中東地緣局勢再度發(fā)生劇烈波動,美國與伊朗重啟正面對抗,雙方此前耗費大量精力敲定的雙邊諒解備忘錄徹底失效。
這份被外界視作緩和美伊關系的重要協(xié)議,落地不足半個月便宣告破裂,不僅讓伊朗的外交努力付諸東流,也成為德黑蘭近年來最受關注的外交挫折,讓伊朗整體政治氛圍陷入低迷。
任何國家出現(xiàn)重大外交失利都需要有人承擔責任,在伊朗政壇新一輪追責輿論發(fā)酵過程中,外界普遍預判總統(tǒng)佩澤希齊揚將成為最終的背鍋者,而真正主導整場對美談判的政壇核心人物加里巴夫則可以順利脫身,這場輿論安排的核心目的,就是掩蓋伊朗高層內(nèi)部根深蒂固的派系裂痕。
整場風波的輿論伏筆,在協(xié)議簽署之初就已經(jīng)被提前埋下。伊朗新任最高領袖穆杰塔巴此前曾公開發(fā)布信件,正式確認美伊諒解備忘錄的簽署事實,同時對外公開表明自身對協(xié)議內(nèi)容持保留態(tài)度,并未完全認可這份對外合作方案。
他最終同意推進協(xié)議落地,核心原因是收到了伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚與最高國家安全委員會的雙重承諾,對方保證協(xié)議條款能夠充分維護伊朗民眾權(quán)益與國家抵抗陣線的核心利益。
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這封公開信具備極強的政治指向性,相當于提前將佩澤希齊揚定為這份外交協(xié)議的最終擔保人,為后續(xù)談判失敗后的追責劃定了明確對象。
從政治運作的角度來看,這封公開信是一套成熟的權(quán)責劃分方案,完美規(guī)避了核心領導層的責任風險。
如果這份備忘錄能夠順利落地執(zhí)行,西方對伊制裁得到緩解,海外資本和發(fā)展資金順利進入伊朗盤活國內(nèi)經(jīng)濟,所有的外交政績和發(fā)展成果都會歸于全權(quán)負責談判工作的議長加里巴夫,同時也會成為穆杰塔巴上任以來最具分量的外交突破。
一旦談判破裂、對外緩和策略失敗,所有的負面責任都會轉(zhuǎn)移到佩澤希齊揚身上,究其根本,是因為他所屬的改革派一直主張對外緩和,天然成為政壇追責的最優(yōu)目標。
談判宣告失敗后,伊朗政壇的輿論走向充分印證了這套權(quán)責邏輯,全程主導對外談判、掌握核心談判節(jié)奏的加里巴夫沒有受到任何輿論質(zhì)疑和政治追責,這一切都源于他極為深厚的軍政背景。
加里巴夫的職業(yè)生涯貫穿伊朗數(shù)十年軍政與經(jīng)濟發(fā)展歷程,曾擔任革命衛(wèi)隊空軍司令、掌管革命衛(wèi)隊財政體系,還深耕地方治理出任德黑蘭市長,如今身兼議會議長、對華事務特別代表等多重關鍵職務,個人實力和政壇資源遠超普通政客。
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穩(wěn)固的高層人脈資源是加里巴夫最大的政治底氣,他與前任最高領袖哈梅內(nèi)伊保持長期密切合作關系,和現(xiàn)任最高領袖穆杰塔巴也擁有深厚的共事淵源。
在伊朗政壇派系體系中,加里巴夫?qū)儆诟锩l(wèi)隊內(nèi)部的技術(shù)官僚經(jīng)濟派,這一派系深知長期制裁給伊朗經(jīng)濟帶來的沉重打擊,國內(nèi)民生建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都急需外部資金和技術(shù)支持,而美伊備忘錄中的資金扶持條款,正是破解伊朗經(jīng)濟困局的關鍵契機,推動協(xié)議落地完全符合這一派系的核心利益。
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當初諒解備忘錄能夠順利簽署落地,本質(zhì)是加里巴夫代表的務實經(jīng)濟派系,在內(nèi)部派系博弈中取得最終勝利的結(jié)果。
在談判推進的關鍵階段,加里巴夫團隊負責對接美方開展核心磋商,佩澤希齊揚帶領的改革派則負責國內(nèi)輿論疏導和協(xié)議背書,兩大派系基于國家發(fā)展的共同需求暫時達成合作共識。
與之對立的是伊朗政壇的強硬派系派達里陣線,該派系堅決反對伊朗與美國開展任何形式的接觸與妥協(xié),認為對外合作會造成國家主權(quán)流失,外部資本入駐也會帶來嚴重的安全滲透隱患,始終堅決阻撓對美談判進程。
隨著美伊軍事沖突重啟、雙邊協(xié)議徹底作廢,強硬派的政壇聲量快速攀升,開始全面清算所有參與對美緩和工作的政壇人員。
為了避免自身派系成為輿論追責的焦點,規(guī)避強硬派的持續(xù)打壓,加里巴夫陣營需要挑選一名合適的替罪羊平息政壇爭議,毫無政治根基、派系實力薄弱的佩澤希齊揚就此成為唯一選擇。
相比于伊朗歷任總統(tǒng)穩(wěn)固的政治基本盤,佩澤希齊揚的政壇履歷顯得十分單薄,完全不具備參與高層派系博弈的資本。
伊朗往屆總統(tǒng)大多擁有專屬的派系支撐和民眾基礎,開國元老級別的拉夫桑賈尼根基深厚,哈塔米坐擁知識分子群體支持,內(nèi)賈德曾獲得高層重點扶持,魯哈尼深耕外交情報系統(tǒng)多年擁有龐大派系后盾,意外離世的萊希更是此前公認的最高領袖接班人。
佩澤希齊揚原本是執(zhí)業(yè)醫(yī)師,跨界從政后僅積累了議員任職經(jīng)驗,總統(tǒng)競選之路屢屢受挫,最終在2024年前任總統(tǒng)離世的權(quán)力空窗期倉促上臺,執(zhí)政之后陷入強硬派與改革派雙向排斥的尷尬局面,各類施政方案都難以落地推進。
隨著談判徹底破裂、對外緩和方案徹底落空,這份臨時的輿論保護隨即消失,佩澤希齊揚直接暴露在強硬派的輿論圍剿之下,成為整場外交失敗的唯一責任人。
目前伊朗正處于新舊權(quán)力交替的關鍵過渡期,革命衛(wèi)隊也在持續(xù)調(diào)整自身戰(zhàn)略定位、重塑內(nèi)部派系平衡,政壇格局正在迎來新一輪洗牌。
在整體趨于保守、強硬氛圍升溫的政壇環(huán)境中,主張對外緩和、沒有任何派系根基的佩澤希齊揚,已經(jīng)和當下的政治趨勢格格不入,隨時可能被政壇體系舍棄。
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綜合整場事件來看,美伊談判破裂引發(fā)的政壇追責風波,從來不是簡單的外交成敗問題,而是伊朗內(nèi)部派系利益博弈的真實體現(xiàn)。
伊朗政壇的權(quán)責劃分早已形成固定規(guī)則,利好成果由核心實權(quán)派系共享,失敗代價則由弱勢政客獨自承擔。
加里巴夫派系手握軍政實權(quán)和輿論主導權(quán),可以輕松規(guī)避所有政治風險,而佩澤希齊揚從上臺之初就被定位為政壇緩沖角色,局勢平穩(wěn)時負責處理具體政務,局勢動蕩時負責承接所有負面輿論和政治責任。
在伊朗新一輪政治平衡徹底成型后,佩澤希齊揚的下臺早已成為既定趨勢,未來伊朗政壇若是突然公布總統(tǒng)換屆消息,完全貼合當下的局勢發(fā)展,不存在任何意外。
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