H-1B簽證比例降至2.3%，美國夢褪去，美德加搶人才

幾十年來，美國一直是全球人才的首選目的地。憑借聲望卓著的大學、充滿活力的就業市場以及社會流動的承諾，這個國家長期吸引著尋求機會的移民。但如今，這種印象正受到質疑。

越來越多來自世界各地的高技能專業人士開始提出一個過去幾乎不會被問出的問題：在美國剛剛慶祝建國250周年之際，這里是否仍然是建設未來的最佳地點？隨著唐納德·特朗普政府收緊移民政策——無論是合法移民還是非法移民——并對部分移民表現出敵意，這種疑慮進一步加深。

特朗普曾使用帶有種族色彩的侮辱性言辭，指責移民搶走工作，還提出限制來自“第三世界”的人口進入美國，并稱無證移民正在“毒害我們國家的血液”。

已經身在美國的人，以及正在考慮赴美的人都表示，政策的劇烈變化及其混亂的執行方式，再加上科技行業就業市場走弱，以及其他發達國家加大力度爭奪頂尖人才，迫使他們重新評估美國的吸引力。

尋求永久居留的一些專業人士還要面對漫長的官僚審批等待。與10年前相比，美國的吸引力明顯下降。今年5月，弗里德里?！つ谋硎荆粫ㄗh自己的孩子去美國工作或學習。

數據也顯示出這種變化。招聘平臺Indeed稱，近年來，在全球求職者中考慮美國崗位的比例大幅下降。美國高校在上一學年開始時的注冊人數也下降了近20%。皮尤研究中心去年發布的一項研究顯示，在高收入國家中，只有約三分之一的人對美國持正面看法，這一水平與其他主要國家相當。

求職平臺Handshake的一項研究發現，提供辦理簽證的全職崗位比例在2026年降至2.3%，大約只有2023年的五分之一，其中科技公司降幅最大。另一項針對2025年臨時簽證的分析得出結論：歐洲青少年獲得赴美在夏季游樂園工作的許可，概率是國際研究生獲得赴美從事人工智能工作的簽證的4倍。

圍繞專業人才移民的政策本就復雜。2021年至2024年，在喬·拜登執政期間，無證移民入境人數增加，使相關爭論進一步升溫。這種對外來人口涌入的不滿，最終蔓延到各種類型的移民問題上。雖然特朗普的大多數支持者通常反對移民流入，但一些更具商業思維的支持者——如埃隆·馬斯克——則表示，美國繼續吸引頂尖人才十分重要。

副總統J·D·萬斯的妻子是印度移民之女，萬斯本人也表示，合法來到美國并融入社會的人豐富了這個國家，同時將不受限制的大規模移民稱為“對美國夢的掠奪”。

在意識形態的另一端，一些進步派政治人物，尤其是強調勞動者權益的人士——如參議員伯尼·桑德斯——也認同某些形式的移民可能壓低美國人的工資，并稱現行制度需要深度改革。特朗普政府則表示，H-1B簽證持有者通常比從事類似崗位的美國工人年薪低約10000美元。

他說，“但如果他們認為自己能在美國獲得一生和一份職業的安全感，那不會發生。至少，這并不可靠?！泵绹鴫羰欠袢匀挥行?？媒體為這篇報道采訪了50多名移民，試圖了解他們為何來到美國，他們的經歷如何變化，以及如果今天重新選擇，他們是否還會作出同樣決定。

桑杰已經在美國生活近7年。他人生中的許多重要時刻都發生在這里：讀完碩士、認識妻子、買房、生子。從很多方面看，這是一條高技能移民相當典型的人生軌跡。2019年，他從印度海得拉巴來到美國，在布法羅大學求學，之后在波士頓找到一份科技行業工作。

但如今，成為美國人對他來說卻像一場幻夢。桑杰說，自己被困在申請永久居留的漫長等待名單中，移民政策的突然變化以及更激進改革的威脅，讓他覺得什么都無法依靠。遠離印度的家人，又無法在美國獲得安全感，他開始懷疑，如果是今天，自己是否還會作出同樣選擇。

“過去有一種承諾：只要你努力工作，就能在美國成功，因為這里是機會之地?！鄙＝苷f。和一些印度人一樣，他不使用姓氏?！暗@種信心正在被侵蝕?！?/p>

他目前持H-1B簽證，在宏盟集團擔任財務經理，并計劃在奧斯汀結婚，因為他的伴侶所在公司在那里。瓦格馬雷還希望在未來幾年幫助年近60歲的父母搬到美國，盡管他至今仍未完全弄清這一決定所涉及的復雜移民程序。

波士頓學院政治學教授、美國公民移民委員會移民政策圓桌會議主席彼得·斯凱里表示，新來者要真正融入社會，首先必須愿意成為美國的一部分；美國人也必須接受移民是這個國家的一部分。

特朗普政府表示，其移民政策旨在讓企業更容易獲得頂尖人才，同時保護美國就業崗位不受不公平競爭影響。政府稱，諸如H-1B簽證申請收費提高到100000美元以及新的簽證規則等變化，都是必要改革，能夠為需要從海外招聘高技能人才的雇主提供更明確的規則。

白宮發言人泰勒·羅杰斯在一份聲明中說：“特朗普總統的‘美國優先’議程，把美國工人放在首位，保護他們不被廉價外國勞動力取代?！?/strong>

到20世紀90年代中期，大型科技公司大力游說擴大H-1B簽證項目，理由是美國缺乏工程師和計算機專業人員。國會曾多次臨時提高配額，但自2004年以來，大多數新聘H-1B簽證崗位的年度上限一直維持在85000個。

隨著硅谷崛起，美國越來越依賴外國工程師，其中許多人最初是以學生身份來到美國。20世紀90年代和21世紀頭十年間，美國高校擴大了以科學、技術、工程和數學為重點的研究生項目，也就是所謂的STEM學科，來自印度和其他國家的入學人數大幅增加。到2010年，美國STEM領域勞動者中約五分之一是外國人。

H-1B簽證原本被設計為臨時性簽證。但隨著許多人在崗位上停留多年，甚至數十年，不少持有人希望在美國定居。于是，科技公司開始幫助數以萬計的H-1B簽證持有者申請所謂的綠卡，也就是永久居留權。

對許多申請永久居留的移民來說，根本問題在于相關規定要求：在一個財政年度內，基于就業或家庭團聚發放的綠卡中，來自同一國家的申請人所獲比例不得超過總數的7%。這導致來自印度、墨西哥和菲律賓等對美移民人數較多國家的申請積壓嚴重。到2023年，等待通過就業途徑獲得身份的人數估計達到180萬。

永久居留問題影響的是移民長期留在美國的能力，而特朗普政府也在采取措施，勸退外國學生進入美國高校。特朗普第二任期開始時，學生簽證面談曾暫停近1個月。暫停后來解除，但現在所有學生都被要求在面談前公開自己的社交媒體賬戶。特朗普還采取措施，限制美國頂尖大學獲得聯邦科研資金。

高等教育領域的變化，也影響到尋求工作的移民。加拿大籍哈佛大學社會科學博士生亞歷山德拉·科涅夫斯卡剛開始攻讀項目時，原本設想在美國發展職業生涯。她的研究聚焦美國議題，具體是選舉政治，尤其關注與氣候變化相關的問題?！拔蚁胍悦绹鴰椭业姆绞交仞伱绹??！彼f。但博士畢業后，科涅夫斯卡開始懷疑自己是否還能留下來。

許多美國的競爭對手正借機吸引外國人才。加拿大計劃在未來幾年追加投資超過10億美元，吸引高技能研究人員，并為H-1B簽證持有者設立快速通道。

毫無疑問，仍有大量人希望前往美國，綠卡和工作許可的需求也遠遠超過供給。但在有抱負的專業人士和學生中，一種看法正在增強：美國之外的機會往往更穩定，也能提供更清晰的永久居留路徑。如果這種看法進一步固化，全球人才爭奪戰將進入一個新階段。