同為出入境邊檢總站，為何有的總站以城市命名、有的則以省份命名

眾所周知，在2018年4月2日，由公安部管理的唯一一個副部級國家局即國家移民管理局（對外同時加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子）正式宣告組建成立，內(nèi)設(shè)有“8司1委”（均為副司局級），這也標(biāo)志著我國移民和出入境管理工作揭開了新篇章。而根據(jù)官方公布的信息顯示，國家移民管理局的主要職責(zé)之一便是負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理全國出入境邊防檢查機構(gòu)、邊境管理機構(gòu)的各項工作，以及指導(dǎo)管理各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

不過，此前曾有許多網(wǎng)友私信小圣詢問了這樣一個問題：“為什么同樣都是由國家移民管理局垂直領(lǐng)導(dǎo)的出入境邊防檢查總站，有的邊檢總站是以“城市”冠名、但有的邊檢總站卻是以“省份”冠名呢？這究竟是怎么個情況？”實際上，有這種疑問的朋友估計不在少數(shù)，而導(dǎo)致這一情況的主要原因其實就是我國的邊檢職業(yè)化改革舉措了。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關(guān)情況，讓我們一起認識一下出入境邊檢系統(tǒng)的發(fā)展歷史。

許多不了解我國職業(yè)化邊檢機構(gòu)發(fā)展歷史的朋友，也許會下意識的認為“出入境邊防檢查總站”這類機構(gòu)是在2018年底的公安邊防體制改革中才催生問世的。但實際上呢，早在1998年1月1日，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在北京、深圳實施邊防檢查職業(yè)化改革試點的批復(fù)》，就已經(jīng)率先探索設(shè)立了“北京出入境邊防檢查總站、深圳出入境邊防檢查總站”，這也是我國最早組建的兩個出入境邊檢總站（隸屬公安部出入境管理局），并由現(xiàn)役制改為人民警察職業(yè)制。其中，北京出入境邊防檢查總站是在原北京市公安局邊防局基礎(chǔ)上調(diào)整組建的，至于深圳出入境邊防檢查總站則是在原深圳邊防檢查總站基礎(chǔ)上更名改建而來。

同年的1998年7月1日，國務(wù)院又在北京、深圳兩市的邊檢職業(yè)化改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上正式下發(fā)了《關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復(fù)》（國函[1997]76號），決定在“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭”這9個大城市統(tǒng)一設(shè)立職業(yè)化的出入境邊防檢查總站，編制等級為副廳局級，執(zhí)行人民警察編制，由公安部出入境管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。至于其他地區(qū)的出入境邊檢站仍舊執(zhí)行現(xiàn)役制，由相應(yīng)的公安邊防總隊領(lǐng)導(dǎo)管理，而各公安邊防總隊隸屬公安部邊防管理局。

到了2011年，才根據(jù)中央編辦下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整北京等七個職業(yè)制邊防檢查總站機構(gòu)規(guī)定的批復(fù)》，將“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門”這7個邊檢總站升格為正廳局級，“汕頭、海口”邊檢總站維持副廳局級。

2018年3月，黨中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，方案指出：公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機關(guān)，并結(jié)合新組建國家移民管理局進行適當(dāng)調(diào)整整合，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。在此過程中，1998年率先設(shè)立的邊檢總站、再加上改革中新組建的邊檢總站，合計33個出入境邊防檢查總站組建成立（廣東省內(nèi)同時設(shè)有“深圳、珠海、廣州”三個邊檢總站，其余大陸地區(qū)的30個省份各設(shè)有一個邊檢總站），并于2019年1月1日統(tǒng)一掛牌運行。出入境邊檢總站依據(jù)任務(wù)需求不同，有的下轄多個甚至是十幾個出入境邊檢站，也有的則是實行“總站、站”合一體制。

也是在2018年邊防改革中，副廳級的汕頭邊檢總站被撤銷、整體并入深圳邊檢總站，并由龍湖出入境邊檢站承擔(dān)起汕頭市行政區(qū)域內(nèi)所有對外開放口岸的邊防檢查工作。還有原海口出入境邊檢總站則是在2018年的公安邊防改革中升格為正廳局級，并接收了原屬海南省公安邊防總隊相關(guān)出入境邊檢站，任務(wù)轄區(qū)和下轄力量得以明顯擴大（例如其下轄邊檢站數(shù)量從3個上升至7個，編制等級均為正處級，具體分別是“美蘭、秀英、馬村、三亞、鳳凰、八所、洋浦”出入境邊檢站）。

如此一來，由于33個出入境邊檢總站是分不同批次于不同時間組建的，同時也為了確保邊檢工作銜接順暢、避免給國內(nèi)外出入境人員造成不便和困擾，早在1998年就已經(jīng)設(shè)立運行的出入境邊檢總站在2018年公安邊防改革中繼續(xù)沿用“城市+出入境邊檢總站”的冠名模式（如廣州出入境邊檢總站、廈門出入境邊檢總站），而在2018年底新組建的出入境邊檢總站則是采取“省份+出入境邊檢總站”的命名模式（如湖南出入境邊檢總站、遼寧出入境邊檢總站、浙江出入境邊檢總站等等）。直轄市比較特殊，實際是城市、但具備省級行政區(qū)的地位。

現(xiàn)階段，我國有9個出入境邊防檢查總站是以城市命名的，分別是“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、重慶”出入境邊防檢查總站（4個直轄市既是城市同時也是省級行政區(qū)）；剩下的24個出入境邊防檢查總站統(tǒng)一以所在省份命名。當(dāng)然了，無論名稱上有什么差異，它們都是屬于國家移民管理局的直屬單位，也都是我國出入境邊防檢查和管理的重要力量。