華盛頓“硅和平”聯(lián)盟擴容：美國加速織就全球科技鐵幕

作者：跋公

在本周舉行的華盛頓“硅和平”峰會上，美國主導(dǎo)的“硅和平”（Pax Silica）倡議加速擴容。歐盟、荷蘭、德國、希臘等核心西方經(jīng)濟體正式加入。牽頭這一倡議的美國國務(wù)院負(fù)責(zé)經(jīng)濟和能源事務(wù)的國務(wù)次卿雅各布·赫爾伯格（Jacob Helberg）透露，阿根廷、智利、哥斯達黎加、哈薩克斯坦、巴拿馬5國也將在本周內(nèi)完成簽署，屆時總成員國數(shù)量將達到24個，覆蓋拉美、歐洲、中東及印太等全球關(guān)鍵供應(yīng)鏈節(jié)點。

不到一年內(nèi)，這個帶有強烈排他色彩的科技“盟友圈”，成員國已經(jīng)增到了24個。一道由半導(dǎo)體供應(yīng)鏈、戰(zhàn)略稀土資源與核心算法交織而成的“鐵幕”，正在加速落下。

AI供應(yīng)鏈成為新抓手

過去幾年，中美博弈主要圍繞貿(mào)易、關(guān)稅、能源、金融與科技領(lǐng)域展開。能源層面，從今年的美以同伊朗的戰(zhàn)爭沖擊來看，中國能源儲備與多元供應(yīng)渠道相對穩(wěn)健。特朗普政府在處理委內(nèi)瑞拉和伊朗問題后，短期內(nèi)注重和中國開展能源貿(mào)易合作；金融方面，雖然美國制裁有助于人民幣加速國際化布局，但美元在很長一段時期仍將是全球核心貨幣，在融資和結(jié)算體系上優(yōu)勢明顯。

在關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)中對中國失去優(yōu)勢后，美國現(xiàn)已將重心轉(zhuǎn)向了科技領(lǐng)域。隨著此次“硅和平”的大幅擴容，中美科技博弈正在從單一技術(shù)封鎖升級為更系統(tǒng)化的“供應(yīng)鏈重組博弈”。現(xiàn)在美國對華科技競爭的焦點不再只是芯片、算力的問題或哪個大模型更優(yōu)秀，而是進一步延伸到關(guān)鍵礦產(chǎn)、先進制造、能源支撐、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及全球供應(yīng)鏈節(jié)點的爭奪。AI供應(yīng)鏈安全成為新的戰(zhàn)略抓手。

值得注意的是，美國現(xiàn)在對“硅和平”倡議提出了所謂的“可信（trustworthy）可依賴(reliable)供應(yīng)鏈”、“創(chuàng)新主權(quán)”(innovation sovereignty)、“安全投資”（investment security）等概念，使得規(guī)則制定權(quán)、市場合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和國際話語權(quán)之爭成為新一輪科技競爭的核心戰(zhàn)場。

擴容的“新特點”

去年12月“硅和平”倡議首次峰會的創(chuàng)始簽署國有美國、英國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡、以色列；2026年上半年，卡塔爾、阿聯(lián)酋、印度、瑞典、芬蘭、菲律賓、挪威加入。本周簽署加入的成員有歐盟、荷蘭、德國、希臘。此前一直持觀望態(tài)度的荷蘭此次正式簽署加入。

歐盟、德國、荷蘭的加入，凸顯出“硅和平”倡議實質(zhì)上也是傳統(tǒng)“盟友體系”的延伸。但是，在盟友框架之外，新擴容的成員又超出了傳統(tǒng)盟友范疇，涵蓋全球關(guān)鍵供應(yīng)鏈節(jié)點，主要有三類：

▲2025年，美國與多國代表啟動“硅和平”（Pax Silica）倡議。

第一類是資源國。比如，智利、阿根廷是鋰、銅等新能源和電子產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵礦產(chǎn)大國；哈薩克斯坦也是鈾、稀土等礦產(chǎn)資源豐富的國家，更是中亞地區(qū)關(guān)鍵貿(mào)易通道，未來還可能繼續(xù)延伸到更多礦產(chǎn)富集的國家。

第二類提供港口與物流便利的國家。比如，巴拿馬是全球海運與運河樞紐；希臘則是地中海與歐洲物流節(jié)點。去年加入該倡議的菲律賓則是東南亞與南海周邊重要節(jié)點。

第三類是制造能力強的國家。比如，德國、荷蘭在高端制造、半導(dǎo)體設(shè)備、工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。歐盟整體擅長規(guī)則制定、市場、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。

“硅和平”的擴容就是為了打造美國主導(dǎo)的AI供應(yīng)鏈聯(lián)盟，減少在稀土等關(guān)鍵資源上對中國的依賴。負(fù)責(zé)經(jīng)濟和能源事務(wù)的副國務(wù)次卿雅各布·赫爾伯格確認(rèn)，美國正與哈薩克斯坦推進“經(jīng)濟安全區(qū)”，并在菲律賓推進類似安排，目的是為關(guān)鍵礦產(chǎn)和投資提供更穩(wěn)定的制度環(huán)境。

美國AI競爭思維的變化

“硅和平”擴容也體現(xiàn)了美國對華科技競爭思維與邏輯的變化。一是“硅和平”擴容表明，美國對華科技戰(zhàn)或AI競爭已從過去那種“卡芯片脖子”的單向封殺，升級為針對“全產(chǎn)業(yè)鏈”系統(tǒng)性圍堵，涵蓋上游礦產(chǎn)資源、中游的設(shè)備與算力基建、下游應(yīng)用，包括云服務(wù)、機器人和自動駕駛等。外圍還要制度和資本，包括數(shù)據(jù)與技術(shù)規(guī)則的制定、盟友之間法律與監(jiān)管的協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)和投資保護等。

二是美國推出新的概念敘事，打造美國主導(dǎo)的AI聯(lián)盟。

在過去幾年里，歐盟、聯(lián)合國以及不少發(fā)展中國家，在數(shù)字治理上越來越強調(diào)“數(shù)字主權(quán)”，即推動數(shù)據(jù)本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主、安全可控、避免對單一國家或平臺過度依賴。而美國現(xiàn)在拋出了“創(chuàng)新主權(quán)”概念。赫爾伯格在接受《金融時報》采訪時很直白地說，在AI正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背景下，像G7、G20這樣的傳統(tǒng)國際機制，并不適合建立“推動AI創(chuàng)新和保障AI供應(yīng)鏈”的專門網(wǎng)絡(luò)，因此美國需要一個“為AI經(jīng)濟量身定制的合作框架”。

中國近年來強調(diào)“數(shù)字主權(quán)”和數(shù)字治理，美國現(xiàn)在強調(diào)“創(chuàng)新主權(quán)”，就是要打造一個新的敘事邏輯。從赫爾伯格的話來看，美國強調(diào)“創(chuàng)新”本質(zhì)上仍是強調(diào)盟友接入美國主導(dǎo)的技術(shù)生態(tài)、資本體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，與聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》那類強調(diào)“數(shù)字主權(quán)”的路線拉開距離。

二是在供應(yīng)鏈之上，美國要掌握規(guī)則制定權(quán)。美國反復(fù)強調(diào)“創(chuàng)新主權(quán)”，并把它拿來對沖中國等全球南方國家的“數(shù)字主權(quán)”或“數(shù)字治理”，就是以美國主導(dǎo)的聯(lián)盟體系爭奪規(guī)則話語權(quán)，定義AI時代供應(yīng)鏈的制度門檻和合法性。比如數(shù)據(jù)流動和算法部署是否“安全”、資本入駐是否“合規(guī)”，或者哪些國家和企業(yè)可以被納入“友岸”或“可信”的供應(yīng)鏈等。

最后，硅和平已經(jīng)打造了一個“環(huán)繞中國”的供應(yīng)鏈戰(zhàn)線。中亞的哈薩克斯坦、拉美的智利、阿根廷和巴拿馬，以及東南亞的菲律賓，這些國家所在的地區(qū)正好和中國“一帶一路”倡議的關(guān)鍵節(jié)點重合，涉及資源獲取、能源運輸、制造轉(zhuǎn)移和物流運輸?shù)取＿@說明，美國的思路已經(jīng)由拜登時期小院高墻戰(zhàn)略所強調(diào)的“限制中國獲得美國高端技術(shù)”，轉(zhuǎn)向搶占美國所依賴的全球資源與地緣戰(zhàn)略節(jié)點。

▲2025年12月11日，首屆“硅和平”（Pax Silica）峰會在華盛頓舉行。

硅和平的布局對中美AI競爭意味著什么？

首先，AI競爭不再只是誰掌握更好的大模型、更高端的芯片，而是誰能掌控更多能源、資源以及物流。其次，如果“硅和平”真的逐步成型，那么中國企業(yè)未來在海外推進數(shù)字業(yè)務(wù)、投資礦產(chǎn)與能源和提供AI服務(wù)方面，都會面臨更高門檻。再次，美國把技術(shù)競爭外溢到了制度層面，把“可信供應(yīng)鏈”“安全投資”“可靠供應(yīng)商”等概念制度化，進而加大中國企業(yè)面臨的海外政治風(fēng)險、合規(guī)成本以及商業(yè)歧視。

當(dāng)然，全球“科技鐵幕”真正形成且有效運作也面臨障礙。原因主要體現(xiàn)在三個方面：首先，中國在電動車與電池、光伏與儲能、工業(yè)制造、稀土加工、基建等領(lǐng)域有很強韌性，無法完全被美國打造的新科技聯(lián)盟迅速替代。其次，AI產(chǎn)業(yè)本身過于依賴全球分工，從礦產(chǎn)到算力、從能源到設(shè)備，沒有任何一個國家能完全閉環(huán)。再者，中東、東盟、拉美、中亞、非洲的不少國家，不愿意“選邊站”，更可能選擇“兩邊下注”。在安全與資本方面，這些國家更靠近美國。但在貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場上繼續(xù)依賴中國。

比如，本周加入硅和平倡議的荷蘭似乎無意完全放棄中國市場。6月24日，《南華早報》報道稱，荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣斯約德·斯約爾茨馬（Sjoerd Sjoerdsma）預(yù)計7月初率17人商業(yè)代表團訪華，阿斯麥高管確認(rèn)隨行。在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈面臨撕裂的風(fēng)險下，這些荷蘭企業(yè)迫切需要直接與中國政府和市場溝通，以穩(wěn)固自己的商業(yè)利益，避免被美國完全“綁架”丟掉中國市場。

總體而言，“硅和平”的加速擴容標(biāo)志著美國對華AI競爭策略的全面升級。美國正將對華科技競爭，從芯片戰(zhàn)、出口管制、切斷設(shè)備供應(yīng)等分散打法，升級為涵蓋資源、物流、資本、規(guī)則和聯(lián)盟體系的供應(yīng)鏈之爭。美國的目的就是構(gòu)建一個新的科技秩序，試圖將中國排除在全球AI核心價值鏈之外。這也會迫使中國加速實現(xiàn)關(guān)鍵資源自主、供應(yīng)鏈多元化與技術(shù)領(lǐng)域的突破。

在這場“科技鐵幕”落下的過程中，誰能真正掌控戰(zhàn)略資源、前沿技術(shù)和規(guī)則制定權(quán)，誰就能在未來經(jīng)濟發(fā)展中掌握主動，進而贏得AI時代的全球主導(dǎo)地位。

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