外交場上有一種極高明的反擊方式,叫"請君入甕"。你定的規(guī)矩,你用來敲打別人,那就得先按這規(guī)矩把自己擺平了。
7月12日中國外交部對日本外相茂木敏充的那番話,就是這門功夫的一次教科書級別演示。茂木在同一天專門就2016年南海仲裁"裁決"出臺十年發(fā)表談話,明里暗里替那份廢紙鼓吹,還給日本硬安上一個"南海事務(wù)利益攸關(guān)方"的名頭。
中方回應(yīng)中的一句話尤其耐人尋味——既然日本已經(jīng)聲明贊成"裁決"內(nèi)容,那么按照同一套標準,日方相應(yīng)的海洋主張也就等于自愿放棄了。這句話看似平淡,實則殺氣騰騰,把日本人自己挖的坑,原封不動地送到了他們腳底下。
要把這盤棋看明白,得先弄清楚這份"裁決"到底荒唐在哪。2016年7月12日,一個受菲律賓阿基諾三世政府操縱、臨時湊起來的仲裁庭拋出了那份所謂"裁決"。
整個案子最離譜的一筆,是把南沙群島中面積最大的自然島嶼——太平島,硬生生降格成了"礁"。太平島什么條件?
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陸地面積超過五十萬平方米,島上有淡水井,長著椰林,有蔬果家禽,歷代中國漁民都在上面生活過。就這么一塊實打?qū)嵉膷u嶼,幾位仲裁員一揮筆,判定它"不能維持人類居住",進而失去主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的資格。
中方的態(tài)度從頭到尾就四個字:不接受、不承認。十年過去,這份東西在國際法學(xué)界的嚴肅討論里已經(jīng)邊緣化,只剩下少數(shù)國家偶爾翻出來當政治工具用。
那么日本這次跳出來吆喝,用意在哪兒?我看重點根本不在南海本身,而在日本國內(nèi)那盤越來越急的棋。
這些年日本右翼勢力集體上位,防衛(wèi)開支被推著往上沖,五年內(nèi)目標鎖定GDP的百分之二——這是二戰(zhàn)以來日本軍費擴張最猛的一次躍升。軍費上去了,得有由頭;由頭之一,就是把周邊"威脅"渲染得足夠濃烈。
南海離日本本土上千公里,跟日本的直接安全毛線關(guān)系都沒有,但日本偏要往里面摻一腳,為什么?因為摻得越深,"日本必須承擔(dān)更大安全責(zé)任"的敘事就越站得住腳,和平憲法的束縛就越容易一點一點松開。
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這才是茂木那份談話的真正內(nèi)核,跟國際法治不沾邊,跟安全焦慮也不沾邊,跟日本自身的戰(zhàn)略野心倒是緊緊咬合。回頭看外交部那句"自愿放棄海洋主張"的反擊,妙就妙在把日本自己那塊最難看的傷疤直接掀開。
沖之鳥礁——這個詞但凡研究過一點海洋法的人都熟——位于東京以南約一千七百公里的太平洋深處,漲潮時露出水面的部分只有兩塊礁石,面積加起來不到十平方米。你沒看錯,比一間標準臥室還小。
就這么兩塊小石頭,日本花巨資澆上混凝土圍起來,還向國際社會主張了大約四十萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)。這塊所謂"海洋權(quán)益"的面積,比日本本土陸地總和還大。
按照那份"裁決"的口徑,太平島都得算"礁",沖之鳥憑什么算"島"?日本自己也心里沒底,才在國際海底管理局的委員會審議時被反復(fù)挑戰(zhàn)過。
中方這句反擊,等于把日本推進了邏輯上的死胡同:要么承認"裁決"荒謬,自己打自己臉;要么堅持"裁決"合法,那就先把沖之鳥礁的巨額權(quán)益主張交出來。兩條路,日本走哪條都難受。
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在我看來,日本這套雙標玩法之所以能維持這么多年,靠的是兩根柱子。一根是美國的默許甚至縱容——只要日本跟著華盛頓的調(diào)子起舞,沖之鳥的問題就沒人認真追究;另一根,是國際輿論場上西方話語的長期壟斷——他們說是島就是島,說不是就不是。
但這兩根柱子現(xiàn)在都在松動。美國自身的戰(zhàn)略資源捉襟見肘,從中東到東歐到印太處處透支;西方話語霸權(quán)也在遭到越來越多發(fā)展中國家的正面挑戰(zhàn)。
中國這次的表態(tài),某種意義上是趁勢出招——把日本那點小九九直接抖到國際社會面前看。你不是講規(guī)則嗎?
好,規(guī)則就擺在這兒,你先給自己量一量。
日本近幾年在南海方向的動作,也確實到了不能不警惕的地步。
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向菲律賓輸出巡邏艇、雷達、通信裝備,幫馬科斯政府武裝海警隊伍;派遣海上自衛(wèi)隊艦艇頻繁進入南海,參與美菲日澳的所謂"聯(lián)合巡邏";把出云級準航母開到南海周邊,測試搭載F-35B艦載機的能力。這一整套組合拳,跟"專守防衛(wèi)"四個字早就南轅北轍。
日本自衛(wèi)隊現(xiàn)在在做的事,放在三十年前,幾乎每一條都會被本國憲法學(xué)界罵到抬不起頭。而今天,日本社會的整體氛圍已經(jīng)變了,右翼話語當?shù)溃磻?zhàn)力量式微,媒體也不再像過去那樣對軍事動向保持警覺。
這個變化才是最讓人憂心的部分——日本正在悄悄地、系統(tǒng)性地為一場超出自衛(wèi)范疇的軍事回歸做準備。歷史這面鏡子不能不照。
二戰(zhàn)期間,日軍非法侵占過南沙、西沙群島,把太平島當作南下侵略東南亞的跳板,給中國和東南亞各國人民造成的傷害至今仍未完全愈合。
1945年日本戰(zhàn)敗,《開羅宣言》和《波茨坦公告》白紙黑字規(guī)定,日本從中國竊取的一切領(lǐng)土必須歸還。
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南海諸島主權(quán)回歸中國,是二戰(zhàn)勝利成果的一部分,也是戰(zhàn)后國際秩序的組成部分之一。今天日本以"利益攸關(guān)方"的身份重新把手伸向南海,本質(zhì)上就是對戰(zhàn)后國際秩序的又一次試探性拆解。
這種拆解,日本不是第一次干——從修改武器出口三原則,到解禁集體自衛(wèi)權(quán),到突破防衛(wèi)費GDP上限,再到公開討論"敵基地攻擊能力",一步一步都在往同一個方向走。南海只是這條鏈條上比較靠外的一環(huán),但性質(zhì)上跟其他環(huán)節(jié)一模一樣。
我個人的看法是,中國這次的回應(yīng)展現(xiàn)了一種成熟得多的外交表達方式。以前遇到這類事件,我們的應(yīng)對偏重原則性宣示,比如強烈譴責(zé)、堅決反對之類。
語氣不能說不硬,但對方國際輿論場里的普通受眾聽著容易覺得是套話。這次不同,中方給出的是一個具體、精準、帶有反問性質(zhì)的邏輯陷阱——你認這份裁決,那按這份裁決的標準,你自己那些海洋主張先作廢。
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這種表達既保持了原則的高度,又提供了一個讓第三方國家聽得進去的具體論據(jù)。國際外交的話語較量,最終比的就是誰能講清楚道理,誰能讓中間地帶的國家點頭。
中國這一句話,比一萬句正義譴責(zé)都管用。
再從更大的格局往下看,眼下國際秩序正在經(jīng)歷一次深度重塑。
俄烏沖突進入第五個年頭仍未見明確終局,中東局勢因為伊朗、以色列等多方博弈持續(xù)緊繃,全球戰(zhàn)略重心加速東移的勢頭沒有回頭的跡象。
在這樣的時點上,美國主導(dǎo)的"印太戰(zhàn)略"必須找到更多分擔(dān)成本的伙伴,日本就自告奮勇地站到了最前面。
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日本這么積極,絕不是慈善事業(yè),而是想借這個窗口期完成自己"正常國家化"的臨門一腳。南海問題對日本而言,是一張成本極低、收益不錯的牌——自己不掏多少真金白銀,動動嘴皮,就能在華盛頓那里加分,還能給中國添堵,順帶給自己軍事松綁造輿論。
但日本這次算錯了一件事:中國的話語能力和反制手段已經(jīng)不是十年前那個樣子了。從中國自身的角度講,南海這些年發(fā)生的實質(zhì)性變化,比任何"裁決"都更能說明誰在講道理。
島礁上的民用設(shè)施、氣象觀測、航行安全服務(wù)、海上搜救等公共產(chǎn)品持續(xù)擴容;中國與東盟已成為彼此第一大貿(mào)易伙伴,雙向投資規(guī)模不斷上臺階;"南海行為準則"磋商在推進當中,中國和東盟國家有能力、有意愿把南海問題的處理留在地區(qū)內(nèi)部。
這些實實在在的東西堆在一起,構(gòu)成了南海和平穩(wěn)定的真正基礎(chǔ)。域外國家想攪局,可以攪一時,攪不了長久。
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最后再說幾句我個人的判斷。
日本這次跳出來,短期內(nèi)可能確實在某些西方媒體那里刷到了一點存在感,但從長遠看是一記昏招。
第一,它把日本自身的雙標徹底暴露給了國際社會,沖之鳥礁這個話柄以后會被反復(fù)拿出來敲;第二,它坐實了日本"再軍事化"和干涉他國事務(wù)的意圖,讓本就對日本抱有歷史警惕的東南亞國家進一步戒備;第三,它給了中國一次絕佳的機會,把"我們才是南海規(guī)則的實際維護者"這個論斷在國際舞臺上講得更響亮。
日本要真在乎國際法,先把沖之鳥礁那塊違反《聯(lián)合國海洋法公約》第121條精神的劃界主張自己撤了,先把福島核污染水排海這件事在國際社會面前交代清楚,先把二戰(zhàn)期間侵占中國島礁的歷史罪責(zé)認認真真反省一遍。
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這些事一件都不做,只會挑三揀四地引用別人家的裁決攻擊別人,誰還會當回事?外交部這句"中方有理由認為,日方已自愿放棄相應(yīng)海洋主張"的反問,值得多品幾遍。
它不是一句氣話,也不是簡單的口舌之爭,而是一次基于規(guī)則、基于邏輯、基于對方自身立場的精準反制。
南海是中國的南海,是地區(qū)各國合作共贏的南海,唯獨不是日本可以指手畫腳的南海。
這個道理,早晚會讓東京聽明白。
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