天津
7月25日，中國國民黨第21屆全代會即將正式召開，眼下數(shù)十位跨派系黨代表聯(lián)合聯(lián)署三套捆綁式黨章修正案，業(yè)內(nèi)將其統(tǒng)稱為“大選制度改革三部曲”。這次制度調(diào)整被視作國民黨近十年規(guī)模最大的黨務權(quán)力重構(gòu)，表面是為解決歷年大選“黨主席、候選人雙頭馬車”的內(nèi)耗頑疾，深層卻牽動黨內(nèi)權(quán)力分配，多條條文直接壓縮現(xiàn)任黨主席鄭麗文的操作空間。
整套改革方案的核心一號提案為《建立大選一元指揮制度》，條文設置清晰且約束力極強，從提名流程、選戰(zhàn)權(quán)責、資源分配三方面立下硬性黨內(nèi)鐵則。首先，2028年地區(qū)領導人候選人必須經(jīng)過全黨公開初選產(chǎn)生，徹底廢除高層協(xié)商、直接征召的模式，杜絕依靠黨內(nèi)高層人脈暗箱敲定參選者的情況，從源頭限制黨主席利用職權(quán)指定人選。
其次，一旦黨內(nèi)初選確定最終參選候選人，黨主席需要立刻移交全部選戰(zhàn)核心權(quán)力。從競選戰(zhàn)略決策、經(jīng)費調(diào)配，到各縣市地方組織、基層輔選團隊、文宣宣傳、人事調(diào)度，所有黨務資源統(tǒng)一交由候選人競選總部管理，黨中央無權(quán)截留、私自調(diào)配各類競選資源。
提案還明確劃分黨主席定位，候選人確定后，黨主席直接退居二線，不再參與選戰(zhàn)核心決策，僅能負責協(xié)調(diào)黨內(nèi)各路大佬、整合不同派系力量，全程輔助候選人造勢，禁止另行設立平行決策小組。黨內(nèi)定下“一個總司令、一套競選總部”準則，徹底杜絕過往黨中央與競選總部戰(zhàn)略分歧、各自發(fā)聲的亂象。
回顧國民黨近些年選舉歷程，就能讀懂此次改革的現(xiàn)實誘因。2024年大選時任黨主席朱立倫直接征召侯友宜參選，沒有舉辦初選，選戰(zhàn)期間黨中央與競選總部兩套班子并行，資源分散、政策口徑混亂，嚴重消耗藍營支持者力量，最終選舉結(jié)果不盡人意；反觀2020年完整執(zhí)行初選流程，多名政壇人士同臺比拼，黨內(nèi)共識相對統(tǒng)一，對比之下，不少基層代表認定雙頭指揮是選舉失利關鍵短板。
從聯(lián)署陣容來看，這份提案集齊深藍、本土派、青年代表跨派系力量，幕后主要推動者均是力挺韓國瑜、盧秀燕、蔣萬安的黨內(nèi)勢力，針對性十分鮮明。按照現(xiàn)有規(guī)則，鄭麗文本屆黨主席任期原本至2029年11月，若本次提案全代會表決通過，2027年7月全代會敲定2028候選人后，她將失去全部選戰(zhàn)實權(quán)。
外界存在兩種截然不同的解讀。支持改革的基層黨員表示，長期以來人治大于制度，高層手握提名、選戰(zhàn)大權(quán)容易滋生派系矛盾，這套規(guī)則用明文制度劃定權(quán)責，能最大化凝聚全黨力量，避免大選前夕內(nèi)部分裂。
但偏向現(xiàn)任黨主席的聲音提出質(zhì)疑，整套三部曲捆綁提案時機特殊、條款針對性過強，本質(zhì)是黨內(nèi)各路勢力聯(lián)手制衡鄭麗文，防止她借助黨主席身份跳過初選、自我征召參選2028年選舉。
目前三套修正案還未完成最終表決，7月25日全代會投票結(jié)果將決定藍營未來數(shù)年權(quán)力格局。不可否認，無論改革初衷側(cè)重整頓亂象還是平衡黨內(nèi)勢力，一旦落地，國民黨大選運作模式將徹底改寫，2028年選舉的權(quán)力博弈，也將迎來全新規(guī)則框架。
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