏈，承接適老化改造、智慧安防末端部署等本地化細(xì)分環(huán)節(jié)；二是輕資產(chǎn)參與街區(qū)、老舊廠房的運(yùn)營服務(wù)，在‘城市合伙人’類模式中發(fā)揮內(nèi)容運(yùn)營優(yōu)勢；三是融入街區(qū)科創(chuàng)生態(tài)，為更新后的產(chǎn)業(yè)空間提供配套服務(wù)。”任興磊說。

　　值得注意的是，國家部委近年來加大力度破除不利于民營經(jīng)濟(jì)組織參與公平競爭的隱性壁壘。據(jù)市場監(jiān)管總局消息，2025年以來，清理了一批無依據(jù)審批、重復(fù)備案、搭車收費(fèi)的違規(guī)做法，廢止了一批違法增加民企經(jīng)營成本、干預(yù)自主決策的問題文件。

　　國家層面系統(tǒng)性清障的一系列舉措，在西安電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院執(zhí)行院長柴建看來，是拆掉了橫亙在中小企業(yè)面前的顯性制度門檻。但他同時(shí)認(rèn)為，政策紅利要真正下沉到城市更新的每一個(gè)社區(qū)、每一條街巷，還需要地方層面拿出更精準(zhǔn)的配套動作，比如聯(lián)合相關(guān)院校與行業(yè)協(xié)會編制通俗易懂的參與指引，降低招投標(biāo)環(huán)節(jié)的硬性資質(zhì)門檻，開發(fā)適配輕資產(chǎn)運(yùn)營的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，讓城市更新這個(gè)大舞臺，不只是行業(yè)巨頭的秀場，也能成為萬千中小企業(yè)的成長賽道。

■中國城市報(bào)記者 王 楠