一場(chǎng)普通的停車(chē)占位口角,一方還是有錯(cuò)在先的公職人員,本是厘清對(duì)錯(cuò)、簡(jiǎn)單調(diào)解就能化解的民間摩擦,卻硬生生攪動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng):社區(qū)、街道辦、法制辦、派出所、司法所涉事單位六輪調(diào)解,耗時(shí)整整十天;紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入核查,新華社跟進(jìn)報(bào)道,當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組,耗費(fèi)海量公共資源才畫(huà)上句號(hào)。
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單看事件本身,矛盾邊界清晰:公職人員率先挑釁,過(guò)錯(cuò)在先,糾紛核心只是車(chē)位使用爭(zhēng)議,既無(wú)人身傷害,也無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失。按照基層治理常規(guī)流程,司法所或派出所一次調(diào)解、厘清責(zé)任、勸導(dǎo)道歉即可閉環(huán)。可現(xiàn)實(shí)卻是多部門(mén)輪番介入、反復(fù)斡旋,把微小糾紛升級(jí)為全域重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。這般“興師動(dòng)眾”,根源在于部分基層“怕出事、怕輿情、怕追責(zé)”的維穩(wěn)思維。涉事人員擁有公職身份,一旦矛盾發(fā)酵引發(fā)輿論,相關(guān)單位就要承擔(dān)管理失職責(zé)任。于是,為了快速平息輿情、規(guī)避自身問(wèn)責(zé),各地只能不計(jì)成本投入人力物力,用“全員上陣”的高強(qiáng)度處置換取短期平穩(wěn),本質(zhì)是典型的懶政、避責(zé)思維。
這種“小事加碼處置”的治理模式,正在制造三重不可逆的負(fù)面損耗。其一,公共資源嚴(yán)重錯(cuò)配。社區(qū)、民警、司法、紀(jì)檢干部的精力本應(yīng)投入民生保障、治安整治、企業(yè)幫扶、群眾維權(quán)等核心工作,如今大量人力、時(shí)間消耗在口角糾紛的反復(fù)調(diào)解中,基層干部分身乏術(shù),真正關(guān)乎群眾切身利益的難題反而無(wú)人深耕。有限行政資源被細(xì)碎糾紛擠占,基層治理效能持續(xù)走低。
其二,法治邊界被模糊,是非觀逐漸扭曲。本該以法律為標(biāo)尺劃分責(zé)任,有錯(cuò)方依法擔(dān)責(zé)、受損方依法維權(quán),簡(jiǎn)單明了。但多部門(mén)輪番調(diào)解的模式,往往陷入“和稀泥”式平衡,為求和解弱化對(duì)錯(cuò),用行政協(xié)調(diào)替代法律裁決。長(zhǎng)此以往,群眾遇事不再相信法律途徑,反而認(rèn)為“鬧大才能解決、多部門(mén)介入才有說(shuō)法”,滋生“以鬧取利”的扭曲心態(tài),消解全社會(huì)法治信仰。
其三,折射出維權(quán)與營(yíng)商環(huán)境的雙重失衡,這也是事件最值得警惕之處。公職人員輕微糾紛便能調(diào)動(dòng)六部門(mén)聯(lián)動(dòng)、紀(jì)檢跟進(jìn)、專(zhuān)班調(diào)查;反觀普通老百姓遭遇欠薪、房產(chǎn)爛尾、消費(fèi)欺詐等重大權(quán)益侵害,小微企業(yè)面對(duì)不合理檢查、惡意刁難、行政壁壘時(shí),維權(quán)之路卻漫長(zhǎng)曲折,訴求流轉(zhuǎn)無(wú)專(zhuān)人跟進(jìn),協(xié)調(diào)推諉、處置拖沓成為常態(tài)。同樣是矛盾糾紛,維權(quán)雙方身份不同,調(diào)動(dòng)行政資源的能力天差地別,鮮明的反差,直觀暴露出部分地方治理資源分配的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
營(yíng)商環(huán)境的核心是公平公正、高效便捷。倘若基層處置邏輯是“看人下菜碟”:公職人員一點(diǎn)摩擦便全員督辦,市場(chǎng)主體合法訴求卻層層拖延,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自然缺乏經(jīng)營(yíng)安全感。企業(yè)遇到不公時(shí),看不到快速、公正的處置渠道,難免降低地方營(yíng)商評(píng)價(jià);普通群眾遭遇侵害后,對(duì)比同類(lèi)事件處置力度,會(huì)質(zhì)疑公權(quán)力的公平性,損害政府公信力。
首先要厘清權(quán)責(zé)邊界,建立分級(jí)處置機(jī)制。區(qū)分民事口角、治安案件、公職違紀(jì)、重大民生訴求的處置主體,普通鄰里、停車(chē)糾紛交由司法所、社區(qū)常規(guī)調(diào)解;公職人員違紀(jì)線(xiàn)索單獨(dú)移交紀(jì)檢,杜絕所有矛盾不分輕重、全部多部門(mén)捆綁處置,避免資源濫用。
其次,摒棄“唯維穩(wěn)、唯輿情”的避責(zé)考核。優(yōu)化基層考核體系,不再以“零矛盾、零投訴”作為硬性指標(biāo),允許合理矛盾存在,引導(dǎo)干部敢于依法定是非,不必為規(guī)避問(wèn)責(zé)無(wú)限度加大處置力度,從根源破除“小事大辦”的內(nèi)生動(dòng)力。
最后,統(tǒng)一矛盾處置標(biāo)尺,保障群眾與企業(yè)平等維權(quán)通道。無(wú)論糾紛當(dāng)事人身份如何,統(tǒng)一適用同一套調(diào)解、處置流程,同等保障普通人、市場(chǎng)主體的訴求響應(yīng)速度。讓群眾、企業(yè)遇到難題時(shí),不用依靠輿論發(fā)酵、多方施壓才能獲得重視,依靠常態(tài)化法治渠道就能公正解決,真正營(yíng)造公平透明的治理環(huán)境。
停車(chē)占位的鬧劇終會(huì)落幕,但背后暴露的治理短板不能視而不見(jiàn)。公權(quán)力的價(jià)值,不在于為微小糾紛堆砌資源,而在于不分身份、不分事件大小,始終堅(jiān)守公平底線(xiàn),用有限公共資源守護(hù)絕大多數(shù)人的合法權(quán)益。唯有回歸法治本位、優(yōu)化資源配置,基層治理才能擺脫“加碼式維穩(wěn)”的困局,群眾維權(quán)、營(yíng)商環(huán)境才能真正實(shí)現(xiàn)公平高效。
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