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7月9日,巴拿馬國(guó)會(huì)農(nóng)漁業(yè)事務(wù)委員會(huì)主席卡拉斯奎拉率領(lǐng)跨黨派議員團(tuán)竄訪臺(tái)灣地區(qū),這是最近幾個(gè)月里,巴拿馬國(guó)會(huì)派出的第三批竄臺(tái)代表團(tuán)。
而在此之前,巴拿馬當(dāng)局剛剛強(qiáng)行剝奪了中企在當(dāng)?shù)睾戏ㄟ\(yùn)營(yíng)近三十年的港口資產(chǎn),一邊在涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上挑釁,一邊單方面撕毀合同搶奪中企核心資產(chǎn)。
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巴拿馬這個(gè)拉美小國(guó)究竟為什么敢做出這種危害中方利益的舉動(dòng)?他們這樣做又會(huì)付出怎樣慘痛的代價(jià)?
我們首先來(lái)看港口資產(chǎn)被強(qiáng)占事件,香港長(zhǎng)和集團(tuán)從1997年開(kāi)始依法在巴拿馬投資運(yùn)營(yíng)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港,累計(jì)投入超過(guò)18億美元。
這兩個(gè)港口在長(zhǎng)和集團(tuán)管理下運(yùn)行穩(wěn)定,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量收益,然而到了2026年1月,巴拿馬最高法院突然做出裁定,宣稱合同“違憲”。
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2026年2月23日,巴拿馬海事局直接出動(dòng)行政人員強(qiáng)行接管了這兩個(gè)港口,把管理權(quán)交給了臨時(shí)引入的歐洲企業(yè),這種違約行為背后顯然有著復(fù)雜的政治交易。
根據(jù)新華社的報(bào)道,在2024年11月特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,美方多次在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)巴拿馬運(yùn)河發(fā)表威脅性言論,2026年1月底,在美方政治壓力下,巴拿馬最高法院做出裁定。
美國(guó)眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)主席穆萊納爾公開(kāi)宣稱,這項(xiàng)裁決是“美國(guó)的重大勝利”。
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雖然巴拿馬總統(tǒng)穆利諾否定受到了施壓,但時(shí)間線和美方得意反應(yīng)很難讓人相信這只是巧合,巴拿馬當(dāng)局顯然是把搶奪中企資產(chǎn)當(dāng)成了向華盛頓示好的地緣政治籌碼。
他們?cè)谂_(tái)灣問(wèn)題上也開(kāi)始了頻繁的小動(dòng)作,7月9日這批竄訪臺(tái)灣地區(qū)的議員已經(jīng)是最近幾個(gè)月里的第三批了。
竄訪團(tuán)成員蘇尼加議員甚至表示將成立“友臺(tái)小組”,這些議員展現(xiàn)出如此高調(diào)的挑釁姿態(tài),核心驅(qū)動(dòng)力依然是具體的經(jīng)貿(mào)利益。
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目前臺(tái)灣地區(qū)是巴拿馬在亞洲最大的直接投資來(lái)源地,根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù),光是冷凍白蝦這一項(xiàng),臺(tái)灣地區(qū)去年就從巴拿馬采購(gòu)了價(jià)值高達(dá)8500萬(wàn)美元的貨物。
這次率團(tuán)的卡拉斯奎拉恰好就是巴拿馬國(guó)會(huì)農(nóng)漁業(yè)事務(wù)委員會(huì)主席,這說(shuō)明這些議員跑到臺(tái)灣地區(qū),最根本的目的就是為了穩(wěn)固并擴(kuò)大自身的農(nóng)漁產(chǎn)品出口份額。
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為了給挑釁行為尋找借口,巴拿馬當(dāng)局在內(nèi)部采取了一種虛偽的兩面手法,根據(jù)媒體信息,總統(tǒng)穆利諾在去年11月就曾明確宣稱,外交事務(wù)完全由總統(tǒng)和外交部門(mén)負(fù)責(zé),議員的承諾不代表政府。
在2026年5月,巴拿馬外長(zhǎng)在同中國(guó)官員會(huì)晤時(shí),也依舊重申巴拿馬政府將繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)原則,絕不允許臺(tái)灣地區(qū)在巴拿馬設(shè)立官方機(jī)構(gòu)。
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巴拿馬當(dāng)局覺(jué)得這種操作非常聰明,行政守住底線避免激怒北京,國(guó)會(huì)則保持接觸以換取經(jīng)濟(jì)好處。
在巴拿馬國(guó)會(huì)里,不僅存在著“巴中議員友好小組”,現(xiàn)在又有人在推動(dòng)成立“友臺(tái)小組”。
這種矛盾局面,完全是巴拿馬為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而刻意維持的一種平衡,這種玩弄兩面手法的投機(jī)行為很快就遭到了現(xiàn)實(shí)的反擊。
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巴拿馬運(yùn)河雖然在1999年就已經(jīng)移交,但由于其承載著全球大約5%的海上貿(mào)易,包含了美國(guó)大約40%的集裝箱運(yùn)輸量,華盛頓對(duì)巴拿馬的控制欲從未減弱。
總統(tǒng)穆利諾在接任初期面對(duì)美國(guó)的威脅還表現(xiàn)得很強(qiáng)硬,多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)運(yùn)河屬于巴拿馬,但是,當(dāng)特朗普政府持續(xù)施壓后,巴拿馬最終還是在港口問(wèn)題上作出了讓步。
更讓巴拿馬當(dāng)局絕望的是,向美國(guó)妥協(xié)換不來(lái)安全保障,巴拿馬在港口問(wèn)題上的讓步并沒(méi)有平息特朗普索取利益的欲望。
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在7月1日,特朗普再次公開(kāi)宣稱,絕不讓中國(guó)接管巴拿馬運(yùn)河,對(duì)華盛頓而言,巴拿馬的讓步只會(huì)被視為可以進(jìn)一步施壓的信號(hào)。
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北京的反制措施也已經(jīng)全面鋪開(kāi),根據(jù)人民網(wǎng)的通報(bào),2026年以來(lái),巴拿馬旗船舶在中國(guó)水域連續(xù)發(fā)生多起事故,中方依法對(duì)停靠港口的巴拿馬籍船舶開(kāi)展監(jiān)督檢查。
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這種嚴(yán)格執(zhí)法檢查,立刻在國(guó)際航運(yùn)界引起了巨大的連鎖反應(yīng),任何國(guó)際商船只要在中國(guó)港口因?yàn)闄z查不合格而被滯留,都將面臨極其高昂的損失。
為了躲避風(fēng)險(xiǎn),大量國(guó)際船東選擇退出巴拿馬船籍,巴拿馬總統(tǒng)稱已有超過(guò)200艘船舶因此決定退出巴拿馬商船隊(duì)。
而最新數(shù)據(jù)顯示,僅僅在2026年6月份,就有多達(dá)264艘商船取消了在巴拿馬的注冊(cè)。
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作為全球長(zhǎng)期第一船旗國(guó),注冊(cè)費(fèi)用是巴拿馬的核心財(cái)政收入,這突如其來(lái)的“退旗潮”,讓巴拿馬的海事經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)。
向美國(guó)獻(xiàn)媚得不到安全保障,向中國(guó)試探底線得不到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,兩頭下注的結(jié)果往往是兩頭落空。
巴拿馬在臺(tái)灣問(wèn)題上的小動(dòng)作觸碰了紅線,在港口問(wèn)題上背信棄義,這兩筆賬中方都記著,從2025年開(kāi)始,美國(guó)明顯升級(jí)臺(tái)灣問(wèn)題動(dòng)作,利用拉美小國(guó)打臺(tái)灣牌,而巴拿馬恰好成為了最廉價(jià)的試驗(yàn)場(chǎng)。
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臺(tái)當(dāng)局在其中的推動(dòng)角色也不容忽視,8500萬(wàn)美元的白蝦進(jìn)口只是明面上的幌子,更深層的原因是臺(tái)當(dāng)局近年來(lái)推行“議員外交”策略,通過(guò)深耕各國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)維系實(shí)質(zhì)性接觸。
巴拿馬三批議員的竄訪,背后全都有臺(tái)當(dāng)局駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的影子,這種把戲?qū)嶋H上是在一步步把臺(tái)灣地區(qū)推向危險(xiǎn)的火線。
中國(guó)外交部發(fā)言人林劍明確重申,任何損害中國(guó)核心利益的行徑都必將遭到堅(jiān)決回?fù)簟?/p>
巴拿馬當(dāng)局現(xiàn)在需要想明白:在大國(guó)博弈中,它究竟想扮演什么角色?是繼續(xù)在兩個(gè)大國(guó)之間投機(jī)取巧,還是認(rèn)清現(xiàn)實(shí),在大局面前守住底線?中方的執(zhí)法檢查還在持續(xù),巴拿馬籍商船每天都在減少。
面對(duì)不斷遭受重創(chuàng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和坍塌的國(guó)際信用,巴拿馬的決策者們究竟還能咬牙堅(jiān)持幾天?
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