看廣東，遇“鑒”鄉村之美：廣州花都的“百千萬”蝶變

嶺南七月，萬物并秀。7月9日至10日，廣東省新聞辦將“看廣東·遇‘鑒’鄉村之美”主題新聞發布活動，移至廣州花都區的文旅景區、古村祠堂與山水藝文空間舉行。本次活動實地走訪的玉湖冷鏈、九龍湖、藍田紫林、塱頭古村等點位，正是花都區落實廣東省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）部署的鮮活縮影。

花都區作為廣州北部增長極的主陣地，擁有188個行政村及豐富的農文旅資源，但也曾面臨城鄉二元結構的挑戰。在廣東全面推進“百千萬工程”、促進城鄉區域協調發展的宏大敘事中，花都區以“頭號力度”破題，通過系統性重構發展范式與治理邏輯，用一組組鮮活數據與一個個生動故事，交出了一份城鄉協調發展的生動答卷。

2025年，花都全區接待游客2350萬人次，帶動消費127.6億元，同比分別增長11.9%和10.9%；2026年1—5月，接待游客1012萬人次，帶動文旅消費58億元，同比分別增長8.5%和13.7%。

塱頭古村

數據增長的背后，是花都區落實廣東省委“百千萬工程”戰略部署，以頂層設計、制度創新、產業重塑、文化自信和基層治理為關鍵抓手，全面推進城鄉區域協調發展的系統性實踐。

“裝點次關山，今朝更好看。”日前，廣州市召開深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展推進會，要求推動“百千萬工程”實現從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的跨越提升。花都將牢牢錨定這個目標任務，以更大力度、更實舉措推動“百千萬工程”提質增效，奮力推動城鄉區域協調發展實現更大突破。

“工商并舉、文旅迸發”

以全域統籌系統推進

構建城鄉發展新格局

作為“廣州北部綜合門戶”，花都區立足自身區位與資源優勢，以“工商并舉、文旅迸發”為發展路徑，依托空港樞紐布局玉湖冷鏈、先進制造、文旅消費等多元業態，構建城鄉聯動的現代產業體系，通過全域統籌與業態融合，重塑了城鄉發展格局。

玉湖冷鏈

位于花東鎮的玉湖冷鏈（廣州）交易中心，是廣東省首個凍品全溫區數智化冷鏈倉儲交易園，同時也是國家骨干冷鏈物流基地的重要組成部分與空港型國家物流樞紐成員。“玉湖冷鏈正以數智化冷鏈平臺為支點，撬動縣域農業與大市場的有效銜接，讓分散的農業生產融入標準化、規模化供應鏈體系，推動本地特色農產品以更高品質、更低成本走進大灣區，帶動農戶增收，形成可持續的良性循環。”玉湖冷鏈副總裁、廣州公司總經理黃潔彬表示，未來園區將持續深化數智化建設，完善產銷對接、品牌孵化等多元賦能體系，進一步銜接鄉村產地資源與全球消費市場，為花都區深化農文旅融合、推進“百千萬工程”貢獻冷鏈力量。

在推進“百千萬工程”中，花都區并非“單點突破”，而是采用“整體謀劃、集群開發”的思路。一方面，謀劃打造“空港文旅灣”，自東向西串聯中旅·阿那亞九龍湖、融創文旅城、秀湖創新未來城等核心標桿項目，并創新打造槳板、滑雪板、沖浪板等“新三板”體育消費業態。

中旅·阿那亞九龍湖

廣州融創文旅城

另一方面，堅持“多樣消費、可持續發展”，精心塑造“農文旅+”消費場景：通過冰雪、跳繩、武術、戶外四大特色賽事品牌聚集人氣；依托“中國農民豐收節”“芋頭文化節”等節慶活動引爆流量，其中“塱頭好聲音”單日觀看人數最高達12萬人次；同時，推進總投資20億元的溫泉項目，打造灣區北部生態康養基地。

通過這些舉措，花都區成功構建了標桿項目帶動、“小而美”支撐的產業發展格局，有力推動了文旅產業增長。從九龍湖畔的歐式小鎮與青山碧水，到藍田紫林的千畝花海，再到塱頭古村的研學書聲，一幅“山水含翠、鄉村如畫”的畫卷在城鄉阡陌間徐徐展開。

點狀供地”與“鄉村CEO”

以制度創新破解發展瓶頸

激活鄉村內生動力

鄉村發展的深層突破，始于制度層面的創新賦能。花都區聚焦“人、地、錢”等關鍵要素，通過一系列改革舉措，有效破解了鄉村發展遇到的共性難題。

藍田紫林度假區

在“地”的方面，花都區用好用足“點狀供地”政策，集中破解鄉村建設用地瓶頸。赤坭鎮藍田村的“藍田紫林·童心世界”項目，從報批到落地從以往半年以上縮短至100天以內，成為廣州市“最快”點狀供地審批案例。

在“人”和“錢”的方面，花都區創新實施“強村公司”和“鄉村CEO”制度。“強村公司”打破過去各村“單打獨斗”的發展局限，引導村集體以資產、資金、資源入股，組建聯村強村公司，重點布局標準廠房、現代農業產業園、文旅運營、物業服務等低風險、穩收益的實體項目。如新雅街聯合置業公司整合11個村的閑置土地和2000萬元集體資金進行統一開發運營，入股村通過“保底分紅+效益分成”模式，每年獲得穩定收益。“鄉村CEO”則通過公開招聘、本土能人選拔、企業人才返鄉等路徑，首批5名“鄉村CEO”已全部進駐重點村履職，重點補位村“兩委”在農產品品牌打造、資源盤活、社會化服務等方面的市場化運營短板，其薪酬與集體收入增量直接掛鉤。

一系列制度創新有效破解了土地、人才、資金等瓶頸。據統計，花都區通過“點狀供地”政策集中供應用地超4.82萬平方米，為優質鄉村項目落地提供了載體。全區29家“強村公司”2025年收入突破700萬元，徹底扭轉了部分村莊“靠補助度日”的局面。引入專業“鄉村CEO”后，梯面鎮紅山村村集體經營性收入從2023年的109萬元猛增至2025年的208萬元，年均增幅超38%，極大激發了鄉村內生發展活力。

“農文旅體”深度融合

以產業鏈重塑推動集群發展

培育多元消費新業態

鄉村發展的活力，在于多元業態的深度融合。花都區立足各村資源稟賦，堅持宜文則文、宜農則農、宜體則體、宜工則工，推動農文旅體深度融合，重塑鄉村產業鏈。

花都區跳出單一旅游模式，將制造業與文旅深度融合，打造工業旅游特色品牌，筑牢“工商并舉”堅持基礎。例如，獅嶺鎮建成中國皮具箱包博物館，打造“可觀、可學、可體驗”的沉浸式空間；美華航空航天科普基地融合航空體驗與研學旅游，成為“低空”與“文旅”融合發展的典型代表；赤坭循環經濟產業園、東風日產工業旅游基地、中國皮具產業文化創意園打造“時尚智造之旅”，獲評廣東省工業旅游精品線路。

花都湖濕地公園

同時，花都區打響以“微度假”為特色的“都市農文旅”品牌，成功創建4條國家級、2條省級精品旅游線路，并打造嶺南古韻、稻田花海等6大特色民宿集群，以及“田美新里”等年營收破億元的夜經濟亮點。

通過推動多元業態深度融合，花都區成功實現了古村“活起來”、田園“美起來”、鄉村“動起來”、產業“鏈起來”。工業旅游讓游客“看得見制造、摸得著品質、帶得走文化”；“微度假”品牌與夜經濟有效激活了內需消費。

從特色點位打造到全產業鏈培育，農文旅與制造業的跨界融合打破了城鄉與產業的傳統邊界，形成了“一村一特色、一域一風景”的集群發展新局面，為鄉村經濟注入了持久動力。

“政府+企業+村集體”塱頭模式

以文化自信引領古村活化

探索世界級鄉村振興樣本

在廣東“百千萬工程”的文化篇章中，花都區炭步鎮塱頭古村的活化實踐，成為了一個標志性樣本。

2021年，廣東省唯品會慈善基金會與花都區政府合作，創新實施“政府+企業+村集體”合作模式：政府投入逾2億元提升基礎設施；企業投入超3億元公益資金，負責規劃、建設與運營，堅持“投入不收回，收益留當地”；村集體與企業共同成立公司管理運營。

塱頭古村春陽臺

項目深挖古村七百余年“耕讀傳家”文脈，落地春陽臺藝文中心、和春住精品民宿、古村商業街及“耕學+”研學中心等載體，并引進葛劍雄、戴錦華等文化學者開講座、辦展覽，成功舉辦《1的紀念性：賈科梅蒂在塱頭》等世界級藝術展覽，真正把世界級的藝術原作搬進了鄉村。

經過近三年培育，塱頭古村累計接待游客超258萬人次，成為廣東首批“百千萬工程”典型村和世界旅游聯盟典型案例。項目直接帶動200多名村民就近就業或返鄉創業，村集體年收入從2022年的312萬元增至2025年的450萬元，村民人均年收入增加4000元，實現房屋租金、務工工資、自主經營“三份收入”。

春陽臺

2025年5月，“塱頭實驗”亮相第19屆威尼斯國際建筑雙年展主題館，成為中國首個以“建筑+實踐”完整體入選的鄉村振興項目，讓世界看到了鄉村活化的中國方案。

此外，由塱頭及周邊村莊兒童組成的“太陽照照童聲合唱團”，孩子們從登臺怯場到自信演唱，先后登上廣州星海音樂廳舉辦專場音樂會、拿下國際青少年合唱節金獎，更成為全省唯一登上央視“童聲里的中國”舞臺的隊伍，展現了文化賦能鄉村的生動成果。這種以文化自信為引領的保護性活化路徑，為古村振興探索了可持續的發展模式。

這種文化自信的覺醒正在向周邊輻射。三華古村始建于北宋，是同盟會番花分會舊址，曾走出16位黃花崗烈士，古村微改造首期已對外開放。花山小鎮以百年碉樓為載體，深挖僑文化。七溪地以“文化+產業+富民”三位一體模式，通過“公司+農戶”帶動就業1500人，入選首批“廣東省文化產業賦能鄉村振興典型案例”。

從“群眾小事”到“最暖一公里”

以“繡花功夫”優化基層治理

夯實共同富裕根基

“百千萬工程”的最終落腳點是讓老百姓共享發展成果。花都區堅持從群眾身邊的小事入手，以精細化治理手段推動共同富裕。

今年5月，有群眾在“走進炭步”視頻號留言，反映“花5路”早班車上班族和賣菜老人擁擠。鎮政府工作人員第二天清晨5點就到公交總站跟車調研，聯合區交通局、公汽公司，兩天內拿出優化方案。5月20日起，“花5路”早班車多繞行3分鐘，70多歲的菜農不再需要挑著幾十斤菜擔換乘。這樣一件“小事”，折射出花都推進“百千萬工程”時最樸素的政績觀——把群眾小事當作要緊事來辦。

同時，炭步鎮首創“百千萬工程”總師制，對項目進行全流程閉環管理。在全區層面，花都大力推廣“花都智慧三資”數字化監管平臺，將集體土地、物業、合同全部納入系統動態管理，有效杜絕了“人情租”“低價長租”等問題。創新推出“三資公開”微信小程序，讓村民可查看每筆收支明細，切實保障了集體經濟利益，近三年累計排查整改問題合同1000余宗，為村集體增收超5.83億元。

精細化的基層治理顯著提升了群眾幸福感與營商環境。炭步鎮從“老舊圩鎮”蝶變為“廣東省美麗圩鎮建設運營優秀案例”，并躋身全國千強鎮五百強。2025年，炭步鎮接待游客突破103萬人次。

在“聯農帶農”長效機制下，2025年全區新增農村就業崗位1200余個；村民通過閑置資源入股獲得租金和分紅雙重收益，如塱頭村農房租金從每平方米5元提升至15元；明確集體收益的10%-20%反哺民生事業，讓產業增值紅利轉化為村民看得見、摸得著的美好生活。

竹洞村

2025年，花都全區農村居民人均可支配收入突破4萬元，同比增長6.5%，增速居全市第一，實現了“集體強、村民富、鄉村美”的共富目標。

花都的“百千萬工程”實踐，是一場以制度創新、產業融合、文化自信和精細治理為引擎的系統性變革。從破解發展瓶頸的“點狀供地”到激活運營活力的“鄉村CEO”，從農文旅體融合的產業鏈重塑到“政府+企業+村集體”的古村活化，從為了解決群眾一件件“小事”的基層治理到惠及千萬群眾的共同富裕，花都用實干描繪了一幅有溫度、有底蘊、有未來的鄉村振興畫卷。

花都將繼續以“頭號力度”推進“頭號工程”，錨定到2027年全區98%行政村集體經濟年收入突破100萬元、高質量實現“五年顯著變化”目標任務的目標任務，乘勢而上、接續奮斗，全力打造粵港澳大灣區“花樣微度假”目的地和世界級旅游目的地的重要承載區。

來源：花都區融媒體中心

圖文：梁尚龍 姚日文 江紹成

編輯：夢圓

復核：葉曉明 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

內容推薦

“花都發布視頻號”內容推薦

“投資花都”系列推薦