古麗花開解民憂 昆侖山下綻芳華 兵團第十四師昆玉市打造新時代“楓橋經驗”兵團樣板

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在新疆生產建設兵團第十四師昆玉市這片民族團結的熱土上，一支以女性調解員為主力的隊伍悄然綻放，他們有一個溫柔又響亮的名字——“昆侖山下古麗花”。“古麗”在維吾爾語中意為鮮花，這群扎根基層的調解員，恰似一朵朵迎風盛放的花朵，帶著美麗、自信、堅韌與包容，行走在連隊社區、田間地頭、牧區村落，用溫情化解矛盾，用法理守護公平，用真心服務群眾。

2020年11月，昆玉市結合當地區域特征、民俗風情、居民從業特點等打造“昆侖山下古麗花”人民調解工作品牌。如今，這一品牌借扎實的工作成效、獨特的治理模式，不僅成為昆侖山下一張亮眼的法治名片，更是邊疆民族團結、基層善治的生動縮影。

依托特色調解品牌構筑全域調解大格局

今年3月15日，專職調解員王亞丹和米日班在昆玉市時代廣場為群眾講解消費者維權知識，印有“昆侖山下古麗花”LOGO的紅色馬甲在人群中格外亮眼。

這一獨具特色的品牌標識由“昆侖山”“石榴”“鑰匙”三大元素構成：“昆侖山”象征人民調解為民服務的堅實根基，“石榴”寓意各族群眾緊密團結，“鑰匙”代表化解矛盾糾紛的關鍵。“美麗、自信、堅韌、包容”的八字內涵，更是為這支隊伍注入精神內核。

依托獨特的品牌文化，昆玉市將地域民俗、民族風情與人民調解深度融合，摒棄生硬的說教模式，以群眾聽得懂、愿意接受的方式開展調解工作。在牧區，組建“馬背上的普法宣傳隊”，騎馬穿梭在草原深處；在連隊，把調解桌搬到農戶院中；在社區，調解員化身鄰里“和事佬”，化解瑣碎糾紛。

為保障調解工作更加規范有序開展，昆玉市先后出臺多項專項方案與管理辦法，從組織建設、隊伍管理、訴調對接、績效考核等方面劃定標準、明確方向，為品牌發展保駕護航。

如今，昆玉市已構建起覆蓋師市、團場（街道）、連隊（社區）、片區的四級人民調解網格體系，73個各類調解委員會、72個“昆侖山下古麗花”品牌調解室、92個個人調解室散布各處，真正做到了“哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調解組織”，形成人民調解組織橫向到邊、縱向到底、上下聯動、覆蓋城鄉的工作格局。

目前，昆玉市共有人民調解員481人，其中專職調解員92人。為練就一支“全能型”調解隊伍，昆玉市建立“司法所每周+司法局每季度”培訓制度，開設“政治理論+法律法規+調解技能+信息化應用”四位一體培訓課程，常態化開展業務練兵，并通過“月度+季度+年度”考核管理體系，充分激發隊伍內生動力。此外，分批選派80余名調解員赴北京、上海、湖南等地交流學習，借鑒先進調解經驗。

用專業服務交出亮眼解紛成績單

每到紅棗收購季，昆玉市224團的紅棗交易便熱鬧起來，農產品收購糾紛也隨之增多。2025年12月，紅棗收購商白某與本地種植戶陳某因100余噸紅棗收購產生矛盾。雙方口頭約定先裝運3000箱紅棗，確認無質量問題后白某支付15萬元定金，完成全部收購。可貨物裝箱完畢后，白某突然提出質量異議，拒絕支付定金并終止收購，陳某認為對方違約，要求賠償倉儲、人工損失。

接到調解申請后，調解員寧雅書第一時間趕赴現場。他先采用“背靠背”調解法安撫雙方情緒，一邊向陳某普及農產品交易相關法律，肯定其合法訴求；一邊傾聽白某的顧慮，了解到他擔心的主要問題是大批量紅棗品質不均、后續滯銷虧損。

厘清癥結后，寧雅書結合民法典中買賣合同、質量檢驗、定金擔保等相關條款向雙方釋法明理。為徹底打消白某的顧慮，調解員創新推出中立取樣勘驗法，登上紅棗堆，在15個不同方位、不同高度的點位取樣、封簽、編號，并約定后續裝車時逐點比對品質。公平公正的方案讓雙方心悅誠服，當場簽訂書面合同，白某足額支付定金。隨后幾日，100余噸紅棗全部順利拉運，53萬元貨款結清，這場僵持多日的糾紛僅用7天便圓滿化解。事后雙方均對調解結果贊不絕口，周邊群眾也紛紛表示，學會了用法律維護自身權益的方法。

這一糾紛的化解，是“昆侖山下古麗花”調解品牌扎根基層的生動縮影。調解員們以各級調解組織為平臺，用專業的法律素養、靈活的調解技巧和真誠的服務態度，將法治信仰播撒在職工群眾心田。

在玉都街道人民調解委員會，調解員麥爾比耶·艾合麥提通過法理宣講與情理疏導雙管齊下，為務工人員王某要回了被拖欠的2萬余元勞動報酬；調解員吳海燕通過專業、耐心、細致的調解工作，成功化解了商鋪承租人李某與房東趙某的房屋租賃矛盾，避免了糾紛升級為訴訟；在47團六連人民調解委員會，調解員李輝碧結合實地勘查結果，圍繞爭議焦點開展針對性調解，成功化解因山羊啃食棗樹引發的鄰里糾紛，促成雙方簽訂調解協議，鄰里情誼重歸和睦……

自昆玉市專職人民調解員隊伍成立以來，累計依法調解各類糾紛13074件，涉及群眾2.96萬人次、涉案金額2.72億元，調解成功率高達99.88%，牢牢守住了社會穩定“第一道防線”。一個個鮮活的案例，見證著調解員們以法為據、以情暖心的調解智慧。

多樣化普法活動推動法治理念深入人心

為讓法律知識走出法條、走進生活，“昆侖山下古麗花”法治文化志愿服務隊堅持“一年一主題、一年一巡演”，將相聲、小品、快板、歌舞、朗誦等群眾喜聞樂見的文藝形式與法律知識深度融合，自編自導自演法治文藝節目。舞臺上，調解員們演繹鄰里糾紛、電信網絡詐騙、勞資拖欠糾紛、農產品交易糾紛等身邊案例，演身邊事、教身邊人，讓群眾在歡聲笑語中學法守法。互動環節穿插法律知識有獎問答，現場氣氛熱烈，群眾學法積極性高漲。針對牧區群眾居住分散、信息閉塞的特點，調解員們組建起“馬背上的普法宣傳隊”，騎馬深入草原，把法律手冊、安全知識送到牧民家中。

截至目前，“昆侖山下古麗花”的調解員累計開展各類法治宣傳3000余場次，覆蓋群眾29萬余人次。此外，調解員還化身普法工作的“宣傳員”、為民辦事的“服務員”、社情民意的“信息員”、平安建設的“安全員”，在日常走訪中收集社情民意線索13545條，開展安全隱患排查1880場次、反電詐宣傳774場次，全方位守護群眾生命財產安全。

在常態化普法浸潤下，轄區群眾悄然實現三大轉變：從被動抵觸學法，變為主動咨詢法律；從遇事逃避矛盾，變為主動依法解紛；從不懂法不用法，變為辦事依法、遇事找法。尊法學法守法用法的法治新風在昆侖山下蔚然成風。

來 源

民主與法制時報

記 者

李卓謙

責 編

張晶