特朗普政策導(dǎo)致美歐32國分裂，西班牙稱中國為盟友

當(dāng)?shù)貢r間7月8日，北約32國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚土耳其安卡拉，本該展示"西方團(tuán)結(jié)"的年度峰會，卻被特朗普一通怒罵徹底攪亂。他當(dāng)著北約秘書長呂特的面，公開稱西班牙是"無可救藥的糟糕伙伴"，隨即轉(zhuǎn)向身旁的財政部長貝森特，一字一頓地命令："切斷與西班牙的一切貿(mào)易，包括人員往來。"

貝森特低頭答了句："好的，先生。"

這一幕，足以載入北約77年歷史。一個超級大國的總統(tǒng)，在盟友聚會上公開要求對另一個盟友實施經(jīng)濟(jì)絕交，這種操作，過去只出現(xiàn)在美國對待伊朗、朝鮮的劇本里。當(dāng)"制裁盟友"成了常規(guī)選項，北約這個軍事同盟的底色，已經(jīng)變了味。

而就在大西洋彼岸的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，西班牙首相桑切斯拋出了一句讓整個歐洲都為之一震的表態(tài)——"歐洲需要的是朋友，中國是歐洲的潛在盟友。"

這次北約安卡拉峰會的議程，原本圍繞三件事：提高軍費承諾、增強防務(wù)工業(yè)產(chǎn)能、支持烏克蘭。秘書長呂特在峰會前做了大量鋪墊，宣稱歐洲盟國和加拿大過去十年累計增加了1.2萬億美元軍費開支，僅2024至2025年就增加了1390億美元。

他的算盤是——用數(shù)據(jù)安撫特朗普，然后安穩(wěn)收場。

可特朗普根本不買賬。他的火力，從落地那一刻起就對準(zhǔn)了西班牙。

"西班牙什么都不同意。他們不參與，不付錢。我不想跟西班牙有任何往來。"特朗普坐在呂特旁邊，像訓(xùn)斥下屬一樣連珠炮地輸出。他甚至補了一句："看著吧，他們會跑回來求我的。"

特朗普發(fā)怒的直接導(dǎo)火索有兩個。第一，西班牙是北約32個成員國中唯一沒有承諾將國防開支提高到GDP5%目標(biāo)的國家。2025年海牙峰會上，各國在壓力下同意了這個新門檻，西班牙選擇了不簽字。

第二，也是更深層的矛盾——美伊沖突期間，西班牙拒絕美軍使用羅塔海軍基地和莫龍空軍基地執(zhí)行對伊朗的打擊任務(wù)，甚至關(guān)閉了領(lǐng)空。在特朗普看來，這等于背叛。

一個不肯掏錢、一個不肯出力，兩筆賬疊在一起，西班牙被釘上了"叛徒"的標(biāo)簽。

不僅是西班牙。特朗普在峰會上直接放話，英國、德國、法國在美伊沖突中"都不愿幫忙"，只有"一些很小的國家"愿意支持美國，"因為它們最脆弱"。他還舊事重提，再次要求接管丹麥的格陵蘭島。

丹麥方面當(dāng)即回應(yīng)：格陵蘭不容染指。

一場原本要展示團(tuán)結(jié)的峰會，在開場兩小時內(nèi)變成了公開撕裂的現(xiàn)場。一位北約外交官面對記者提問，說了一句意味深長的話："特朗普提出的每個問題，答案都很清楚——建設(shè)一個更歐洲的北約。這就是我們在安卡拉正在做的事。"

有意思的是，特朗普離開安卡拉登機回國時，口風(fēng)突然變了。"我和西班牙之前有些矛盾，現(xiàn)在矛盾已經(jīng)完全消失了。他們今天表現(xiàn)得非常慷慨，同意支付一筆巨款。"

前腳喊著"斷交"，后腳就說"已經(jīng)和好"。這種劇烈的情緒擺幅，恰恰暴露了威脅的虛張聲勢本質(zhì)。今年3月他就下達(dá)過幾乎一模一樣的指令，結(jié)果呢？兩國貿(mào)易毫發(fā)無損，什么都沒有發(fā)生。

西班牙首相桑切斯的回應(yīng)也很有定力。他告訴記者，自己與特朗普在峰會期間交流氣氛"十分友好"，雙方聊了足球和高爾夫。桑切斯還搬出了數(shù)據(jù)：西班牙對美國一直存在貿(mào)易逆差，是美國在賺西班牙的錢，不是反過來。他還提醒說，歐盟委員會已經(jīng)明確指出，對外貿(mào)易政策屬于歐盟共同政策，個別國家無法單方面被排除。

這份淡定，不是裝出來的，而是因為手里有牌。

特朗普對西班牙喊出"切斷一切貿(mào)易"之后，美國"政客"新聞網(wǎng)爆料稱，特朗普政府正在擬定一份"西班牙商品禁運清單"。消息傳出后，西班牙IBEX 35指數(shù)當(dāng)天下跌2.7%，創(chuàng)下3月以來最大單日跌幅。

市場會恐慌，但政策會不會落地，是另一個故事。

要理解這張"制裁牌"為什么幾乎打不出去，需要搞清楚一個關(guān)鍵事實：西班牙是歐盟成員國，而歐盟實行統(tǒng)一的共同貿(mào)易政策。美國在法律上無法繞開布魯塞爾，單獨對一個成員國發(fā)起貿(mào)易斷絕。27個成員國在貿(mào)易事務(wù)上共進(jìn)退，這是歐盟的制度設(shè)計。

桑切斯的辦公室第一時間就亮明了態(tài)度——"對外貿(mào)易政策屬于歐盟共同政策，美國無法單獨與某個成員國達(dá)成或終止貿(mào)易安排。"

美方唯一的法律路徑，是援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）來實施禁運。可這條路有兩個致命障礙。

其一，總統(tǒng)必須宣布國家緊急狀態(tài)，并證明西班牙構(gòu)成了對美國國家安全或經(jīng)濟(jì)的威脅。一個北約盟友、一個和美國保持貿(mào)易逆差的國家——這套說辭編出來，連美國自己的法律界都不會信。"政客"新聞網(wǎng)的報道已經(jīng)點明了這一點：特朗普政府將很難證明西班牙符合這個標(biāo)準(zhǔn)。

其二，今年美國最高法院剛剛收窄了總統(tǒng)基于該法案征收緊急關(guān)稅的權(quán)力。老工具還在，但鎖已經(jīng)上了半截。

還有一個更大的隱患。美歐之間去年剛達(dá)成"坦伯里協(xié)議"——歐盟取消對美國工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，換取美國對大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的統(tǒng)一關(guān)稅。今年6月，該協(xié)議剛剛獲得歐盟理事會正式批準(zhǔn)。

協(xié)議中有一條專門的保障機制：一旦美國對任何歐盟成員國采取單邊貿(mào)易措施，歐盟即可全面恢復(fù)對美商品的關(guān)稅報復(fù)。

一旦對西班牙動手，可能直接摧毀整個坦伯里協(xié)議。這等于為了教訓(xùn)一個盟友，把跟27國的貿(mào)易安排全部炸掉。

來看一組數(shù)據(jù)。據(jù)美國普查局統(tǒng)計，2025年美國從西班牙進(jìn)口商品超過210億美元，向西班牙出口約260億美元——美國對西班牙是貿(mào)易順差。"制裁"西班牙，首先吃虧的是美國出口商。

在美國《出口管理條例》體系下，西班牙與德國、法國、意大利、英國、日本、韓國同屬一組，享有美國最優(yōu)惠的出口許可制度。要把西班牙單獨拎出來"降級"，就必須同時解釋為什么同組的其他盟友不受影響。這在法理上幾乎無解。

資本市場的反應(yīng)同樣耐人尋味——就在特朗普喊出"斷交"的同一周，全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德在中期投資報告中將西班牙列為"最看好的股票市場"，稱其經(jīng)濟(jì)增速在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中持續(xù)領(lǐng)先。貝萊德持有約1040億歐元的西班牙資產(chǎn)，是該機構(gòu)在全球范圍內(nèi)未來半年的頭號押注。

總統(tǒng)在喊切斷貿(mào)易，華爾街在加倉西班牙。這大概就是"嘴上說不要、身體很誠實"的國際版。

西班牙衛(wèi)生大臣莫妮卡·加西亞在社交媒體上的回應(yīng)，則代表了馬德里的底氣："特朗普稱西班牙'糟糕'，是因為我們不接受訛詐和威脅。我們是一個主權(quán)國家、民主國家，捍衛(wèi)多邊主義與和平。真正糟糕的，是把外交當(dāng)成霸凌。"

特朗普向西班牙揮出大棒的同一時段，另一條線索正在安靜地重塑歐洲的戰(zhàn)略版圖。

就在北約峰會前夕的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，桑切斯面對媒體鏡頭說了一段極為罕見的話："當(dāng)今世界已經(jīng)有足夠多的分裂和對抗。歐洲需要的是朋友，需要務(wù)實地與中國這樣的潛在盟友建立平衡的關(guān)系。"

一個北約成員國的首相，在華盛頓施壓最猛烈的時刻，公開稱中國是"潛在盟友"——這個表態(tài)的分量，放在五年前是不可想象的。

桑切斯上任以來四年四次訪華，是歐洲訪華頻率最高的政府首腦。2026年4月第四次訪華期間，中西兩國簽署了19項雙邊協(xié)議，并建立了"常設(shè)戰(zhàn)略對話機制"——這個級別的對話框架，此前通常只保留給大國之間。

數(shù)據(jù)更能說明態(tài)勢。中國是西班牙在歐盟之外的第一大貿(mào)易伙伴，2025年雙邊貿(mào)易額突破550億美元。寧德時代投資41億歐元在西班牙共建電池工廠，比亞迪以約10%的市場份額登頂西班牙銷量榜——中國新能源產(chǎn)業(yè)正在成為西班牙工業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引擎。

2026年2月，西班牙發(fā)布新版《2026-2029亞太戰(zhàn)略》，"中國"被提及22次，"美國"僅出現(xiàn)17次。2025年埃爾卡諾皇家研究所民調(diào)顯示，西班牙民眾對中國的好感度首次超過美國。

歐盟在此輪風(fēng)波中的反應(yīng)同樣值得關(guān)注。歐委會副主席塞茹爾內(nèi)直接表態(tài)——"對任何一個成員國的威脅，就是對整個歐盟的威脅。"法方致電桑切斯表達(dá)聲援，愛爾蘭也公開聲明貿(mào)易協(xié)議必須面向全體成員國。

32個北約國家的裂痕，正在催生27個歐盟國家的凝聚。這恐怕是華盛頓最不想看到的劇情走向。

中方一貫主張，國與國之間應(yīng)該基于相互尊重、互利共贏的原則開展合作。外交部發(fā)言人此前明確指出：中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)是市場需求驅(qū)動、基于優(yōu)勢互補的自然結(jié)果，是雙向選擇、共同受益。桑切斯在訪華期間也表態(tài)，西班牙反對"新冷戰(zhàn)"，反對"脫鉤斷鏈"，支持歐洲和中國加強合作。

一個在峰會上羞辱盟友、以制裁相威脅的超級大國，和一個以互利共贏為基石、以開放合作為路徑的大國——越來越多的中等力量國家正在這兩種模式之間做選擇。

2026年的夏天正在重新書寫國際關(guān)系的底層邏輯。舊的秩序裂縫已現(xiàn)，新的格局在裂縫中生長。

當(dāng)"保護(hù)"變成了"脅迫"，聯(lián)盟的底座就開始松動。該來的變化，從來不會因為誰的恐嚇而推遲。