法治日?qǐng)?bào) | 一園護(hù)萬物 竹海聚群靈 探尋千里青綠背后的法治力量

坐車前往大熊貓國家公園的山路上，連綿的青山林海間，翠竹搖曳、溪澗潺潺，懷著偶遇野生大熊貓的心情，記者不禁發(fā)出贊嘆：這片大熊貓棲息的家園，確實(shí)美麗。作為全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域，這片橫跨川陜甘三省的廣袤家園，從不只是大熊貓一方樂土。在國寶大熊貓強(qiáng)大的“傘護(hù)效應(yīng)”層層輻射下，萬千野生動(dòng)植物在此繁衍生息、共生共榮。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨“美麗中國行之探訪國家公園”主題采訪團(tuán)隊(duì)記錄下這片山水之間，一園護(hù)萬物、竹海聚群靈的生動(dòng)實(shí)踐，探尋千里青綠背后的法治力量。

嚴(yán)格管控 系統(tǒng)守護(hù)

織密生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的“天然風(fēng)向標(biāo)”，大熊貓是典型的旗艦物種與指示物種。大熊貓能夠穩(wěn)定繁衍、自在棲息，意味著當(dāng)?shù)厣种脖煌暾⑺礉崈簟⑹澄镦溄∪麄€(gè)山地森林生態(tài)系統(tǒng)處于健康平衡的狀態(tài)。

依托大熊貓國家公園全域嚴(yán)格的生態(tài)管控、系統(tǒng)性棲息地修復(fù)與常態(tài)化管護(hù)執(zhí)法，保護(hù)的觸角延伸至整片山林，為區(qū)域內(nèi)所有野生動(dòng)植物撐起一把堅(jiān)實(shí)的“生態(tài)保護(hù)傘”。從岷山山脈到秦嶺腹地，依托統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與管護(hù)體系，原本碎片化的棲息地逐步連通，茂密林海成為各類生靈賴以生存的共同家園。而深入人心的生態(tài)法治理念，更是成為守護(hù)這片綠水青山的堅(jiān)實(shí)屏障。

在四川廣元的大熊貓國家公園唐家河片區(qū)，層層疊疊的原始森林遮天蔽日，布設(shè)全域的紅外相機(jī)不間斷記錄著山林間的日常：亞洲黑熊結(jié)伴覓食，四川羚牛緩步穿行，林麝、獼猴等野生動(dòng)物頻繁出鏡。據(jù)園區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，唐家河片區(qū)現(xiàn)已記錄野生動(dòng)植物超過3800種，完整的生態(tài)鏈條讓各類物種有序共生。“我們建立‘網(wǎng)格劃分+樣線監(jiān)測+定點(diǎn)跟蹤’的大熊貓科研監(jiān)測體系，將片區(qū)劃分為200多個(gè)2平方公里的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格，布設(shè)40多條生態(tài)監(jiān)測樣線，實(shí)現(xiàn)大熊貓棲息地全覆蓋。”唐家河管理處科研監(jiān)測科科長肖梅介紹，園區(qū)在重點(diǎn)監(jiān)測大熊貓的同時(shí)，同步對(duì)川金絲猴、四川羚牛、綠尾虹雉等珍稀伴生物種，實(shí)現(xiàn)從“單一種群監(jiān)測”向“生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)”轉(zhuǎn)變。

一線巡護(hù)是守護(hù)山林的重要防線。唐家河片區(qū)白熊坪保護(hù)站副站長賈飛德與同事常年扎根深山，巡護(hù)背包里裝著長焦相機(jī)、紅外相機(jī)、衛(wèi)星電話、望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備，全套負(fù)重達(dá)20多公斤。“短途巡護(hù)單程五六公里，長線單日要行走20公里，下山后還要及時(shí)整理監(jiān)測記錄。”日復(fù)一日跋山涉水，用腳步丈量林區(qū)每一寸土地，為野生動(dòng)物筑起安全屏障。

生態(tài)保護(hù)更需薪火相傳。四川白河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)服務(wù)中心副主任汪文說，當(dāng)?shù)貓?jiān)持把生態(tài)課堂搬進(jìn)保護(hù)區(qū)，面向群眾尤其是青少年開展自然教育，讓尊重自然、保護(hù)生態(tài)的理念根植人心，為生態(tài)保護(hù)事業(yè)積蓄長遠(yuǎn)力量。

翻越岷山，秦嶺腹地同樣生機(jī)盎然。佛坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是秦嶺大熊貓核心棲息地，野外種群密度位居全國前列。良好的生態(tài)環(huán)境，也讓川金絲猴等物種不斷壯大、活動(dòng)范圍持續(xù)拓展。在佛坪野化培訓(xùn)基地，十余只川金絲猴生活安逸；山林之間，猴群在樹梢嬉戲跳躍，人與野生動(dòng)物互不驚擾、安然共處，勾勒出一幅人與自然和諧共生的美好畫面。

制度筑基 協(xié)同發(fā)力

筑牢生態(tài)保護(hù)法治防線

良法善治是生態(tài)保護(hù)最堅(jiān)實(shí)的保障。川陜兩地以大熊貓國家公園總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建起上下貫通、跨域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)法治保護(hù)格局，用剛性制度守住生態(tài)紅線。

四川省雅安市出臺(tái)一系列專項(xiàng)文件，先后制定《關(guān)于規(guī)范辦理環(huán)境資源刑事案件的意見》《環(huán)大熊貓國家公園司法協(xié)同保護(hù)協(xié)議》《大熊貓國家公園跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作協(xié)議》等一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境文件，通過建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確市、縣(區(qū))兩級(jí)政法各單位的工作職責(zé)，構(gòu)建起“從上而下”的生態(tài)保護(hù)大格局。

跨省司法協(xié)作打破地域壁壘。2024年，陜西省西安市中級(jí)人民法院與陜西、四川、甘肅三省的13家中院共同簽署《環(huán)大熊貓國家公園司法協(xié)同保護(hù)協(xié)議》，明確全面保護(hù)以大熊貓為代表的野生動(dòng)物及其生存環(huán)境為目標(biāo)，踐行恢復(fù)性司法理念，推動(dòng)大熊貓國家公園建設(shè)。

公安系統(tǒng)同步深化生態(tài)警務(wù)建設(shè)，聚焦非法狩獵、亂砍濫伐、非法采礦、污染環(huán)境等突出違法犯罪，運(yùn)用科技手段開展全鏈條打擊。四川牽頭建立大熊貓國家公園川陜甘警園合作機(jī)制，甘孜等地打造特色生態(tài)警務(wù)品牌，各地公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)巡查、聯(lián)合整治，對(duì)破壞生態(tài)資源的行為零容忍。從行政執(zhí)法到刑事司法、從屬地管控到跨域協(xié)作，多層次、一體化的法治防護(hù)網(wǎng)全面鋪開，讓破壞生態(tài)的行為無處遁形。

與此同時(shí)，普法宣傳深入村鎮(zhèn)田間。大熊貓國家公園各片區(qū)結(jié)合大熊貓、金絲猴、朱鹮等特色物種保護(hù)開展常態(tài)化普法，宣講野生動(dòng)物保護(hù)、森林管護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，明確違法后果。法律意識(shí)融入生產(chǎn)生活，依法保護(hù)生態(tài)成為社會(huì)共識(shí)。

全民參與 共治共享

繪就生態(tài)和諧新圖景

生態(tài)保護(hù)離不開社會(huì)各界的廣泛參與。大熊貓國家公園沿線村鎮(zhèn)立足實(shí)際，引導(dǎo)巡護(hù)人員、當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)投身保護(hù)工作，形成“專業(yè)隊(duì)伍帶頭、全民共同守護(hù)”的群防群治模式，讓生態(tài)保護(hù)成為人人自覺的行動(dòng)。

巡護(hù)隊(duì)員既是山林守護(hù)者，也是法治宣傳員。一線巡護(hù)人員隨身攜帶普法資料，在巡山過程中排查盜獵器具、制止亂采濫伐、勸阻違規(guī)進(jìn)山行為，嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展救助、管護(hù)工作。數(shù)十年堅(jiān)守深山的老巡護(hù)員們見證，隨著法治觀念不斷普及，林區(qū)違法行為逐年減少，山林環(huán)境愈發(fā)安寧。

地處唐家河片區(qū)一般控制區(qū)的落衣溝村，依托國家公園建設(shè)，當(dāng)?shù)卮迕褡兩砩鷳B(tài)管護(hù)員、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)員，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。村民自覺遵守生態(tài)保護(hù)規(guī)定，不侵占野生動(dòng)物棲息地，不違規(guī)開展生產(chǎn)活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況、違法線索，第一時(shí)間上報(bào)管護(hù)部門。

在秦嶺周邊鄉(xiāng)村，村民主動(dòng)劃定生產(chǎn)活動(dòng)邊界，不向林區(qū)擴(kuò)張種養(yǎng)范圍，不使用高毒農(nóng)藥，不亂堆亂放垃圾，以文明生產(chǎn)守護(hù)秦嶺生態(tài)底色。專業(yè)力量與基層群眾同心同向、攜手共治，匯聚起守護(hù)生物多樣性的磅礴力量。

以一物種護(hù)一片生態(tài)，以一片生態(tài)育萬千生靈。大熊貓國家公園探索出的法治護(hù)航、全民參與、旗艦物種帶動(dòng)全域保護(hù)模式，不僅守護(hù)了川陜兩地的綠水青山，也為國內(nèi)自然保護(hù)地建設(shè)、生物多樣性保護(hù)提供了可借鑒、可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這片土地跳出單一物種保護(hù)的局限，以法治為基走向全域生態(tài)系統(tǒng)的整體守護(hù)，生動(dòng)詮釋了美麗中國建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

青山不語，萬物有聲。一把生態(tài)巨傘，護(hù)住國寶生靈；一道法治防線，守住千里青綠。如今，法治防線越筑越牢，全民守護(hù)氛圍日益濃厚。未來，這片生態(tài)家園將持續(xù)夯實(shí)法治根基、深化全民守護(hù)，用心呵護(hù)每一種生命、每一寸山水，讓萬千生靈自在棲居，讓綠水青山的美麗畫卷長久綿延。

來源 | 法治日?qǐng)?bào) 記者：鄒星宇

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