從北京到馬德里：我在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的27年

【二外講座現(xiàn)場(chǎng)】

前不久，我因北京的一個(gè)國(guó)際旅游峰會(huì)回了趟國(guó)。6月3日上午，應(yīng)北京第二外國(guó)語大學(xué)旅游科學(xué)學(xué)院邀請(qǐng)，我作了一場(chǎng)題為《從北京到馬德里：我在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的27年》的講座。

講座結(jié)束以后，許多同學(xué)圍在身邊繼續(xù)交流，有人詢問國(guó)際組織工作的經(jīng)歷，有人關(guān)注人工智能對(duì)于旅游業(yè)的影響，也有人希望了解未來中國(guó)旅游的發(fā)展方向。其中有一個(gè)問題讓我印象尤其深刻。一位同學(xué)問我，如果讓自己用一句話概括中國(guó)旅游這些年的變化，究竟會(huì)怎樣回答。這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，卻并不容易回答，因?yàn)橹袊?guó)旅游的發(fā)展已經(jīng)走過了四十多年的歷程，而我個(gè)人從進(jìn)入國(guó)家旅游局工作，到赴英國(guó)留學(xué)，再到進(jìn)入世界旅游組織并在那里工作二十七年，幾乎完整經(jīng)歷了這一歷史進(jìn)程。回顧這些年的變化，我越來越覺得，中國(guó)旅游最重要的變化并不僅僅體現(xiàn)在游客數(shù)量、旅游收入或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，而是體現(xiàn)在中國(guó)與世界關(guān)系的變化，體現(xiàn)在中國(guó)旅游從學(xué)習(xí)世界到影響世界的變化，也體現(xiàn)在中國(guó)從國(guó)際旅游體系中的后來者逐漸成長(zhǎng)為全球旅游治理重要參與者的變化。

當(dāng)我站在北京第二外國(guó)語大學(xué)的報(bào)告廳講臺(tái)上，看著那些出生于二十一世紀(jì)的年輕學(xué)生時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生一種時(shí)空交錯(cuò)的感覺。對(duì)于他們來說，高速鐵路、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付、國(guó)際交流以及出境旅游早已成為生活的一部分，而對(duì)于我們這一代人來說，世界曾經(jīng)是遙遠(yuǎn)的，出國(guó)曾經(jīng)是少數(shù)人的夢(mèng)想，旅游更遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是今天這樣一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。1978年改革開放啟動(dòng)的時(shí)候，我21歲。今天回頭看，那不僅是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國(guó)旅游業(yè)重新出發(fā)的重要起點(diǎn)。那個(gè)時(shí)候，全國(guó)接待入境游客約180萬人次，旅游外匯收入不足3億美元，全國(guó)能夠接待外國(guó)游客的涉外飯店屈指可數(shù)，旅游更多被視為一項(xiàng)外事工作，而不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。今天人們談到旅游，首先想到的是休閑、度假、消費(fèi)和體驗(yàn)，而在那個(gè)年代，旅游首先意味著開放，意味著中國(guó)重新對(duì)世界開放，也意味著世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)。從某種意義上說，中國(guó)旅游的發(fā)展史就是中國(guó)改革開放的歷史，因?yàn)槁糜尾粌H帶來了外匯收入，更重要的是它成為中國(guó)與世界重新建立聯(lián)系的重要橋梁。

改革開放以后，越來越多中國(guó)人開始思考一個(gè)過去很少認(rèn)真思考的問題，那就是世界到底是什么樣。對(duì)于今天的年輕人而言，這樣的問題或許顯得有些遙遠(yuǎn)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)讓世界觸手可及，但在上世紀(jì)八十年代末九十年代初，這卻是許多人共同的困惑和向往。那個(gè)時(shí)候，我已經(jīng)在國(guó)家旅游局工作，并擔(dān)任副處長(zhǎng)。工作穩(wěn)定，發(fā)展路徑也比較清晰，如果按照常規(guī)軌跡繼續(xù)發(fā)展，我的人生大概會(huì)是另外一種樣子。

然而時(shí)代正在發(fā)生變化，越來越多的人開始出國(guó)學(xué)習(xí)、出國(guó)考察、出國(guó)工作，而我也開始認(rèn)真思考是否應(yīng)該走出去看看。后來，我獲得英國(guó)文化委員會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，前往英國(guó)薩里大學(xué)學(xué)習(xí)。今天回頭看，那不僅是一次留學(xué)經(jīng)歷，更是一次世界觀的轉(zhuǎn)變。在薩里大學(xué)期間，我選擇了一個(gè)當(dāng)時(shí)并不熱門的研究方向 - 國(guó)際旅游組織與國(guó)際旅游合作。導(dǎo)師并不贊成這個(gè)選題，因?yàn)樗炔粚儆趯W(xué)術(shù)熱點(diǎn)，也看不到明顯的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但我始終認(rèn)為，隨著世界聯(lián)系越來越緊密，國(guó)際旅游合作的重要性一定會(huì)不斷上升，而國(guó)際組織將在其中發(fā)揮越來越重要的作用。事實(shí)證明，這個(gè)判斷后來不僅影響了我的職業(yè)軌跡，也影響了我觀察世界和理解旅游發(fā)展的思維方式。

很多朋友后來問我，是怎樣進(jìn)入世界旅游組織工作的。我通常會(huì)說，表面上是一頓飯改變了人生，但實(shí)際上是改革開放改變了一代人的人生。1990年，上海舉辦首屆中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)。今天，中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)旅游業(yè)的重要品牌，但在當(dāng)時(shí)，它本身就是中國(guó)旅游走向世界的重要標(biāo)志。世界旅游組織時(shí)任秘書長(zhǎng)來華訪問期間，我負(fù)責(zé)相關(guān)接待工作。活動(dòng)結(jié)束前，秘書長(zhǎng)邀請(qǐng)我共進(jìn)晚餐。很多年以后，人們把那頓飯稱作“改變命運(yùn)的晚餐”，因?yàn)檎窃谀谴谓徽勚校谝淮翁岢鱿Ｍ夷軌蚣尤朐摻M織。然而隨著年齡增長(zhǎng)，我越來越覺得，真正改變?nèi)松牟⒉皇且活D飯，而是在此之前所有的準(zhǔn)備。如果沒有改革開放創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，沒有國(guó)家旅游局的工作經(jīng)歷，沒有對(duì)國(guó)際旅游合作問題的有意識(shí)關(guān)注，也沒有后來在英國(guó)的學(xué)習(xí)和研究，那么那次邀請(qǐng)本身并不會(huì)帶來什么結(jié)果。機(jī)遇從來不會(huì)憑空降臨，它總是在時(shí)代背景與個(gè)人準(zhǔn)備相遇的時(shí)候出現(xiàn)。

1992年，我正式進(jìn)入位于西班牙馬德里的世界旅游組織總部工作。從北京到倫敦，再到馬德里，我的人生軌跡開始與國(guó)際旅游發(fā)展的進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起。很多人對(duì)于國(guó)際組織抱有一種浪漫想象，認(rèn)為那里每天都充滿高級(jí)別的會(huì)議、國(guó)際遠(yuǎn)程旅行和重大決策的處理，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比想象樸素。剛到馬德里的時(shí)候，我首先面對(duì)的是語言環(huán)境、生活方式和工作規(guī)則的全面變化。那個(gè)年代還沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有微信，也沒有搜索引擎，電子郵件剛剛開始普及，總部辦公仍然大量依賴傳真和打字機(jī)。正式文件如果出現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)字，往往意味著整頁(yè)重打。對(duì)于剛剛進(jìn)入國(guó)際組織工作的首位中國(guó)人來說，這樣的環(huán)境既陌生又充滿挑戰(zhàn)。然而也正是在這樣的環(huán)境中，我逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)際組織真正賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不是頭銜和光環(huán)，而是規(guī)則、制度和專業(yè)能力。

剛進(jìn)入亞太部時(shí)，我是整個(gè)樓里首個(gè)獲得旅游碩士的年輕官員，但是由于時(shí)任部門負(fù)責(zé)對(duì)我的突然到來持不同看法，并沒有太多重要工作交給我，于是我把大量時(shí)間用于閱讀，從旅游統(tǒng)計(jì)年鑒到區(qū)域發(fā)展報(bào)告，從旅游衛(wèi)星賬戶到可持續(xù)發(fā)展研究，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)到發(fā)展中國(guó)家案例，幾乎把能夠接觸到的重要資料都認(rèn)真讀了一遍。后來我越來越相信，英語只是門票，真正決定一個(gè)人能夠走多遠(yuǎn)的，是專業(yè)能力、獨(dú)立判斷和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

如果說職業(yè)生涯的前半段主要是在學(xué)習(xí)世界，那么后半段更多是在見證世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)和亞洲。剛進(jìn)入世界旅游組織的時(shí)候，中國(guó)在國(guó)際旅游體系中的聲音仍然比較有限，很多國(guó)際規(guī)則來自歐美，很多理論來自歐美，很多標(biāo)準(zhǔn)也來自歐美。國(guó)際社會(huì)談?wù)撝袊?guó)和亞洲時(shí)，更多關(guān)注的是市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)潛力。然而進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，這種情況開始逐漸發(fā)生變化。中國(guó)旅游市場(chǎng)迅速成長(zhǎng)，中國(guó)游客開始走向世界，中國(guó)在旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、目的地管理以及鄉(xiāng)村發(fā)展等方面積累了越來越豐富的經(jīng)驗(yàn)。過去我們總是在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，而后來我逐漸發(fā)現(xiàn)，越來越多國(guó)際專家開始研究中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。這種變化遠(yuǎn)比游客數(shù)量增長(zhǎng)更重要，因?yàn)閿?shù)字終究會(huì)變化，而發(fā)展理念和治理能力才真正影響未來。無論是陽朔可持續(xù)旅游觀測(cè)點(diǎn)的實(shí)踐，還是桂林論壇對(duì)于亞洲旅游研究的推動(dòng)，都讓我越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)國(guó)家真正成熟的標(biāo)志不是簡(jiǎn)單復(fù)制別人的經(jīng)驗(yàn)，而是在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上形成屬于自己的道路，并且能夠?yàn)槠渌麌?guó)家提供參考和啟發(fā)。

這些年在國(guó)際組織工作，我越來越強(qiáng)烈地感受到全球旅游重心正在向亞洲轉(zhuǎn)移。過去很長(zhǎng)時(shí)間，歐洲一直是全球旅游發(fā)展的中心，無論是理論研究還是政策實(shí)踐，許多國(guó)家都習(xí)慣于把歐洲經(jīng)驗(yàn)作為參照。然而進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，中國(guó)、東北亞、南亞次大陸、東南亞以及中東地區(qū)逐漸成為全球旅游增長(zhǎng)最活躍的區(qū)域，更重要的是，亞洲正在形成屬于自己的發(fā)展邏輯。東南亞強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，日本強(qiáng)調(diào)精細(xì)治理，韓國(guó)強(qiáng)調(diào)文化傳播，而中國(guó)則越來越重視全域旅游、鄉(xiāng)村振興、文化傳承和可持續(xù)發(fā)展。這些模式彼此不同，卻共同說明一個(gè)事實(shí)，那就是旅游發(fā)展并不存在唯一模式。不同國(guó)家擁有不同歷史背景、不同文化傳統(tǒng)和不同發(fā)展階段，因此也必然形成不同的發(fā)展道路。如果說歐洲旅游像一首結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓诺浣豁憳罚敲磥喼蘼糜胃褚粓?chǎng)充滿活力的即興合奏，節(jié)奏不同，旋律不同，表達(dá)方式也不同，但正因?yàn)槿绱耍耪宫F(xiàn)出旺盛的生命力。

回顧過去幾十年的經(jīng)歷，我有幸親歷和觀察了許多影響全球旅游發(fā)展的重要事件。1997年的亞洲金融危機(jī)、2003年的SARS疫情、2008年的北京奧運(yùn)會(huì)、2010年的上海世博會(huì)、2015年聯(lián)合國(guó)通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、2017年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織全體大會(huì)在成都舉行以及2020年爆發(fā)的新冠疫情，每一次重大事件都在提醒我們，旅游從來不是孤立存在的行業(yè)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變化、科技進(jìn)步以及國(guó)際關(guān)系緊密相連。特別是在疫情期間，當(dāng)世界突然停止流動(dòng)的時(shí)候，人們第一次如此深刻地意識(shí)到，自由旅行并不是理所當(dāng)然的事情，而旅游也不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生活的重要組成部分。

近年來，人工智能成為全球最受關(guān)注的話題之一，旅游業(yè)自然也不例外。許多人問我，人工智能會(huì)不會(huì)徹底改變旅游業(yè)。我認(rèn)為答案是肯定的，而且這種改變事實(shí)上已經(jīng)開始顯現(xiàn)。無論是旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、游客服務(wù)、景區(qū)管理還是旅游教育，人工智能都將帶來深遠(yuǎn)影響。然而與此同時(shí)，我始終認(rèn)為，旅游最核心的價(jià)值不會(huì)改變。人們之所以旅行，并不僅僅是為了獲得信息，而是為了理解另一種文化、另一種生活方式以及另一種觀察世界的角度。技術(shù)可以幫助我們更高效地獲取信息，更便捷地規(guī)劃行程，卻無法替代人與人之間真實(shí)的交流，也無法替代不同文明之間建立理解與信任的過程。從這個(gè)意義上說，旅游不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，更是一種文明交流方式。

講座結(jié)束以后，我與旅游科學(xué)學(xué)院的老師和同學(xué)們進(jìn)行了交流。大家談到國(guó)際組織人才培養(yǎng)，談到旅游教育國(guó)際化，也談到中國(guó)旅游未來的發(fā)展方向。看著這些年輕教師和學(xué)生，我常常會(huì)想起三十多年前離開北京時(shí)的自己。那時(shí)候，我并不知道未來會(huì)在馬德里工作二十七年，也不知道會(huì)見證中國(guó)旅游如此巨大的變化。從北京到倫敦，從倫敦到馬德里，再?gòu)鸟R德里回到北京，個(gè)人的職業(yè)經(jīng)歷與中國(guó)旅游發(fā)展的歷程在某種意義上交織在一起。幾十年來，世界旅游格局發(fā)生了巨大變化，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了巨大變化，旅游在人們生活中的地位和作用也發(fā)生了巨大變化，但有一點(diǎn)始終沒有改變，那就是旅游最終關(guān)乎人與人的理解，關(guān)乎不同文明之間的交流，關(guān)乎國(guó)家之間的信任與合作，而這或許正是旅游發(fā)展的真正意義所在。

2026年夏于馬德里

補(bǔ)充閱讀:

1. https://mp.weixin.qq.com/s/MG73VaAKPh8LxhKOPR53fg【二外徐京講座新聞報(bào)道鏈接】

2. https://mp.weixin.qq.com/s/t8IgMCYFCQNZUVwp0ZMnsg?scene=1【二外領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見徐京新聞報(bào)道鏈接】

【徐京與二外校院領(lǐng)導(dǎo)交流照片】

【總編號(hào)050】2026.06.26

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