菲律賓想把巴丹群島變軍事前哨！大陸學(xué)者：法理上根本站不住腳！

大陸學(xué)者重提巴丹群島主權(quán)的歸屬問(wèn)題后，一直拿臺(tái)海問(wèn)題說(shuō)事的菲律賓人，終于意識(shí)到自己惹出大禍了。

她還明確宣稱(chēng)，依據(jù)《菲美加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），巴丹群島可以被納入這套戰(zhàn)略框架。

梅爾卡多并非普通的學(xué)術(shù)圈人物，她的履歷相當(dāng)有分量：在老杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，曾任教育部高級(jí)副部長(zhǎng)、內(nèi)閣秘書(shū)處高級(jí)副秘書(shū)、國(guó)家安全委員會(huì)顧問(wèn)，同時(shí)還是海軍預(yù)備役準(zhǔn)將，博士學(xué)位是在臺(tái)灣中山大學(xué)讀的中國(guó)研究。

一位有軍方背景、有國(guó)安履歷、有島內(nèi)學(xué)術(shù)根系的前政府高官，公開(kāi)把菲律賓最北端的群島和EDCA掛鉤，這明顯已經(jīng)超出學(xué)術(shù)探討范疇，而是政策信號(hào)。

巴丹群島的軍事價(jià)值不需要更多的論證，稍微了解一些軍事歷史的人就應(yīng)該清楚。它卡在呂宋海峽和巴士海峽交匯處，往北不到200公里就是臺(tái)灣島，往西連著南海，往東敞開(kāi)通往西太平洋。誰(shuí)控制這片水域，誰(shuí)就捏住了第一島鏈的中間那節(jié)。

菲律賓前高官在中菲關(guān)系緊張、美菲勾連加劇之際出來(lái)做這種提議，除了是對(duì)臺(tái)當(dāng)局“栽培”自己的投桃報(bào)李之外，也體現(xiàn)出菲律賓戰(zhàn)略界明顯的焦慮。 不過(guò)，這種焦慮可能并非主要來(lái)源于軍事層面，而是他們自己已經(jīng)意識(shí)到，之前勾連日本在臺(tái)海搞劃線，結(jié)果惹來(lái)了中國(guó)大陸的關(guān)注。

因?yàn)閷?duì)于這片群島的法律地位，菲律賓高層自己心里肯定有數(shù)。1898年《美西巴黎條約》劃定的菲律賓領(lǐng)土最北端是北緯20度，巴丹群島在北緯20度到21度之間。

她祭出的補(bǔ)救方案是堆軍事存在：和臺(tái)灣做民防對(duì)接，把群島塞進(jìn)EDCA，讓美軍在距離臺(tái)灣不到200公里的地方有一個(gè)合法落腳點(diǎn)。用物理屏障替代法理論證。

說(shuō)白了，性質(zhì)上就等同于是強(qiáng)盜給自己搶來(lái)的房子上鎖。但這個(gè)方案的天花板也很明顯，要把軍事屏障堆到能擋住風(fēng)浪的高度，需要美國(guó)真的往里填不少東西。

很巧的是，不久前已經(jīng)有中國(guó)智庫(kù)觀察到，美國(guó)對(duì)菲律賓的駐軍投入，看著名頭響，但實(shí)際落地少。

EDCA框架下基地點(diǎn)位是獲批了，但常駐兵力、重型裝備、后勤儲(chǔ)備，跟高強(qiáng)度沖突的需求之間還有相當(dāng)距離。所以梅爾卡多自己說(shuō)“無(wú)需動(dòng)武即可堅(jiān)守陣地”，其潛臺(tái)詞就是：真要?jiǎng)游洌F(xiàn)在的本錢(qián)還不夠。

馬尼拉看似在積極活動(dòng)，其實(shí)空間并不大：法律基礎(chǔ)不夠厚，所以要堆軍事屏障；軍事屏障要堆結(jié)實(shí)，又得美國(guó)投更多進(jìn)去。而美國(guó)對(duì)于這個(gè)并非優(yōu)先級(jí)最高點(diǎn)位的投入速度，再快也難以和正在全力準(zhǔn)備的解放軍相比。

不是為了馬上做什么，而是為了將來(lái)如果要做什么，可以一手仗劍，一手捧著國(guó)際條約和自古以來(lái)的地契。

在這個(gè)框架下看，大勢(shì)方向其實(shí)難以逆轉(zhuǎn)。法理上缺依據(jù)，軍事上撐不住，就連外交上菲律賓也沒(méi)有過(guò)多操作空間：它并不敢放棄對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的承認(rèn)，于是梅爾卡多也說(shuō)只能走“低調(diào)、民生優(yōu)先”的路線繞過(guò)去。

現(xiàn)在涉事雙方都把目光看向了巴丹群島，這說(shuō)明這個(gè)議題不光已經(jīng)能被拿出來(lái)說(shuō)，或許哪一天也要真的被解決。唯一不確定的是順序：是臺(tái)灣問(wèn)題在前還是巴丹群島在前，這取決于更大事態(tài)的推進(jìn)節(jié)奏，而不是巴丹群島本身。

而一旦巴丹群島的歸屬問(wèn)題被重新提出，翻開(kāi)的恐怕不止地圖上這一小片。戰(zhàn)后決議中寫(xiě)了但沒(méi)執(zhí)行的條款、被擱置的領(lǐng)土劃界、被默認(rèn)但從未被正式確認(rèn)的控制，示范效應(yīng)之下，類(lèi)似案例會(huì)被重新拉回視野，比如琉球，比如千島群島。

如果世界版圖真按戰(zhàn)后決議來(lái)走，本身就是一個(gè)足以撼動(dòng)既有秩序的進(jìn)程，但這并非顛覆，而是把當(dāng)年的共識(shí)轉(zhuǎn)化成徹底的事實(shí)。

當(dāng)然，如果有人不愿意按決議來(lái)，那觸發(fā)的可能就不只是法律爭(zhēng)論了。

梅爾卡多和她的“平行備戰(zhàn)”言論，代表了一個(gè)焦慮的群體做了他們能做的一切，盡可能大聲地把巴丹群島描述成不可替代的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，同時(shí)又小心繞開(kāi)所有關(guān)于法律依據(jù)的提問(wèn)。

這套方案的局限性擺在那里，它能爭(zhēng)取時(shí)間，或許也可以吸引到美國(guó)的一些注意力，但并不能改變實(shí)力對(duì)比，也就更難以影響最終結(jié)果。