以案為鑒 | 賈汪3起違規動火作業典型執法案例警示

徐州市賈汪區網絡文化協會會長單位

◆資料來源：徐州應急管理

案例一

2026年1月13日，賈汪區應急管理局根據年度執法檢查計劃，對徐州***耐磨材料有限公司進行安全生產執法檢查，通過查看監控發現該企業鉚工崗位王某某（身份證號：3203231972****7016）正在進行熱切割作業。現場通過“特種作業操作證查詢”系統，確認王某某未取得相應特種作業操作證，上崗作業。

依據《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款，該情形判定為重大事故隱患。該企業上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款的規定。徐州市賈汪區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項，并結合《江蘇省安全生產行政處罰裁量權基準》，對該公司作出罰款人民幣1.2萬元的行政處罰。

案例二

2026年1月23日，賈汪區應急管理局執法人員根據安全生產舉報工單，對徐州**新能源科技有限公司進行現場安全生產執法核查，發現該公司張某某（身份證號：3203051994****1815）、吳某某（身份證號：3203052000***2015）正在進行激光切割作業。現場通過“特種作業操作證查詢”系統，確認兩人均未取得特種作業操作證，上崗作業。

依據《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款，該情形判定為重大事故隱患。該企業上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款的規定。徐州市賈汪區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項，并結合《江蘇省安全生產行政處罰裁量權基準》，對該公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰。

案例三

2026年3月13日，賈汪區應急管理局執法人員按照執法計劃對江蘇榮實坤精密制造有限公司現場檢查情況。電焊工李某某(身份證：3704051984***1018）正在進行焊接與熱切割作業證，現場通過“特種作業操作證查詢”系統，確認其特種作業操作證到期未復審。

依據《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款，該情形判定為重大事故隱患。該企業上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款的規定。徐州市賈汪區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第七項，并結合《江蘇省安全生產行政處罰裁量權基準》，對該公司作出罰款人民幣1.8萬元的行政處罰。

一、《中華人民共和國安全生產法》

第三十條第一款 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

第九十七條第（七）項 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。

二、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(原國家安全監管總局令第30號)

第二十二條　特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請，并提交下列材料：(一)社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明；(二)從事特種作業的情況；(三)安全培訓考試合格記錄。

特種作業操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期復審。

第四十一條　特種作業人員偽造、涂改特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業人員轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的，給予警告，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

三、《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》(應急部第10號令)

第三條　工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：(二)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。

四、動火作業“八必須”

徐安發﹝2025﹞2號：關于印發《徐州市人員密集場所動火作業安全管理全鏈條整治行動實施方案》和《徐州市建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動實施方案》的通知明確動火作業“八必須”：

1.必須進行動火的分析，預先評估并實時監測現場情況；

2.必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質，動火作業區域與其他區域必須進行有效防火分隔；

3.必須配備相應的消防器材，保障消防用水；

4.必須具備相應資質，操作人員持證上崗；

5.必須在現場設置警戒線或者安全標識；

6.必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

7.必須避免與具有火災、爆炸風險的作業產生交叉；

8.必須安排專門人員進行現場全過程監護。