條約劃北緯20度，菲越界搶?shí)u無據(jù)，中方亮劍反制

近期，南海方向接連傳來兩個(gè)重要信號(hào)。一邊是中國(guó)自然資源部發(fā)布權(quán)威法理報(bào)告，系統(tǒng)駁斥菲律賓在南海的非法領(lǐng)土主張；另一邊是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞巴丹群島歸屬問題展開研討，明確指出其不屬于菲律賓領(lǐng)土。這兩件事恰逢日菲頻繁勾連、啟動(dòng)所謂“海域劃界談判”的敏感時(shí)期，背后法理博弈值得深入剖析。

7月8日，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》報(bào)告。這份由多所機(jī)構(gòu)的歷史學(xué)和國(guó)際法學(xué)者共同編制的研究報(bào)告，核心針對(duì)菲律賓領(lǐng)土主張所依據(jù)的三個(gè)邊界條約——1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美邊界條約》。

報(bào)告明確指出三個(gè)關(guān)鍵問題：第一，菲律賓對(duì)黃巖島和南沙群島部分島礁的任何主張，均缺乏歷史依據(jù)。西班牙和美國(guó)的官方檔案中，從未有過菲律賓管轄這些區(qū)域的記錄。美國(guó)官方出版的各類菲律賓群島地圖，都將黃巖島和南沙群島排除在其領(lǐng)土范圍之外。第二，菲律賓政府前后立場(chǎng)自相矛盾，在邏輯上難以自圓其說。第三，菲律賓歪曲史料、搞非法仲裁，本質(zhì)是沖擊國(guó)際秩序和南海穩(wěn)定的行為。

報(bào)告得出結(jié)論：菲律賓意圖突破國(guó)際條約所限定的領(lǐng)土邊界，將其擴(kuò)張至黃巖島和南沙群島部分島礁，這種做法缺乏基本的史實(shí)依據(jù)，且明顯違背有關(guān)領(lǐng)土取得的國(guó)際法規(guī)則，不具備歷史法理基礎(chǔ)。中方重申，黃巖島、南沙群島均為中國(guó)固有領(lǐng)土，菲律賓的非法主張和侵權(quán)行為沒有任何法律效力。

關(guān)于巴丹群島的歸屬問題，其法理依據(jù)同樣清晰。巴丹群島由約50個(gè)島嶼組成，扼守巴士海峽要沖。核心爭(zhēng)議在于1898年《美西巴黎條約》第三條明確規(guī)定，菲律賓北部邊界為北緯20度線，而巴丹群島主體位于北緯20度25分至21度之間，并不在當(dāng)年的割讓范圍內(nèi)。

菲律賓1961年出臺(tái)的第3046號(hào)共和國(guó)法令，單方面將北部邊界推至北緯21度，違背了巴黎條約的第三方領(lǐng)土條款，在國(guó)際法上不具有效力。有研究指出，根據(jù)日本1930年頒布的《漁業(yè)法》，也規(guī)定臺(tái)灣地區(qū)漁民可在巴丹群島附近海域捕撈，顯示該地區(qū)長(zhǎng)期以來是臺(tái)灣漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)。巴丹群島的歸屬，在國(guó)際法層面不存在爭(zhēng)議空間。

近期日菲動(dòng)作頻繁。5月28日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間，雙方宣布正式啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“海域劃界談判”。日方還推動(dòng)與菲方簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，加速防務(wù)裝備轉(zhuǎn)移。日本自衛(wèi)隊(duì)首次以正式成員身份參與美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演，并在菲律賓境內(nèi)發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈，系二戰(zhàn)后首次。

必須指出的是，日菲擬劃界海域位于中國(guó)臺(tái)灣島以東，根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，中國(guó)在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。日菲繞開中方擅自啟動(dòng)劃界談判，嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，完全非法無效。國(guó)家安全部評(píng)論直言：日菲此舉“丟人現(xiàn)眼，兩個(gè)小丑各懷鬼胎”。

中國(guó)此次接連發(fā)布法理報(bào)告、召開專題研討會(huì)，加上6月1日中國(guó)海警在臺(tái)灣島以東海域開展執(zhí)法巡查，本質(zhì)上是一套精準(zhǔn)的法理與行動(dòng)組合拳。一方面徹底揭穿菲律賓南海主張的法理漏洞，另一方面有力反制日菲通過“劃界”篡改領(lǐng)土事實(shí)的圖謀。

南海的規(guī)則從來不由少數(shù)國(guó)家說了算，歷史和法理的白紙黑字清清楚楚。那些試圖靠耍小聰明、搞“私相授受”損害中國(guó)海洋權(quán)益的圖謀，最終必將是徒勞的政治鬧劇。