第一條直接定下基調,美伊連同各自所有地區盟友,立刻永久停止所有戰線軍事沖突,黎巴嫩戰場也一并停火,雙方保證再也不動用武力,不拿戰爭互相威脅,
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同時承諾尊重對方國土完整,絕不插手他國內政,這也是整個備忘錄最直觀的停戰承諾,第四條寫得很實在,備忘錄落地當天美國馬上解除針對伊朗的海上封鎖,三十天之內徹底清空封鎖措施,恢復波斯灣商船戰前通行規模,還承諾等最終協議敲定,三十天內撤走伊朗周邊全部美軍,伊朗這邊也要同步清理航道障礙,三十天放開霍爾木茲海峽商船通行,六十天內穩定海峽航運秩序,光是海峽通航這一條,就牽動全球能源市場神經,畢竟全球近三成原油都要走這條水道。
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經濟層面的條款力度更大,第七條寫明美國會逐步取消所有針對伊朗的制裁,不管是聯合國層面決議,國際原子能機構相關限制,還是美國單方面一級,二級制裁,全部納入解除清單,第十條直接放開伊朗石油出口限制,美國財政部立刻發放豁免許可,原油,石化產品以及配套銀行,航運保險全部放開,第十一條更是放出重磅條件,解凍伊朗長期被美國扣押的海外千億級資產,資金可以自由流轉使用,第六條還敲定,美國聯合海灣盟友設立三千億美元專項重建基金,全部用于伊朗國內經濟恢復,單看經濟讓步,美國這次開出的條件放在過去十年完全不敢想象。
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以色列反應最為激烈,官方連夜發布聲明,警告這份備忘錄等于給伊朗輸送軍費,所謂停火只是伊朗拖延時間的幌子,未來地區沖突只會愈演愈烈,伊朗國內輿論態度同樣分化,普通民眾期待制裁解除后物價回落,經濟回暖,但伊朗軍方高層對外表態很克制,明確不會放棄濃縮鈾自主權利,也不會切斷對中東抵抗武裝的支持,只是暫時擱置軍事對抗。
很多人只看到美國表面做出的巨大讓步,卻忽略背后兩層現實算計,
第一層,當下美國國內通脹壓力居高不下,全球原油價格持續波動,霍爾木茲海峽長期封鎖推高油氣成本,美國本土制造業,民生成本跟著上漲,先放開海峽通航,解除石油制裁,能快速穩住國際油價,緩解國內經濟壓力,三千億重建基金不用美國單獨全額承擔,大部分資金由沙特,阿聯酋等海灣盟友分攤,美國只需要提供政策豁免,付出的實際成本遠沒有看上去那么高,
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第二層,美國把核設施,導彈,代理人武裝這些核心矛盾全部延后處理,先用停戰,經濟福利換取六十天緩沖期,這段時間既能穩住中東局勢,避免大選前爆發大規模區域戰爭,又能聯合以色列,阿拉伯國家重新整合談判籌碼,等到六十天談判開啟,再拿著經濟紅利倒逼伊朗在核問題上做出實質性退讓。
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眼下所有停戰,經濟寬松政策隨時可能全部收回,中東好不容易出現的和平苗頭,隨時會再次點燃沖突,國際局勢從來沒有單方面的妥協,每一份看似寬松的協議背后,全是各方權衡利弊后的利益交換,這份十四點備忘錄,只是中東新一輪博弈的開場,遠不是終點。
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