警惕！日本“萬(wàn)人計(jì)劃”矛頭竟然對(duì)準(zhǔn)中國(guó)！

作者：軒然

《日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)》日前披露，在正式定稿的《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2026》文件中，日本計(jì)劃在未來(lái)五年（2026-2030財(cái)年）向海外派遣3萬(wàn)名青年科研人員。分析認(rèn)為，該舉措并非單純的學(xué)術(shù)交流，而是具有明確的地緣政治與科技競(jìng)爭(zhēng)意圖，尤其是文中明確提到我國(guó)是其重點(diǎn)外派方向，暴露出日本高市政府實(shí)現(xiàn)科技野心的陰險(xiǎn)考量，將對(duì)我構(gòu)成嚴(yán)重威脅，應(yīng)引起我高度關(guān)注，并采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

一、爛牌打出新花樣——日本為何押注"人才出海"？

本世紀(jì)初以來(lái)，日本陷入經(jīng)濟(jì)水平低迷、留學(xué)意愿減弱、競(jìng)爭(zhēng)能力欠缺的惡性循環(huán)，科技再發(fā)展陷入前所未有困境，與國(guó)際前沿水平差距逐步拉大。基于國(guó)內(nèi)科研生態(tài)的衰退與對(duì)全球科技主導(dǎo)權(quán)的焦慮，日本確定了由政府統(tǒng)籌設(shè)計(jì)主導(dǎo)、財(cái)政全力支持的“人才出海”發(fā)展路徑，意圖擺脫國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)“新技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略。

（一）科研全面潰敗！日本學(xué)術(shù)地位跌至歷史低谷。一是相關(guān)數(shù)據(jù)下滑明顯。日本長(zhǎng)期存在“留學(xué)萎縮”危機(jī)，2023年日本向海外派遣的中長(zhǎng)期研究人員僅3623人，不足2000年的一半。每千人海外留學(xué)率僅為8.6，遠(yuǎn)低于我國(guó)的18.1‰及歐韓地區(qū)，導(dǎo)致國(guó)際合著論文占比低，創(chuàng)新活力下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本Top10%高被引論文的世界排名已從本世紀(jì)初的第4位跌至第13位。2019-2021年間，引用率前10%的論文中，英國(guó)國(guó)際合著16801篇，德國(guó)12617篇，而日本僅4913篇。二是資金與環(huán)境持續(xù)惡化。受日元貶值、全球通脹及國(guó)立大學(xué)法人化改革影響，日本科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)削減，國(guó)內(nèi)相關(guān)體制僵化，年輕學(xué)者面臨嚴(yán)重的“論資排輩”和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。三是國(guó)家戰(zhàn)略需求。高市早苗政府提出“新技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算等17個(gè)領(lǐng)域，試圖通過(guò)“海外取經(jīng)”快速吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以維持國(guó)際地位，搶占戰(zhàn)略技術(shù)高地。

（二）目標(biāo)鎖定中國(guó)！日本打的是什么如意算盤(pán)？一是鎖定中國(guó)為潛在目標(biāo)地。文本明確將中國(guó)列為潛在留學(xué)方向。日本認(rèn)為中國(guó)在AI、新能源、5G等領(lǐng)域已處于國(guó)際領(lǐng)先地位，擁有獨(dú)特的實(shí)驗(yàn)條件和數(shù)據(jù)規(guī)模。二是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)策略。日本一方面收緊對(duì)中國(guó)研究人員赴日的審查，防止技術(shù)流向中國(guó)；另一方面希望中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)，允許日方人員學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)，甚至直言“學(xué)術(shù)交流可能成為中國(guó)武器裝備性能強(qiáng)化的基礎(chǔ)”，意在通過(guò)人員滲透了解中國(guó)前沿動(dòng)態(tài)。

（三）學(xué)術(shù)外衣下藏著軍刀——科研人員出海，情報(bào)機(jī)構(gòu)跟進(jìn)。一是軍政聯(lián)動(dòng)。在日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)14年增長(zhǎng)、突破9萬(wàn)億日元并部署進(jìn)攻性武器（如12式改進(jìn)型導(dǎo)彈）的背景下，科研人員的外派被視為“科技滲透”的一部分。二是情報(bào)機(jī)構(gòu)整合。日本設(shè)立首相直管的國(guó)家情報(bào)局，打通防衛(wèi)、公安、外務(wù)資源，部分分析認(rèn)為此舉旨在復(fù)刻二戰(zhàn)特高課模式，為未來(lái)可能的沖突進(jìn)行情報(bào)鋪墊。

二、笑著來(lái)，帶著情報(bào)走——3萬(wàn)人計(jì)劃的真實(shí)威脅

雖然科學(xué)交流本身具有正面意義，但在當(dāng)前地緣政治緊張和日本明確將我視為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”背景下，日本“萬(wàn)人出海”計(jì)劃對(duì)我構(gòu)成系列直接與潛在威脅。

（一）AI、芯片、量子技術(shù)全在名單上——這不是留學(xué)，是精準(zhǔn)收割。日方重點(diǎn)關(guān)注的AI、半導(dǎo)體、量子科技、航空航天等領(lǐng)域均為我國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。若缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，科研人員可能以合作為名，收集我國(guó)未公開(kāi)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)或產(chǎn)業(yè)情報(bào)。利用我國(guó)開(kāi)放的科研環(huán)境和龐大的應(yīng)用場(chǎng)景，反向推導(dǎo)我國(guó)技術(shù)路線，協(xié)助日本制定針對(duì)性的技術(shù)封鎖或競(jìng)爭(zhēng)策略。

（二）穿著白大褂的間諜？警惕藏在實(shí)驗(yàn)室里的眼睛。部分人員可能經(jīng)過(guò)官方篩選與培訓(xùn)，以學(xué)術(shù)訪問(wèn)、校企合作為掩護(hù)，潛伏在我國(guó)高新企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室周邊，進(jìn)行非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的情報(bào)搜集。通過(guò)建立人脈網(wǎng)絡(luò)，策反或拉攏我方關(guān)鍵崗位人員，獲取涉密信息。

（三）門(mén)開(kāi)得太大，自己人反而沒(méi)了位置。若過(guò)度依賴引進(jìn)外籍專家而忽視本土人才培養(yǎng)，可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)青年學(xué)者發(fā)展空間被擠壓，形成“外援依賴”，一旦外部人員撤離，相關(guān)科研項(xiàng)目可能陷入停滯。

三、該怎么應(yīng)對(duì)？既不閉關(guān)鎖國(guó)，也不讓人鉆空子

面對(duì)日本的“科技滲透”與“全面競(jìng)爭(zhēng)”，我國(guó)應(yīng)采取“開(kāi)放合作”與“安全防御”并重策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（一）開(kāi)門(mén)迎客，但得先查身份——安全審查必須跟上。一是收緊涉外科研審核。對(duì)涉及人工智能、半導(dǎo)體、軍工材料等敏感領(lǐng)域的涉外合作項(xiàng)目、外籍人員入境交流實(shí)施更嚴(yán)格的背景審查和安全評(píng)估。二是建立動(dòng)態(tài)備案制度。對(duì)日籍學(xué)者、留學(xué)生及技術(shù)從業(yè)者建立全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)查涉密單位、高新企業(yè)的泄密漏洞，規(guī)范核心數(shù)據(jù)、技術(shù)圖紙的管理流程。三是常態(tài)實(shí)施反間行動(dòng)。開(kāi)展針對(duì)科技領(lǐng)域的反間諜專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊竊取國(guó)家秘密、刺探產(chǎn)業(yè)情報(bào)的行為，筑牢保密紅線。

（二）堵不如疏：把錢(qián)和機(jī)會(huì)還給自己的年輕人。一是加大本土投入。繼續(xù)增加科研經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體系，打破“唯資歷”傾向，給予中青年本土學(xué)者更多獨(dú)立PI機(jī)會(huì)和資源支持，避免人才斷層。二是完善引才機(jī)制。引進(jìn)外籍人才應(yīng)注重實(shí)績(jī)而非頭銜，確保其融入中國(guó)科研生態(tài)，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和原創(chuàng)成果產(chǎn)出，同時(shí)防止“搶帽子”式的資源浪費(fèi)。

（三）不能因?yàn)橐活w老鼠屎，就關(guān)上整扇大門(mén)。一是區(qū)分正常交流與惡意滲透。不因噎廢食，繼續(xù)鼓勵(lì)正常的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，吸引真正致力于科學(xué)進(jìn)步的國(guó)際人才（包括日本有識(shí)之士），展現(xiàn)中國(guó)科研環(huán)境的開(kāi)放與自信。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與民眾警惕。普及國(guó)家安全知識(shí)，提高公眾對(duì)隱蔽情報(bào)活動(dòng)的識(shí)別能力，形成全民維護(hù)國(guó)家安全的氛圍。

結(jié)束語(yǔ)：日本集中派遣3萬(wàn)研究人員遠(yuǎn)赴海外，試圖通過(guò)“走出去”快速獲取全球前沿技術(shù)以支撐其“新技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略，是其應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)科研衰退、配合對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的綜合舉措。當(dāng)前日本對(duì)華態(tài)度日趨強(qiáng)硬，我必須保持足夠警惕，防備日本政府“一邊要拿好處，一邊要捅刀子”的兩面派作法。在該文本曝光前后，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎就公開(kāi)跳出來(lái)，質(zhì)疑我公布的國(guó)防預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

在日本政府右翼化趨勢(shì)明顯、追隨美國(guó)對(duì)抗我國(guó)的整體戰(zhàn)略背景下，任何打著交流旗號(hào)的官方安排，都不可能是單純的學(xué)術(shù)行為。我們從來(lái)不排斥正常的民間學(xué)術(shù)交流，中國(guó)始終對(duì)世界開(kāi)放，歡迎所有抱著善意來(lái)學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生，這一點(diǎn)從未改變。但對(duì)于日本政府官方主導(dǎo)，帶著明確戰(zhàn)略目的的外派計(jì)劃，我必須做好審核和監(jiān)管，不能給別有用心的人鉆空子的機(jī)會(huì)。我應(yīng)在保持開(kāi)放合作的同時(shí)，高度警惕其背后的技術(shù)偵察與情報(bào)滲透意圖，通過(guò)完善法律法規(guī)、強(qiáng)化安全監(jiān)管和夯實(shí)自主創(chuàng)新能力等途徑，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。