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國際貿(mào)易博弈場(chǎng)如同一盤棋局,每一步都需要深思熟慮,但有時(shí)候,真正的勝利并不在于主動(dòng)出擊,而在于,讓對(duì)手在對(duì)抗中嘗盡苦果后,自愿放手。
這一次,中國用事實(shí)再次證明,一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體要想在國際爭(zhēng)端中保持優(yōu)勢(shì),可以做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”。
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那么,歐盟內(nèi)部經(jīng)歷了怎樣的分裂和妥協(xié)?最終,中國為何能夠大獲全勝?
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今年6月29日,中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制正式啟動(dòng),雙方召開了首次會(huì)議,并簽署了自2019年以來的首份聯(lián)合聲明。
乍一看,這是一次積極的合作開始,雙方交流了貿(mào)易數(shù)據(jù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入清單,同時(shí)還設(shè)立了四大工作組。
細(xì)細(xì)分析,這次會(huì)議的內(nèi)容和歐盟的后續(xù)舉動(dòng)之間,透露出一系列耐人尋味的細(xì)節(jié)。
會(huì)議的核心成果之一,是中方與歐盟約定3個(gè)月后舉行第二輪部長級(jí)會(huì)談。
按照表面邏輯,這三個(gè)月應(yīng)被看作一個(gè)和平緩沖期,雙方為解決摩擦提供了時(shí)間窗口,但在內(nèi)部籌劃時(shí),這段時(shí)間似乎被歐盟賦予了完全不同的意義。
要知道近段時(shí)間以來,歐盟不斷加緊對(duì)華貿(mào)易壁壘的升級(jí),包括削減中國鋼鐵免稅配額至47%、統(tǒng)一對(duì)150歐元以下商品開征關(guān)稅等。
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此外,他們還計(jì)劃效仿美國,推出所謂“歐版301調(diào)查”,試圖逼迫中國在貿(mào)易上給予妥協(xié)。
所以說,這三個(gè)月緩沖期,不排除是歐盟通過談判爭(zhēng)取時(shí)間,以期在中期會(huì)議前獲取更多談判籌碼。
更微妙的是,這3個(gè)月的背后,還牽涉到歐盟針對(duì)外部環(huán)境變化的戰(zhàn)略判斷。
9月20日,俄羅斯第九屆國家杜馬選舉在即,歐盟或許認(rèn)為,俄羅斯的精力將被國內(nèi)事務(wù)所牽制,暫時(shí)無法全力配合中國。
11月3日,美國即將舉辦中期選舉,但到了10月份,趨勢(shì)也將大致明朗了。
這些步步為營的策略暴露了一個(gè)關(guān)鍵問題:真正強(qiáng)大的對(duì)手,絕不會(huì)被動(dòng)等待壓力的累積,而是會(huì)主動(dòng)制定自己的博弈規(guī)則,這正是中國在這場(chǎng)磋商中的表現(xiàn)。
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經(jīng)濟(jì)一體化的歐盟,原本應(yīng)在重大國際事務(wù)中精誠合作,但在對(duì)華政策上,27個(gè)成員國之間的分裂暴露無遺。
面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的重壓,歐盟陣營可以清晰地劃為三個(gè)派系—強(qiáng)硬派、溫和派和觀望派,其中各自背后的利益博弈,成為掣肘歐盟整體決策的重要原因。
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強(qiáng)硬派包括波蘭、荷蘭、立陶宛等國家,這些國家與中國的直接貿(mào)易依賴度較低,同時(shí)本土產(chǎn)業(yè)受中國進(jìn)口商品的沖擊較大,因此從一開始,強(qiáng)硬派便主張通過增收關(guān)稅和提高壁壘來保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)。
與之對(duì)立的是德國、西班牙、匈牙利等溫和派國家,這些國家深知,德國的汽車業(yè)和化工業(yè)、西班牙的光伏產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)歐洲新能源產(chǎn)業(yè)都嚴(yán)重依賴中國的稀土、鋰礦等重要資源。
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數(shù)據(jù)顯示,歐洲新能源供應(yīng)鏈中超過80%的環(huán)節(jié)依賴中國出口,如果挑起更大規(guī)模的對(duì)抗,無異于切斷自己賴以生存的根基。
德國經(jīng)濟(jì)部長在一次閉門會(huì)議中就直言,歐盟在當(dāng)前情況下根本無法承受貿(mào)易戰(zhàn)的損失。
至于像北歐國家這樣的“觀望派”,則大多從自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā),傾向于保持對(duì)華合作,他們長期信奉自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義,也不希望因歐盟對(duì)華政策的轉(zhuǎn)向而深陷經(jīng)濟(jì)泥潭。
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而分裂的結(jié)果,不僅讓歐盟政策難以形成合力,也使中歐博弈呈現(xiàn)出另一種態(tài)勢(shì),中國只需不斷展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng),無需多言,便可讓歐盟內(nèi)部的矛盾層層激化。
事實(shí)上,一些悲觀的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)于中歐之間的博弈結(jié)果已經(jīng)有了判斷,那就是歐洲戰(zhàn)局已敗。
那么,中國又是憑借什么取得勝利的呢?
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歐盟在貿(mào)易戰(zhàn)布局上的三個(gè)戰(zhàn)略誤判,恰恰成了它的“敗因”。
第一,歐方誤判了中方的反制力度,以為邊談邊打的策略能逼中國妥協(xié),中國堅(jiān)定的措施很快破除了這一幻想。
稀土、鎵鍺出口管制影響迅速顯現(xiàn),歐洲汽車、風(fēng)電、新能源等核心產(chǎn)業(yè)遭到實(shí)質(zhì)性沖擊。
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再結(jié)合數(shù)月以來中方的堅(jiān)決表態(tài),駐歐盟大使和官方媒體多次表示,一旦歐盟繼續(xù)加碼限制,中方絕不會(huì)袖手旁觀。
第二,歐盟低估了中國的戰(zhàn)略耐力,他們或許以為通過對(duì)外政策節(jié)點(diǎn)的預(yù)判能形成“戰(zhàn)略空窗期”,為自身贏得時(shí)間。
然而在實(shí)際操作中,中國不僅不會(huì)讓步,反而回用這一段時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化了歐盟對(duì)自身供應(yīng)鏈的依賴,在經(jīng)濟(jì)博弈的對(duì)抗性上先行一步。
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中國在貿(mào)易反制策略上的“工具箱”逐漸顯現(xiàn)出更多的潛力。
稀土貿(mào)易措施只是公開的第一步,反歧視貿(mào)易調(diào)查、供應(yīng)鏈審查等大招尚未啟用,而無論是短期制裁還是長期預(yù)案,中國的選擇都更加游刃有余,這種優(yōu)勢(shì)無疑讓歐盟更加被動(dòng)。
內(nèi)憂外患加劇,歐盟內(nèi)部討論愈發(fā)焦慮,越來越多的聲音開始反思貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)代價(jià),歐洲媒體也從一開始的叫囂變?yōu)榈驼{(diào)的分析,不斷指出,歐盟在中美間盲目追隨美國后,貿(mào)易逆差不降反增。
對(duì)于整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)體系來說,與中國的深度合作才是健康發(fā)展的必由之路。
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盡管未來合作還可能面臨諸多挑戰(zhàn),但顯然,這場(chǎng)1對(duì)27的博弈,中國已經(jīng)以“不戰(zhàn)而屈人之兵”的姿態(tài)笑到了最后。
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