985、211去縣城了？

填報高考志愿時，考生和家長總會糾結(jié)一個經(jīng)典問題：優(yōu)先選大城市，還是優(yōu)先選好學校?

長久以來，優(yōu)質(zhì)高校資源集中在一線、省會城市，縣城往往被忽視，甚至被排除。但近年來，一個新的現(xiàn)象正在發(fā)生——越來越多的985、211高校，走出中心城市，將校區(qū)、研究院落地布局縣城和縣級市。

近年來，多所頂尖高?？h域項目密集落地，刷屏教育圈：以海南陵水為例，這個常住人口不到40萬的黎族自治縣，借著國家級教育試驗區(qū)的政策紅利，累計引進天津大學、西安交通大學、電子科技大學等11所國內(nèi)雙一流高校及19所境外名校，入駐中外高校合計30所。

2024年，南京理工大學盱眙校區(qū)正式投用；2025年，東北林業(yè)大學江北校區(qū)（新校區(qū)）獲教育部正式批復，目前正在建設中；2025年12月，安徽大學未來學院（新校區(qū)）在肥西縣全面開工，這座縣城迎來了首所211高校；而早在2001年啟用的蘭州大學榆中校區(qū)也于2026年啟動擴建升級。

與此同時，近一年來，一些原本沒有大學的縣城，密集迎來“零的突破”。

2025年6月，石家莊金融職業(yè)學院，落戶河北省石家莊市井陘縣；8月，位于浙江省金華市武義縣的金華職業(yè)技術(shù)大學武義學院迎來首批530名新生；10月，內(nèi)蒙古托克托縣，內(nèi)蒙古鴻德文理學院云中校區(qū)落成。11月，上饒師范學院弋陽校區(qū)揭牌啟用。

此外，黑龍江大學綏芬河校區(qū)（牡丹江市綏芬河市）、溫州理工學院樂清校區(qū)（溫州市樂清市）、武漢職業(yè)技術(shù)大學麻城校區(qū)（黃岡市麻城市）、福建船政交通職業(yè)學院閩清校區(qū)（福州市閩清縣）都在建設之中。

值得一提的是，2026年6月23日，由北京理工大學珠海學院轉(zhuǎn)設?而來的新本科高校廣東江門南粵學院，在新校址江門市恩平市舉行成立大會，成為恩平市第一所本科層次大學。

據(jù)統(tǒng)計，自2025年以來，約有18個縣、縣級市已成立或正在籌建本地第一所大學，其中包括7所獨立設置的高等院校，以及11個高校校區(qū)或?qū)W院。

為什么是縣城？

對于高校而言，“下沉”縣城是走出象牙塔，貼近產(chǎn)業(yè)鏈的破局之舉。

一方面，這些被高校青睞的縣域，有著與高校發(fā)展定位和專業(yè)布局高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種“專業(yè)-產(chǎn)業(yè)”的深度咬合，讓大學成為驅(qū)動縣域發(fā)展的關鍵引擎。

以南京理工大學江陰校區(qū)為例，其設置的新能源學院、智能制造學院、網(wǎng)絡空間安全學院，與江陰市新能源、集成電路、高端裝備產(chǎn)業(yè)布局高度契合。自校區(qū)投用以來，校地合作已從單純的“產(chǎn)學研”升級為“全面戰(zhàn)略合作”。2025年，南理工與江陰企業(yè)達成技術(shù)開發(fā)合同249項，金額近億元；2026年，雙方更簽署深化合作協(xié)議，推動智能機器人、大模型訓練等項目落地本地企業(yè)。

江南大學宜興東氿校區(qū)則將環(huán)境學科布局在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的宜興，與當?shù)亍爸袊h(huán)保之鄉(xiāng)”的定位深度綁定。校區(qū)不僅為本地企業(yè)輸送定制化人才，還通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心推動科研成果轉(zhuǎn)化。

浙江大學海寧國際校區(qū)，依托海寧皮革、經(jīng)編等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點布局數(shù)字經(jīng)濟、新材料等前沿領域。校區(qū)與本地企業(yè)共建“概念驗證中心”，推動碳纖維、智能穿戴等技術(shù)從實驗室走向生產(chǎn)線。

此外，福州大學晉江校區(qū)也頗具代表性。晉江作為“中國鞋都”，正面臨從傳統(tǒng)制造向智能智造轉(zhuǎn)型的壓力。福大晉江校區(qū)聚焦紡織鞋服、新材料、生物醫(yī)藥等方向，與安踏、特步等龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，學生在校期間即可參與企業(yè)真實項目。

此外，如果算一筆“成本賬”，去縣城也是很好的選擇。

如今，大城市的校區(qū)空間日益飽和，地價高企，高校發(fā)展空間受限，而縣城地價相對便宜很多。同時，地方政府“搶?！眲恿κ?、誠意滿滿?？h域經(jīng)濟發(fā)展的最大短板就是人才和產(chǎn)業(yè)，高校的落地，既能引入高端智力資源和人才資源，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)，還能激活本地消費、租房、就業(yè)等市場，為縣城發(fā)展注入活力，因此，地方政府往往愿意出地、出錢、出政策，吸引高校落戶。

例如，福州外語外貿(mào)學院在福建羅源縣取得1040畝高等教育用地，協(xié)議出讓單價約12.4萬元/畝；該地塊地處羅源偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠低于羅源縣城片區(qū)商住建設用地每畝200余萬元的市場價格。這種成本落差，讓高校在向縣城的擴張中獲得了寶貴的騰挪空間，并節(jié)省了大量新校區(qū)建設資金。山東協(xié)和學院在齊河縣拿到632畝高等教育用地，每畝約6.7萬元，僅為齊河開發(fā)區(qū)市場化出讓工業(yè)用地單價的四分之一。兩類院校用地均依托地方引進高校的政策紅利，享受了教育用地的專屬優(yōu)惠。

羅源縣自然資源和規(guī)劃局國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓公示文件 （圖源：自然資源部官網(wǎng)）

雖然名校下沉是大勢所趨，但熱潮之下，并不意味著可以盲目跟風、“縣縣建大學”。長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院蘇州研究中心主任徐天舒認為，“高校是否布局在縣域，一定程度上取決于縣域的能力——地方要有資金、產(chǎn)業(yè)等資源支撐?！?/p>

事實上，也有一些地方對縣域高校持審慎態(tài)度。如河南就明確提到原則上不在縣域布局高校，貴州也宣布新建高等院校應設在地級市以上城市。

歸根結(jié)底，高校資源只是帶動發(fā)展的“種子”，縣城的產(chǎn)業(yè)根基、配套環(huán)境、長期規(guī)劃才是滋養(yǎng)成長的“土壤”。唯有立足自身稟賦、因地制宜，堅持差異化發(fā)展，才能讓優(yōu)質(zhì)高教資源真正扎根鄉(xiāng)土，實現(xiàn)高校提質(zhì)、縣域賦能、人才回流的雙向共贏。

本文為EOL教育在線原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請注明轉(zhuǎn)載自EOL教育在線

作者：黃卓

參考資料：

軟科《一個縣建成6所高校，打造第二大學城！》

吳曉波頻道《985、211怎么都往縣城辦大學了？》

自然資源部官網(wǎng)《羅源縣自然資源和規(guī)劃局國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓公示》

山東省人民政府、宜興市人民政府、各高校官方消息、經(jīng)濟日報、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體公開報道。