徹底破防后！學(xué)者論壇一石千浪，日防長一語驚人：越南早站日本了

最近這幾天，西太平洋上的外交空氣格外熱鬧。

先是暨南大學(xué)一場學(xué)術(shù)研討會的結(jié)論在菲律賓引發(fā)軒然大波，緊接著菲律賓外交部、國防部火速發(fā)表聲明"滅火"，日本那邊也在忙著跟越南加緊防務(wù)合作，而中國海警的巡航編隊繼續(xù)在臺灣以東水域執(zhí)勤——整個西太平洋的棋盤上，幾方棋手同時落子，好不熱鬧。想看懂這盤棋，得從今年5月底那個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)說起。

事情的起因很明確。5月28日，日本首相高市早苗和來訪的菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東京舉行首腦會談后，聯(lián)合宣布了一件大事：啟動兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海域劃界談判。這可不是普通的雙邊事務(wù)——因?yàn)檫@片海域恰恰位于中國臺灣島以東。

從地圖上一看就明白了：日本最西南端的八重山群島和菲律賓最北端的巴丹群島之間的距離不到400海里，按照聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，兩國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)確實(shí)存在重疊。但問題是，中方通過臺灣島同樣在這片水域享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利，三方的權(quán)益在這里大面積交叉。日菲繞開中方單獨(dú)談判，在中方看來，這就是在自家門前畫線分地盤，能不急嗎？

這個消息一出來，中方的反應(yīng)非常迅速。5月29日，中國外交部發(fā)言人毛寧明確表態(tài)：日菲所謂的海域劃界談判區(qū)域位于中國臺灣島以東海域，中國在該區(qū)域依據(jù)國內(nèi)法和包括聯(lián)合國海洋法公約在內(nèi)的國際法享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利。日菲所謂的海域劃界談判"完全非法、無效"。

就在這個大背景下，6月30日，暨南大學(xué)在廣州舉辦了一場關(guān)于巴丹群島主權(quán)問題的學(xué)術(shù)研討會。來自南京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國南海研究院等機(jī)構(gòu)的十多位專家學(xué)者參加了會議。他們的結(jié)論相當(dāng)直白：巴丹群島是臺灣島的"自然地理延伸"，因此屬于中國領(lǐng)土。

這些學(xué)者的論據(jù)主要有三個方面。暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長鞠海龍從條約法的角度指出，1898年的巴黎條約和1946年的馬尼拉條約，將菲律賓領(lǐng)土的北部邊界設(shè)定在北緯20度以南——而巴丹群島恰恰全部位于北緯20度以北，也就是說巴丹群島在條約劃定的菲律賓領(lǐng)土范圍之外。

中國南海研究院的王媛媛則從人類學(xué)角度提供了論據(jù)。她指出，巴丹群島上大約一萬名伊瓦丹族居民和臺灣蘭嶼的達(dá)悟族人擁有共通的語言、相似的習(xí)俗和幾乎一模一樣的地下石屋建筑。2023年菲律賓人類學(xué)家自己做的調(diào)查也證實(shí)，巴丹群島上的老年居民至今仍能說達(dá)悟語，這說明他們的祖先在三四千年前就是從臺灣地區(qū)遷徙過來的。

值得注意的是，這場研討會并不是憑空冒出來的。據(jù)暨南大學(xué)的聲明顯示，研討會是為了回應(yīng)5月28日日菲首腦會談后宣布的海域劃界談判而專門召開的。換句話說，日菲先出了一步棋，中方學(xué)者緊跟著下了一步回應(yīng)棋。

這種"你動我也動"的節(jié)奏感，在學(xué)術(shù)界和外交界的互動中表現(xiàn)得淋漓盡致。更有意思的是，暨南大學(xué)那份聲明據(jù)報道后來被從網(wǎng)站上撤下了——但該傳遞的信息早就傳遞到位了。

從戰(zhàn)略地理的角度看，巴丹群島的位置確實(shí)很關(guān)鍵。呂宋海峽是連接南海和太平洋的重要通道，也是中國海軍從南海進(jìn)入太平洋的必經(jīng)之路。誰在巴丹群島周邊有存在感，誰就在這條戰(zhàn)略通道上多了一個籌碼。這也是為什么各方對這片不到兩萬人口的群島如此緊張的根本原因——爭的不是島，爭的是島背后的那片水域和它連接的整個戰(zhàn)略版圖。

這場學(xué)術(shù)研討會的消息在7月上旬被菲律賓媒體報道后，馬尼拉方面可以說是炸開了鍋。要知道，巴丹群島可不是普通的群島。它是菲律賓最北端的省份，距離臺灣不到200公里，扼守著呂宋海峽這條連接南海和太平洋的關(guān)鍵通道。

美國海軍陸戰(zhàn)隊曾經(jīng)在這里演練部署反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)，菲律賓和美國今年4月還在此地進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)。從軍事角度看，這片群島是所謂"第一島鏈"上的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——誰控制了巴丹群島，誰就在呂宋海峽這個戰(zhàn)略咽喉上擁有了重要籌碼。

去年8月，中國海警的一支三艘艦艇編隊還在巴丹群島周邊海域進(jìn)行了巡航，當(dāng)時就在馬尼拉引起了不小的震動。美國海洋安全監(jiān)測組織"海光"指出，中國海警的這種"存在性巡航"模式，在南海的經(jīng)驗(yàn)表明，往往是為后續(xù)的領(lǐng)土管控做鋪墊。

菲律賓外交部在數(shù)小時內(nèi)就發(fā)表了聲明，措辭相當(dāng)強(qiáng)硬："菲律賓對巴丹群島的主權(quán)已經(jīng)確立，不容討論。菲律賓不會接受對其領(lǐng)土的修正主義主張。"菲律賓國防部長特奧多羅更是直接把這個說法稱為"笑話"，說它"毫無根據(jù)"。他的口氣帶著明顯的不屑，但不屑的背后其實(shí)透著緊張——如果真的不在乎，又何必反應(yīng)這么快？

菲律賓國家安全顧問奧班也表態(tài)說，雖然這個主張"沒有任何根據(jù)"，但菲律賓"不能忽視虛假敘事如何被反復(fù)重復(fù)以在不存在模糊性的地方制造模糊性"。菲律賓軍方發(fā)言人、海軍少將特里尼達(dá)更是直接把這場研討會定性為"切香腸"策略的一部分——這個詞在國際關(guān)系里專門用來描述通過一系列微小的、漸進(jìn)的步驟來擴(kuò)大領(lǐng)土控制的做法。

不過有意思的是，中方外交部對這件事的態(tài)度反而相當(dāng)克制。當(dāng)被問到學(xué)者的主張是否代表中方立場時，中方外交部的回應(yīng)是："我們不對學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)發(fā)表評論。"

這一手很巧妙。學(xué)者的研究是學(xué)者的事，官方?jīng)]有正式背書，但研究成果已經(jīng)擺在桌面上了。這種"學(xué)術(shù)先行、官方留白"的操作，在國際博弈中其實(shí)相當(dāng)常見——它既保留了后續(xù)的外交靈活性，又讓相關(guān)議題進(jìn)入了國際討論的視野。

日本和菲律賓在防務(wù)合作上的動作也沒有停下來。

日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎5月初專程飛到馬尼拉，會見了馬科斯總統(tǒng)和國防部長特奧多羅。

這次訪問的重頭戲是日本自衛(wèi)隊參加了"肩并肩"聯(lián)合軍事演習(xí)——這是日本首次在海外參加軍事演習(xí)。1400名日本自衛(wèi)隊員參與了包括實(shí)彈射擊在內(nèi)的多項訓(xùn)練科目，日方還發(fā)射了88式反艦導(dǎo)彈。馬科斯對此評價很高，說日本的參與"對于團(tuán)結(jié)來說是一個非常好的信號"。

日本跟菲律賓之間的防務(wù)關(guān)系，這兩年可以說是坐上了火箭。2024年簽了部隊互訪協(xié)定，2025年簽了防務(wù)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定，2026年1月又簽了防務(wù)物資互換協(xié)定，允許兩國軍隊相互提供彈藥、燃油和后勤補(bǔ)給。日方還在考慮向菲律賓轉(zhuǎn)讓6艘退役的"阿武隈"級護(hù)衛(wèi)艦，可以用于海上巡邏和反潛作戰(zhàn)。

日本在2026財年的"官方安全援助"預(yù)算達(dá)到了1.16億美元，比上一年暴漲125%。這種速度在日本戰(zhàn)后防務(wù)外交史上相當(dāng)罕見。

不過有個細(xì)節(jié)值得注意：日本在5月這次軍演中發(fā)射了88式反艦導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈的射程雖然不算遠(yuǎn)，但從菲律賓北部發(fā)射，理論上可以覆蓋呂宋海峽。而美軍此前也在菲律賓部署了"戰(zhàn)斧"巡航導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)"堤豐"。這些部署的指向性很明顯——它們的作戰(zhàn)半徑覆蓋了中國東南沿海和南海的廣大水域。這也是中方對日菲軍事合作深感關(guān)切的重要原因。

更耐人尋味的是越南方向。

日本首相高市早苗5月初就訪問了河內(nèi)，會見了越南全部主要領(lǐng)導(dǎo)人。雙方確認(rèn)將推進(jìn)日越全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在稀土資源合作和"官方安全援助"方面達(dá)成了一致。2026年7月8日，越南國防部副部長與日本駐越大使舉行了會談，商討深化防務(wù)合作的具體方案。日方6月還派出自衛(wèi)隊參謀長訪問河內(nèi)，這是兩國之間級別最高的防務(wù)交流之一。

不過，越南的態(tài)度跟菲律賓有一個本質(zhì)區(qū)別。

越南堅持"四不"國防政策——不結(jié)盟、不建外國軍事基地、不聯(lián)合一方對抗另一方、不在國際關(guān)系中使用武力。這意味著越南不會像菲律賓那樣成為某個陣營的成員，而是在各方之間保持靈活的戰(zhàn)略空間。正如外交學(xué)者雜志分析指出的那樣，日本和越南之間的防務(wù)合作"遠(yuǎn)沒有日菲之間那么深入"，這反映了越南一貫的"謹(jǐn)慎風(fēng)格"。

說白了，越南跟日本走近，但不會走得太近。越南跟誰都保持對話，但不會把自己綁在任何一條船上。這種"左右逢源"的策略，在東南亞國家里其實(shí)相當(dāng)普遍——它不是誰的棋子，而是自己下棋的人。

有意思的是，越南在南海問題上跟中方也有自己的分歧，但近年來雙方并沒有發(fā)生過大規(guī)模的海上對峙。越南選擇了一種"低調(diào)管控分歧"的路線——跟菲律賓那種"高調(diào)透明化"的策略形成鮮明對比。這也說明，在處理與大國的關(guān)系上，不同的東南亞國家有著截然不同的策略選擇，而越南的選擇恰恰證明了一件事：對抗不是唯一的選項，對話和管控分歧才是更務(wù)實(shí)的做法。

在學(xué)術(shù)層面，通過研討會提出歷史和法律論據(jù)，把相關(guān)議題送入國際討論的視野。這些論據(jù)你可以不同意，但你不能忽視——因?yàn)樗鼈円呀?jīng)被放到了桌面上，后續(xù)的任何談判都繞不開。

在執(zhí)法層面，海警和海巡力量在相關(guān)水域開展了常態(tài)化的巡航執(zhí)法。6月初那次六艘船的編隊巡航，出動了萬噸級的海巡09號等大型執(zhí)法船只，規(guī)格不低。這種行動傳遞的信號很清楚——中方在這片水域的存在不是偶爾客串，而是持續(xù)的、常態(tài)化的。

在外交層面，外交部和國防部的正式表態(tài)劃清了紅線。用國防部發(fā)言人張曉剛的話說："是非的標(biāo)準(zhǔn)不是誰嗓門大，在這件事上是日菲在搞侵權(quán)和挑釁，拉幫結(jié)伙向中方施壓是行不通的。"

往下看，有幾個變量值得盯緊。

日菲的海域劃界談判到底能走多遠(yuǎn)，是一個關(guān)鍵的風(fēng)向標(biāo)。從法律角度講，兩國可以在協(xié)議中聲明"不影響第三方權(quán)利"，但中方顯然不會接受一個把自己排除在外的既成事實(shí)。如果談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中方的應(yīng)對力度大概率會繼續(xù)升級。

越南的態(tài)度也值得盯緊。日本顯然希望把越南拉進(jìn)日菲的安全框架中，但越南的"四不"政策決定了它不太可能走到那一步。越南在這件事上的每一次表態(tài)，都會被各方拿著放大鏡仔細(xì)研究。

還有一個不容忽視的變量——菲律賓國內(nèi)政局。馬科斯目前正全力應(yīng)對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案，國內(nèi)政治消耗巨大。在這種情況下，對外展示強(qiáng)硬姿態(tài)，某種程度上也是在轉(zhuǎn)移視線、鞏固政治基本盤。

這盤棋還在繼續(xù)，每一方都在精打細(xì)算。但有一點(diǎn)越來越清楚：在西太平洋這片水域上，靠拉圈子搞"小院高墻"行不通，靠單方面畫線搞"閉門分餅"也走不遠(yuǎn)。真正有遠(yuǎn)見的策略，是在維護(hù)自身權(quán)益的同時，保持對話的大門始終敞開。中方在這盤棋上展現(xiàn)出來的，恰恰是這種既有底線、也有彈性，既有原則、也有智慧的大國氣度。