北京
7 月 6 日法新社傳來重磅消息，中方大使主動拋出黃巖島共建共同漁場善意提議，不料遭菲律賓當(dāng)場回絕，遭我方制裁的菲防長直言我們不是新手，還拿 2016 年非法南海仲裁裁決當(dāng)作拒絕中方合作方案的所謂法理依據(jù)
??這事還要往前倒幾天說，7月3號中國駐菲律賓大使井泉在馬尼拉的一場公開活動上，正式向菲方提出了一攬子合作想法，共建黃巖島共同漁場是其中最受關(guān)注的一項(xiàng)。
??按照設(shè)想，雙方可以在黃巖島外圍劃定專門的作業(yè)區(qū)域，允許菲律賓漁民進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)正常捕撈，前提是菲律賓的海警、海軍公務(wù)船不能闖入黃巖島12海里的領(lǐng)海范圍，雙方都按約定的規(guī)矩來。
??除了漁業(yè)合作，中方還同步提出了南海爭議海域油氣聯(lián)合勘探、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和新能源基建合作的建議，整體的思路很明確，就是把主權(quán)爭議和民生合作分開，能談的先談起來，能落地的先落地，慢慢給海上的緊張局勢降溫。
??這套思路不是第一次提，十年前中菲就曾經(jīng)探索過類似的合作模式，當(dāng)時也確實(shí)讓兩邊漁民都得到了實(shí)惠。
??菲防長特奧多羅的回應(yīng)，是在7月6號通過媒體公開的。他不光直接拒絕了共同漁場的提議，還甩出了那句“我們不是昨天才出生的”，言下之意是覺得中方想用合作方案模糊主權(quán)問題。
??他反復(fù)強(qiáng)調(diào)2016年的南海仲裁裁決，聲稱這份裁決已經(jīng)確認(rèn)了菲律賓在相關(guān)海域的權(quán)利，中方?jīng)]必要再提合作的事。
??可很多人都清楚，這份所謂的仲裁裁決從一開始就站不住腳。中方從始至終都沒有參與這場仲裁，也明確表示不接受、不承認(rèn)這份結(jié)果，它本身也不具備任何國際法效力。
??更關(guān)鍵的是，從歷史和法理上看，菲律賓的領(lǐng)土范圍早就被1898年《巴黎條約》、1900年《華盛頓條約》等國際條約明確劃定，邊界在東經(jīng)118度線，黃巖島在這條線以西，從來就不在菲律賓的領(lǐng)土范圍內(nèi)。
??往前數(shù)幾年，中方其實(shí)早就釋放過類似的善意。2016年之后，哪怕沒有正式的合作協(xié)議，中方也允許菲律賓漁民以生計(jì)為由，在黃巖島附近海域正常作業(yè)，給當(dāng)?shù)貪O民留了謀生的空間。
??可后來菲方頻繁派公務(wù)船非法闖入黃巖島海域，甚至組織漁船惡意沖擊潟湖，把普通漁民當(dāng)成了地緣博弈的工具，中方才不得不收緊管控，依法驅(qū)離非法侵闖的船只。
??這次重新提出共同漁場，本質(zhì)上是中方在現(xiàn)有管控基礎(chǔ)上，主動往后退了一步，把空間讓給了靠海吃飯的普通民眾。
??真要是能談成，雙方漁民都不用再在海上提心吊膽，不用怕碰到對峙、被驅(qū)離，能安安穩(wěn)穩(wěn)出海打魚，對兩邊的民生都是實(shí)打?qū)嵉暮檬隆Ｕf白了，這份提議不是給政客準(zhǔn)備的，是給兩國靠海謀生的普通人準(zhǔn)備的。
??有意思的是，菲方最先跳出來回絕的是國防部長，菲律賓外交部反倒沒有第一時間給出正式回應(yīng)。
??這種不同部門聲音不一致的情況，在菲律賓政壇早就不是新鮮事。菲律賓軍方和美國的聯(lián)系向來緊密，從裝備采購到訓(xùn)練、情報支持，都高度依賴美方，中菲關(guān)系要是真的緩和下來，軍方的話語權(quán)和來自美國的支持都會跟著受影響。
??再加上今年菲律賓是東盟輪值主席國，此前剛剛承諾過不會把中菲南海爭議帶入東盟議程，不想逼著東盟國家選邊站。
??可防長這番強(qiáng)硬表態(tài)，既呼應(yīng)了國內(nèi)的強(qiáng)硬派聲音，也多少有給美國看的意思。畢竟美國一直想把南海當(dāng)成牽制中國的抓手，菲律賓軍方態(tài)度越強(qiáng)硬，美方能找到的介入借口就越多。
??回頭看南海這些年的風(fēng)波，折騰來折騰去，最吃虧的從來都是底層的普通漁民。
??菲律賓巴拉望、三寶顏一帶的漁民，很多人家里就靠一條小漁船過日子，跑一趟遠(yuǎn)海要花不少油錢，要是再碰上海上對峙、被驅(qū)離，一趟下來可能連本錢都賺不回來。他們最想要的從來不是什么政治口號，而是一片能安心撒網(wǎng)打魚的海域。
??中國這邊的立場一直都很清晰，主權(quán)問題沒有任何商量的余地，但南海的資源可以共同開發(fā)，周邊的民生合作可以敞開談。
??這些年中方在南海做的海洋生態(tài)保護(hù)、海上搜救、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，受益的不只是中國漁民，也包括周邊國家的民眾。南海足夠大，完全容得下中菲兩國的發(fā)展，沒必要非得走到對抗那一步。
??國與國之間的交往，說到底還是要落到老百姓的日子上過。嘴上喊再多強(qiáng)硬的口號，拿再多沒有效力的文件當(dāng)依據(jù)，都不如讓漁民能滿載而歸、讓沿海的人家能安安穩(wěn)穩(wěn)過日子實(shí)在。
??合作的門中方已經(jīng)打開了，接下來就看菲方愿不愿意放下對抗的執(zhí)念，坐下來談點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。
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