中俄對金磚組織的說法要變了，成立17年終有一天要露出鋒芒

一次新德里會議，讓金磚的分量變得不一樣了。它不再只是談貿易、談投資的平臺，而是在動蕩世界里，開始替更多發展中國家尋找安全感和話語權。

2001年，英國經濟學家吉姆·奧尼爾在高盛全球經濟研究部門工作時，寫下了一份題為《Building Better Global Economic BRICs》的研究報告。

報告把巴西、俄羅斯、印度、中國四個新興經濟體放在同一組框架里分析，認為這些國家在未來全球經濟中的權重會上升，七國集團也應把它們納入更重要的政策討論。這個概念最初不是國際組織名稱，而是金融市場觀察新興經濟體的一把尺子。

高盛官網對這份報告的回顧也提到，奧尼爾當時的核心判斷，是四國在全球GDP中的影響會明顯擴大。奧尼爾的經歷很有代表性。

他不是外交官，也不是組織創始人，而是從數據、增長率、人口規模和市場潛力里，看到了國際經濟重心正在移動。他提出“BRIC”時，世界還處在西方發達經濟體主導敘事的階段，新興國家更多被視為投資目的地，而不是規則塑造者。

奧尼爾做的事情，是把分散的經濟變化整理成一個清晰概念，讓投資機構、媒體和政策圈開始用同一個詞討論這些國家。這個概念傳開后，四國并沒有停留在報表和投資模型里。

2006年，BRIC外長在聯合國大會期間舉行首次會晤；2009年，首屆BRIC峰會在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。印度2026年金磚主席國官網介紹，BRIC后來在2010年決定接納南非，南非于2011年參加第三屆峰會，BRIC由此變成BRICS。

從奧尼爾寫報告，到各國領導人、外長、安全事務代表坐到同一張多邊機制桌前，金磚完成了一個很少見的轉變：一個投資術語，變成了國際合作平臺。

最初，它被用來說明“誰的經濟增長快”；后來，它開始討論金融改革、貿易體系、能源糧食安全、反恐、網絡安全、人工智能治理等議題。

這個人物故事的結局，不是奧尼爾本人建立了金磚，而是他提出的一個經濟概念，被現實世界不斷改寫。金磚國家自身的發展、國際金融危機后的制度反思、全球南方國家對更公平治理體系的追求，一步步把這個詞推到更寬的舞臺上。

到了今天，金磚早已不是一張投資標簽，而成了發展中國家討論規則、協調立場、尋找替代方案的重要平臺。

這次金磚安全事務高級代表會議之所以引人關注，關鍵不在于會議本身有多新，而在于中俄對金磚定位的說法更清楚了。2026年6月23日，第16次金磚國家安全事務高級代表會議在新德里舉行。

中國外交部此前介紹，與會方將圍繞國際安全形勢、重大國際和地區問題、傳統與非傳統安全挑戰等交換意見，并為當年金磚峰會作政治準備。在會議場邊，王毅會見俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古。

中方公開通報中有一句很關鍵：金磚國家是踐行多邊主義、捍衛公道正義、促進和平安全的重要平臺，中俄要加強協調配合，推動金磚機制做強做大，使其真正成為全球南方的第一方陣。這句話說明，金磚的角色正在被重新強調。

它不只是新興經濟體之間的經濟合作安排，也要在安全、治理和國際秩序調整中發揮更直接的作用。這種變化不是憑空出現的。

近幾年，全球南方國家面對的外部壓力越來越復雜。關稅、制裁、金融凍結、能源沖擊、糧食價格波動、地緣沖突外溢，任何一項都可能影響發展中國家的產業鏈和民生。

對這些國家來說，最現實的問題不是喊口號，而是有沒有更多選擇：貿易能不能不只依賴少數市場，融資能不能不只看傳統機構臉色，結算能不能不完全綁在單一貨幣體系上，關鍵礦產能不能變成真正的談判籌碼。金磚擴員正是在這種背景下發生的。

印度2026年金磚主席國官網顯示，金磚目前包括巴西、中國、埃及、埃塞俄比亞、印度、印尼、伊朗、俄羅斯、沙特、南非、阿聯酋等11個主要新興市場和發展中國家；埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特、阿聯酋在2024年成為成員，印尼在2025年加入。

金磚成員范圍擴大后，地理覆蓋面從亞洲、非洲延伸到中東和拉美，議題也從單純經濟增長，轉向安全、金融、能源、糧食、礦產和科技治理的綜合協調。關鍵礦產就是很現實的一張牌。

巴西2025年金磚主席國資料顯示，擴員后的金磚約占全球稀土礦產儲量的72%，還占全球石油產量約43.6%、天然氣產量約36%。稀土、能源和戰略資源不是普通商品，它們連接著新能源車、風電、芯片、軍工、航空航天和高端制造。

過去發達國家掌握金融、技術和規則優勢，可以用供應鏈調整來壓縮他國空間；現在資源國、制造國和大市場國家在金磚框架內加深合作，談判局面自然會發生變化。金融體系的變化也很明顯。

國際貨幣基金組織COFER數據顯示，2025年第四季度，美元在全球官方外匯儲備中的占比為56.77%，雖然仍是第一大儲備貨幣，但占比已低于過去長期水平；同期人民幣占比升至1.95%。

這說明“去美元化”不能被夸張成一夜之間替代美元，但各國確實在分散風險。發展中國家看得很清楚，美元體系依然強大，但當金融網絡被頻繁用于制裁和政治施壓時，建立備用通道就成了安全問題。

新開發銀行則提供了另一個具體工具。新開發銀行官網介紹，它由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非創立，目標是為金磚以及其他新興市場和發展中國家的基礎設施、可持續發展項目籌集資源。

它不能馬上取代世界銀行或國際貨幣基金組織，但它能讓發展中國家在融資時多一個出口。對很多國家來說，多一個融資渠道，就少一分被單一規則卡住的風險。

這說明擴員后的金磚更大，也更復雜。伊朗、阿聯酋、印度、巴西、俄羅斯、中國等國的外交重點不同，對熱點問題的表述也不可能完全一致。

可這并不削弱金磚的意義。金磚的核心不是把所有成員變成一種立場，而是在差異中找到共同利益。

反對單邊主義、推動多邊主義、爭取國際金融體系改革、提高發展中國家代表性、維護能源糧食安全，這些都是能夠形成最大公約數的方向。

“露出鋒芒”，真正指的不是金磚要變成對抗集團，而是它開始有能力把全球南方的分散訴求匯聚起來，讓國際規則不再只由少數國家解釋。

金磚后續怎么走，取決于兩個問題：一是能不能把擴員后的規模優勢轉化成實際合作，二是能不能在成員差異中保持基本共識。現在看，金磚的舞臺已經擴大，但越大的平臺越考驗協調能力。

印度2026年金磚主席國官網提出，其主席國主題是“Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability”，重點詞是韌性、創新、合作和可持續。

這幾個詞放在今天的國際環境里，其實對應的都是發展中國家最迫切的需求。未來一段時間，金磚大概率會繼續在幾個方向上推進。

第一是金融合作，包括本幣結算、支付通道、開發性融資和儲備多元化。美元仍是全球核心貨幣，這一點不能回避，但各國減少單一依賴的趨勢已經出現。

第二是能源和礦產合作。擴員后，金磚內部既有資源國，也有制造國和消費大國，只要能把資源開發、加工、貿易和投資連接起來，就會形成更穩定的產業鏈。

第三是安全治理，特別是反恐、網絡安全、人工智能風險和糧食能源安全。這些議題沒有國界，單靠某一個國家解決不了。

人物線索回到奧尼爾身上，也很有意思。他當年提出BRIC時，更多是從經濟增長和全球治理代表性角度出發，認為世界政策討論不能只圍著傳統發達國家轉。

高盛對那份報告的回顧提到，報告當時已經提出應調整G7，把BRIC代表納入其中。也就是說，金磚概念從一開始就不只是投資收益問題，還帶有國際治理結構應隨經濟格局變化而調整的含義。

奧尼爾沒有控制金磚后來的方向，金磚也沒有完全按照任何一個人的設想發展。它經歷過外界質疑，也面對內部差異；巴西、俄羅斯、印度、中國、南非的發展路徑不同，后來加入的中東、非洲和東南亞國家訴求也不一樣。

可現實給了這個機制新的生命力。2008年國際金融危機后，發展中國家對舊金融秩序的不滿加深；近幾年單邊制裁和貿易保護主義抬頭，又讓更多國家意識到，只有一套規則、一個通道、一種貨幣選擇，風險太高。

所以，金磚的“結局”還沒有定型。它不是已經完成任務的組織，而是仍在成長的機制。

它不可能一口氣解決全球南方所有難題，也不會馬上取代現有國際體系。更現實的判斷是，它會在現有體系旁邊修出更多通道，在國際談判中增加發展中國家的集體分量。

新開發銀行、關鍵礦產合作、本幣結算、安全事務代表會議，都是這條路上的具體步驟。

今天中俄把金磚說成全球南方的第一方陣，背后不是簡單表態，而是對國際現實的回應。金磚露出鋒芒，不是為了制造新的對立，而是為了讓更多國家在世界秩序里有位置、有選擇、有底氣。