土耳其安卡拉的北約峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng),空氣突然凝固。麥克風(fēng)里傳出特朗普帶著怒意的聲音,音量大到整個(gè)會(huì)場(chǎng)都能聽見:“西班牙無可救藥!是壞人!”他猛地轉(zhuǎn)向身邊的財(cái)政部長(zhǎng)貝森特,幾乎是吼出來的命令:“切斷與西班牙的一切貿(mào)易,包括人員往來!”貝森特的回應(yīng)恭敬得沒有半分猶豫:“好的,先生。”
這一幕讓在場(chǎng)的北約盟友們面面相覷——過去幾年,特朗普的“大棒”總是揮向中國(guó)、俄羅斯或伊朗,可這次,他掀翻桌子的對(duì)象,是自己的北約伙伴。第二天,“政客”新聞網(wǎng)就爆出猛料:特朗普政府正悄悄制定一份西班牙商品禁運(yùn)清單,打算把對(duì)付中俄的出口管制、實(shí)體清單那套工具,用到盟友身上。
十年前,沒人敢相信這種事會(huì)發(fā)生。一個(gè)北約成員國(guó),居然要被美國(guó)用對(duì)付敵人的手段“制裁”?西班牙到底做了什么,讓特朗普如此暴怒?
兩條“罪狀”,都戳中了特朗普的痛點(diǎn)。第一,西班牙拒絕按他的要求把國(guó)防開支提高到GDP的5%——去年所有北約成員國(guó)里,只有西班牙沒承諾這個(gè)目標(biāo),只愿意到2.1%。第二,美伊沖突期間,西班牙不肯讓美軍用羅塔海軍基地和莫龍空軍基地打擊伊朗。不交“保護(hù)費(fèi)”,還不讓用基地,特朗普的小本本上,這筆賬早記滿了。
特朗普可能沒意識(shí)到,西班牙不是他想捏就能捏的軟柿子。它是歐盟成員國(guó),而歐盟的對(duì)外貿(mào)易政策由布魯塞爾統(tǒng)一制定——不是西班牙想改就能改,更不是美國(guó)想切就能切的。幾周前,美歐才剛剛敲定新的貿(mào)易協(xié)議,要是特朗普真的切斷與西班牙的貿(mào)易,面對(duì)的可不是一個(gè)國(guó)家,而是整個(gè)歐盟。
比利時(shí)布魯蓋爾研究所的高級(jí)研究員說得直白:“如果特朗普兌現(xiàn)威脅,這將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)美歐貿(mào)易戰(zhàn)。”“政客”新聞網(wǎng)也承認(rèn),雖然政府在制定禁運(yùn)清單,但這種舉動(dòng)極有可能直接摧毀去年剛達(dá)成的“坦伯里協(xié)議”。歐洲新聞網(wǎng)更直言不諱:美方若真想“制裁”西班牙,只能用對(duì)付中俄的那套工具,把盟友當(dāng)敵人對(duì)待,“極其荒唐”。
更現(xiàn)實(shí)的問題是,特朗普未必有這個(gè)法律權(quán)限。要對(duì)西班牙實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn),得先宣布國(guó)家緊急狀態(tài),還得證明西班牙對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“非同尋常的威脅”。一個(gè)北約盟友,怎么可能威脅美國(guó)安全?這話別說盟友不信,連美國(guó)法院恐怕都不會(huì)買賬。
特朗普在峰會(huì)上對(duì)西班牙發(fā)難,表面看是軍費(fèi)和基地的爭(zhēng)執(zhí),本質(zhì)上是他在用對(duì)付敵人的方式“管教”盟友。可盟友不是敵人,北約也不是他說了算的企業(yè)——他可以把西班牙罵成“無可救藥”,卻沒辦法真的讓對(duì)方聽話。
更耐人尋味的是,就在特朗普對(duì)西班牙步步緊逼的時(shí)候,西班牙和中國(guó)的互動(dòng)卻明顯升溫。首相桑切斯四年里四度訪華,國(guó)王更是時(shí)隔18年再度訪問中國(guó),兩國(guó)在AI、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作不斷深化。一邊是美國(guó)的大棒,一邊是中國(guó)的橄欖枝,誰(shuí)在真心合作,誰(shuí)在忙著拆臺(tái),明眼人都能看出來。
喊得最兇的,往往是最不敢動(dòng)手的。特朗普想用“切斷貿(mào)易”嚇住西班牙,但西班牙不是嚇大的。今天對(duì)西班牙喊打喊殺,明天會(huì)不會(huì)輪到德國(guó)、法國(guó)?把盟友當(dāng)成敵人來搞,北約這面維系了幾十年的墻,還能撐多久?
或許,當(dāng)特朗普把對(duì)付中俄的手段對(duì)準(zhǔn)自己人時(shí),已經(jīng)暴露了一個(gè)更深層的問題:他眼里的盟友,從來不是伙伴,而是必須聽話的“下屬”。可盟友之所以是盟友,靠的不是威脅,而是信任。當(dāng)信任被大棒擊碎,這張網(wǎng)還能網(wǎng)住誰(shuí)?
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