廣東高院發(fā)布“粵法護(hù)企”優(yōu)秀創(chuàng)新機(jī)制

以法治化制度供給為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定可預(yù)期保障

今天，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布司法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)展示全省法院立足審判職能、圍繞企業(yè)司法需求的探索成果。此次發(fā)布的12項(xiàng)機(jī)制，以機(jī)制化、系統(tǒng)化舉措為市場(chǎng)主體紓困解難，推動(dòng)司法服務(wù)從“個(gè)案辦理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，全力護(hù)航市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

這12項(xiàng)機(jī)制覆蓋科創(chuàng)企業(yè)金融支持、商事金融糾紛治理、地理標(biāo)志品牌保護(hù)、善意文明財(cái)產(chǎn)保全、危困企業(yè)重整救治、市場(chǎng)主體退出監(jiān)管、粵港澳跨境司法協(xié)作等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，既有回應(yīng)中小微企業(yè)普遍關(guān)切的普惠性舉措，也兼顧了科創(chuàng)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化需求，為各類市場(chǎng)主體在廣東投資興業(yè)提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治保障。

科創(chuàng)企業(yè)“輕資產(chǎn)、重技術(shù)”帶來(lái)的融資難、信用評(píng)價(jià)難，是長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)。東莞法院由此入手，深化府院聯(lián)動(dòng)，搭建科創(chuàng)金融司法服務(wù)站，創(chuàng)新信用“評(píng)價(jià)+反饋”機(jī)制，將司法信用評(píng)價(jià)直接作為銀行授信依據(jù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化貸落地。截至去年底，松山湖30家企業(yè)獲授信近2.64億元，17家獲批科技成果轉(zhuǎn)化貸超億元。

在降低市場(chǎng)主體解紛成本方面，各地法院同樣展開(kāi)積極探索。廣州天河法院首創(chuàng)“市場(chǎng)化引領(lǐng)、專業(yè)化運(yùn)作、數(shù)智化支撐、規(guī)范化監(jiān)管”四化調(diào)解模式，引入低價(jià)有償調(diào)解機(jī)制，去年以來(lái)為6614家市場(chǎng)主體節(jié)省訴訟成本2231.58萬(wàn)元，調(diào)解協(xié)議自行履行率超85%，讓大量商事糾紛化解在前端。

如何在保障債權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾，也是企業(yè)高度關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。深圳南山法院創(chuàng)新集約化財(cái)產(chǎn)保全工作機(jī)制，率先推出最高額銀行獨(dú)立保函替代財(cái)產(chǎn)保全與反擔(dān)保制度，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、循環(huán)擔(dān)保”，并通過(guò)創(chuàng)新固定賬戶查封模式，精準(zhǔn)劃定保全邊界，在依法保全與保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間找到平衡點(diǎn)。

在依法保護(hù)的同時(shí)，對(duì)惡意逃廢債行為的懲戒力度也在持續(xù)加大。針對(duì)部分企業(yè)通過(guò)虛假清算、惡意注銷逃避債務(wù)的問(wèn)題，廣州法院率先創(chuàng)設(shè)涉訴惡意注銷“前端預(yù)防+中端發(fā)現(xiàn)+末端懲戒”全鏈條多元共治工作機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)專項(xiàng)備忘錄，在審理、執(zhí)行、破產(chǎn)全流程對(duì)惡意注銷行為精準(zhǔn)聯(lián)合懲戒，累計(jì)為債權(quán)人挽回?fù)p失近500萬(wàn)元，涉訴惡意注銷案數(shù)同比下降75.7%，相關(guān)程序空轉(zhuǎn)案件同比下降81.8%。

此外，佛山、珠海、肇慶、茂名等地法院及廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，也立足本地產(chǎn)業(yè)特色和司法實(shí)際，在創(chuàng)新保護(hù)、勝訴權(quán)益兌現(xiàn)、危困企業(yè)救治等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。從多點(diǎn)突破到系統(tǒng)集成，廣東法院將持續(xù)完善司法服務(wù)供給，切實(shí)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

01

廣州法院聯(lián)合懲戒惡意注銷行為，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制

針對(duì)部分市場(chǎng)主體利用司法與行政機(jī)關(guān)間信息不對(duì)稱，在涉訴期間通過(guò)“虛假清算”“惡意注銷”等方式惡意逃避法律責(zé)任的營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)，廣州法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，率先創(chuàng)設(shè)廣東首個(gè)涉訴惡意注銷“前端預(yù)防+中端發(fā)現(xiàn)+末端懲戒”的全鏈條多元共治工作機(jī)制。

一、協(xié)同共治，破除信息壁壘。廣州中院與市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合懲戒惡意注銷行為 完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制的工作備忘錄》，明確四大類12小類“信息共享標(biāo)準(zhǔn)”、5種“法律告知示范文本”及“雙向函告流程”等，為兩部門協(xié)同治理提供清晰制度依據(jù)。

二、聯(lián)動(dòng)懲戒，強(qiáng)化剛性約束。廣州法院整合糾紛源頭治理與失信聯(lián)合懲戒資源，推動(dòng)建立失信主體“黑名單”制度，明確聯(lián)合懲戒措施，對(duì)在審、在執(zhí)、在破案件中惡意注銷行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，廣州法院與市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)多起虛假清算、騙取注銷案件主體依法處以罰款，鮮明釋放“惡意注銷必受追責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào)，助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

三、源頭防控，提升治理效能。推動(dòng)法院與行政職能部門形成“信息互聯(lián)共享、線索及時(shí)移送、程序有序銜接、整治協(xié)調(diào)配合、制度共商共建”的治理新路徑。通過(guò)前端預(yù)防舉措，減少5.60%的“程序空轉(zhuǎn)”案件，依托中端協(xié)同阻斷機(jī)制，降低10.79%的“執(zhí)行不能”風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低債權(quán)人訴累，單案最長(zhǎng)可將債權(quán)人實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的耗時(shí)節(jié)省將近2年。

該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，挽回債權(quán)人損失近500萬(wàn)元，市場(chǎng)主體涉訴惡意注銷案數(shù)同比減少75.7%，因惡意注銷導(dǎo)致的程序空轉(zhuǎn)案件同比減少81.8%。該機(jī)制獲評(píng)廣州市委依法治市辦2025年度法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新十大案例，入選廣州法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)并獲評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目，入選2025年度省南沙工委標(biāo)桿案例，形成了可復(fù)制、可推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

02

深圳法院全覆蓋設(shè)立“司法助企工作室”，精準(zhǔn)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深圳法院在全市全覆蓋設(shè)立“司法助企工作室”，完善全域全時(shí)司法助企機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)司法助企措施，著力解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、做實(shí)歸口統(tǒng)籌，實(shí)行企業(yè)訴求集中受理、集約辦理。以司法助企工作室為“總調(diào)度臺(tái)”，統(tǒng)籌推進(jìn)立審執(zhí)破等全過(guò)程各環(huán)節(jié)司法助企措施。構(gòu)建“區(qū)（訴訟服務(wù)專區(qū)）、碼（司法助企二維碼）、網(wǎng)（法院官網(wǎng)和政府助企平臺(tái)）、線（12368訴訟服務(wù)熱線）”立體化企業(yè)訴求反映渠道，實(shí)行涉訴企業(yè)財(cái)產(chǎn)查、扣、凍等訴求集中受理、集約辦理，高效辦結(jié)企業(yè)訴求1273件，涉及金額664億元。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部搭建“法商智匯”平臺(tái)，推出15期普法宣傳視頻，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家座談交流76場(chǎng)，上門走訪協(xié)會(huì)和商會(huì)37家，通過(guò)“問(wèn)需＋答疑＋改進(jìn)”模式，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

二、強(qiáng)化善意文明司法，幫助企業(yè)紓困解難。出臺(tái)審慎凍結(jié)企業(yè)基本賬戶工作指引、優(yōu)化解除保全工作流程規(guī)定，建立保全必要性審查和影響評(píng)估機(jī)制、保全異議快速處理機(jī)制，支持合理保全財(cái)產(chǎn)置換申請(qǐng)。2025年共優(yōu)化保全措施703件，準(zhǔn)許保全財(cái)產(chǎn)置換178件，釋放涉查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值309億元。設(shè)立企業(yè)重組服務(wù)中心，庭外重組服務(wù)42家困境企業(yè)，包括3家上市公司、1家退市公司、3家大型房企，促成18家達(dá)成和解或重整預(yù)案，共化解債務(wù)258億，安置職工9000余人。深化“執(zhí)破銜接”機(jī)制，11家基層法院獲批辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，2025年全市法院移送執(zhí)轉(zhuǎn)破案件625宗，化解執(zhí)行積案12141宗，盤活土地、房產(chǎn)等3.7萬(wàn)平方米。

三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)司法審判中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理、企業(yè)治理等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出司法建議，助力堵塞管理治理漏洞。如，及時(shí)向“天眼查”公司發(fā)出司法建議，推動(dòng)平臺(tái)動(dòng)態(tài)標(biāo)注企業(yè)相關(guān)信息，暢通信用批量修復(fù)渠道。聚焦企業(yè)所需，走進(jìn)科技創(chuàng)新、黃金珠寶、服裝等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展普法宣講116場(chǎng)，發(fā)放法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引1.2萬(wàn)余冊(cè)，助力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

該機(jī)制入選全國(guó)工商聯(lián)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實(shí)踐案例，并入選“高效辦成一件事”廣東省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例。在2025年省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)中，深圳企業(yè)的司法滿意度居全省第一。

03

廣州知產(chǎn)法院構(gòu)建“三位一體”工作路徑，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)發(fā)展司法保護(hù)需求，構(gòu)建起“實(shí)質(zhì)解紛、嚴(yán)格保護(hù)、靠前服務(wù)”三位一體工作路徑，以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

一、深化實(shí)質(zhì)解紛，以促和共贏護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。部署開(kāi)展實(shí)質(zhì)解紛專項(xiàng)工作，主動(dòng)融入“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，與廣州市黃埔區(qū)綜治中心建立協(xié)同調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)民行糾紛工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善以駐院律師調(diào)解員工作室為核心、35家特邀調(diào)解組織和遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)平臺(tái)為延伸的多元解紛機(jī)制。2025年調(diào)解撤訴案件6440件，妥善化解了大量矛盾糾紛。

二、秉持嚴(yán)格保護(hù)，以高額判賠守護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果。優(yōu)化適用懲罰性賠償?shù)霓k案指引，細(xì)化惡意和情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定、計(jì)算基數(shù)和懲罰倍數(shù)的確定標(biāo)準(zhǔn)，依法加大力度適用懲罰性賠償制度。2025年，適用懲罰性賠償案件20件，合計(jì)判賠1.55億元，案均判賠770余萬(wàn)，有效遏制和打擊了嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

三、堅(jiān)持靠前服務(wù)，以跨域協(xié)同織密民營(yíng)企業(yè)司法保障網(wǎng)。持續(xù)打造跨區(qū)域遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)體系，優(yōu)化中山、東莞、惠州等8市巡回審判法庭、訴訟服務(wù)處、法官工作室建設(shè)，切實(shí)將司法服務(wù)送到高新民營(yíng)企業(yè)“家門口”。創(chuàng)新開(kāi)展“知產(chǎn)護(hù)航課堂”系列講座，支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，先后選派80余人次與行業(yè)協(xié)會(huì)等組織分享交流，助推創(chuàng)新主體提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院“三位一體”工作路徑堅(jiān)持司法為民、公正司法，有效化解了大量民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為民營(yíng)企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

04

佛山法院聚力商金審判賦能灣區(qū)建設(shè)，以法治力量護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

佛山法院緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，立足本地商事金融糾紛特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建協(xié)同化護(hù)企、精準(zhǔn)化解紛、跨境化聯(lián)動(dòng)三大工作機(jī)制，破解審判難點(diǎn)、打通服務(wù)堵點(diǎn)，為市場(chǎng)主體發(fā)展筑牢法治保障。

一是創(chuàng)新金融糾紛共治機(jī)制，源頭化解風(fēng)險(xiǎn)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。做深做實(shí)金融糾紛協(xié)同治理，在深入分析金融審判與金融監(jiān)管協(xié)同的相關(guān)實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出完善和發(fā)揮協(xié)同共治合力的建議。進(jìn)一步推廣信用卡糾紛案件前端治理方式，貫徹落實(shí)最高人民法院二號(hào)司法建議，持續(xù)推廣適用“預(yù)查廢”機(jī)制，有效壓減信用卡糾紛案件收案增量。截至2025年底，已發(fā)出《預(yù)查廢證明》208份，幫助金融機(jī)構(gòu)核銷債權(quán)1631萬(wàn)余元，有效避免程序空轉(zhuǎn)。

二是完善惠企司法服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)紓困解難護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前行。推行信用修復(fù)賦能機(jī)制，向涉訴導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)受阻的企業(yè)出具《企業(yè)涉訴信息說(shuō)明函》，破解企業(yè)融資和發(fā)展困境。聯(lián)合市發(fā)展改革局、市國(guó)資委共同發(fā)布《公司治理常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示手冊(cè)》，系統(tǒng)梳理公司從設(shè)立到退出的全流程高頻法律風(fēng)險(xiǎn)，為以法治賦能企業(yè)治理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障。推廣運(yùn)用無(wú)異議債權(quán)先行判決機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建“權(quán)益確認(rèn)—快速執(zhí)行—風(fēng)險(xiǎn)隔離”的司法閉環(huán)體系，有效解決企業(yè)訴求“慢兌現(xiàn)、難落地”問(wèn)題。安排商事巡回審判法庭進(jìn)駐佛山中央法務(wù)區(qū)，構(gòu)建“律師+公證+調(diào)解+仲裁+訴訟”全鏈條服務(wù)閉環(huán)。

三是建立跨境商事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化灣區(qū)協(xié)同拓寬民企發(fā)展空間。成立涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，選任21名港澳特邀調(diào)解員，打造“內(nèi)地法官+港澳調(diào)解員+貿(mào)促會(huì)調(diào)解員”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，高效化解跨境貿(mào)易糾紛90件，涉案標(biāo)的超4.5億元。創(chuàng)新關(guān)聯(lián)審查、系統(tǒng)化解工作法，統(tǒng)籌處理跨境關(guān)聯(lián)訴訟，針對(duì)中外企業(yè)跨境家電糾紛，設(shè)計(jì)柔性履行方案，促成雙方和解并延續(xù)合作。深化與港澳司法協(xié)作，推進(jìn)證據(jù)交換、判決互認(rèn)協(xié)作，成功辦理全省首例域外法查明專家?guī)靺f(xié)助查明案。

05

東莞法院深化府院聯(lián)動(dòng)破解融資難題，打造科創(chuàng)金融法治保障新高地

針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的融資難、信用不足等現(xiàn)實(shí)困境，東莞法院積極發(fā)揮司法職能作用，通過(guò)深化府院聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化信用支持等舉措，為科創(chuàng)企業(yè)提供了精準(zhǔn)的法律服務(wù)，為金融支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供全方位的司法助力。

一、深化府院聯(lián)動(dòng)，搭建科創(chuàng)金融協(xié)同平臺(tái)。與金融監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)，合力打造“科創(chuàng)金融司法服務(wù)站”。定期召開(kāi)科創(chuàng)金融司法交流座談會(huì)，精準(zhǔn)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)需求。同步共享企業(yè)涉訴、信用狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵信息，解決金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)授信信息不對(duì)稱問(wèn)題。組建法律服務(wù)團(tuán)，走訪150余家高新企業(yè)開(kāi)展法治體檢，針對(duì)人才培養(yǎng)、技術(shù)保密、股權(quán)架構(gòu)等問(wèn)題提供定制化法律建議46條。2026年以來(lái)，科創(chuàng)企業(yè)涉訴案件同比下降近三成。

二、破解融資難題，探索信用“評(píng)價(jià)+反饋”機(jī)制。通過(guò)實(shí)地走訪了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，綜合評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)、專利、產(chǎn)品和發(fā)展前景，合理評(píng)估企業(yè)信用情況。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)評(píng)價(jià)授信機(jī)制，提供涉訴信息查詢及初步信用反饋服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)推出專門針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的“科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化貸”產(chǎn)品。截至2025年底，東莞市松山湖園區(qū)已有30家科創(chuàng)企業(yè)借助該機(jī)制獲得總額近2.64億元的授信，17家科創(chuàng)企業(yè)成功申報(bào)“科技成果轉(zhuǎn)化貸”超億元。

三、強(qiáng)化信用支持，助力困境企業(yè)重返賽道。與市發(fā)展改革局等部門聯(lián)合簽署《司法信用修復(fù)與守信激勵(lì)合作備忘錄》，助力科創(chuàng)企業(yè)修復(fù)信用、重獲融資機(jī)會(huì)。截至2025年底，已依法為企業(yè)修復(fù)信用1684次。建立積極配合法院履行的科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，共享到市信用依法獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)。建立被執(zhí)行企業(yè)“失信預(yù)警督促”機(jī)制，推動(dòng)使用“預(yù)失信”“預(yù)限消”等懲罰預(yù)警措施，最大限度減少?gòu)?qiáng)制性措施對(duì)科創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用的不利影響。

該機(jī)制以科創(chuàng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法需求為導(dǎo)向，自運(yùn)行以來(lái)，已成功助力一批科創(chuàng)企業(yè)破解融資難題，有力激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，形成了以高質(zhì)量法治護(hù)航科創(chuàng)金融經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新樣本。

06

珠海法院創(chuàng)新構(gòu)建“法官工作室”機(jī)制，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

珠海法院在與市工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)研商的基礎(chǔ)上建立“服務(wù)‘產(chǎn)業(yè)第一’法官工作室”，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，助力民營(yíng)企業(yè)在防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面提質(zhì)增效。

一、健全制度賦能，構(gòu)建法商聯(lián)動(dòng)護(hù)企長(zhǎng)效工作體系。出臺(tái)《關(guān)于建立“服務(wù)‘產(chǎn)業(yè)第一’法官工作室”的意見(jiàn)》，在打造溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮破產(chǎn)重整功能、強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控等十個(gè)方面提高合作質(zhì)效。堅(jiān)持常態(tài)化會(huì)商，定期研判涉企糾紛態(tài)勢(shì)，解決企業(yè)急難問(wèn)題，就信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金發(fā)放問(wèn)題，與市中小企業(yè)服務(wù)中心、市銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)談達(dá)成共識(shí)，并統(tǒng)一裁判尺度，暢通了對(duì)中小企業(yè)的資金支持渠道。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法屏障。發(fā)布“年度商事十大典型案例”，編寫四批“一案兩答：珠澳民商事對(duì)讀案例”，由珠澳兩地法律專業(yè)人士對(duì)同一案例進(jìn)行解讀，促進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)產(chǎn)保全工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，系統(tǒng)規(guī)范保全審查、擔(dān)保、解除等全流程環(huán)節(jié)，通過(guò)“活封活扣”“酌情解除”等柔性保全措施切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極參加珠海市涉企“政策直播間”直播活動(dòng)，開(kāi)展“商事活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引”主題授課，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)，吸引超1.7萬(wàn)人次在線觀看。

三、強(qiáng)化聯(lián)建共治，縱深完善法官工作室聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。召開(kāi)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展司法服務(wù)保障座談會(huì)”，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表意見(jiàn)與建議。與珠海市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)共建“金融類案多元解紛智能平臺(tái)”，創(chuàng)新提供“AI技術(shù)+行業(yè)調(diào)解”的專業(yè)服務(wù)，以人工智能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)增“智”，實(shí)現(xiàn)金融類案糾紛的多元化解。向企業(yè)發(fā)出《信用修復(fù)證明》，助力新生。

該機(jī)制圍繞“服務(wù)‘產(chǎn)業(yè)第一’法官工作室”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，與社會(huì)各界在法治宣傳、糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通、調(diào)查研究等方面持續(xù)提高合作質(zhì)效，不斷加強(qiáng)法企親清共建，助力轄區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，擦亮法治優(yōu)化營(yíng)商“新底色”，書寫司法助企發(fā)展“新篇章”。

07

肇慶法院打造“農(nóng)·法同行”司法保障機(jī)制，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

肇慶是粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”重要生產(chǎn)基地，擁有“國(guó)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)，總量穩(wěn)居全省前三。近年來(lái)，肇慶法院創(chuàng)新打造“農(nóng)·法同行”司法保障機(jī)制，形成“源頭保護(hù)-糾紛化解-產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”全鏈條保護(hù)格局，全力護(hù)航大灣區(qū)“菜籃子”工程。

一是“一盤棋”統(tǒng)籌布局。深入調(diào)研縣域地理標(biāo)志和特色農(nóng)產(chǎn)品涉訴情況，因地制宜建立高要預(yù)制菜、四會(huì)蘭花、廣寧竹子、德慶貢柑、南藥等特色產(chǎn)業(yè)司法保障機(jī)制，封開(kāi)法院出臺(tái)地標(biāo)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)品牌司法保護(hù)措施，懷集法院與轄區(qū)6家單位和19個(gè)鎮(zhèn)街建立聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，形成一體統(tǒng)籌、“一縣一策”的司法保護(hù)格局。創(chuàng)設(shè)“柑”“藥”等地標(biāo)產(chǎn)品圖標(biāo)，立案階段在相關(guān)案件卷宗進(jìn)行特別標(biāo)注，形成專門清單，實(shí)現(xiàn)案件全流程跟蹤監(jiān)管。

二是“一站式”高效解紛。打造涉農(nóng)案件專門法庭，試點(diǎn)封開(kāi)漁澇法庭、德慶播植法庭歸口審理轄區(qū)涉地標(biāo)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)品牌的民商事一審案件和行政非訴審查案件。成立涉農(nóng)“專業(yè)法官+專家型陪審員”審判團(tuán)隊(duì)，開(kāi)通涉農(nóng)糾紛“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”綠色通道，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律“上門調(diào)解”“上門開(kāi)庭”，便利涉農(nóng)糾紛高效化解。在產(chǎn)業(yè)分布集中區(qū)建立17個(gè)司法服務(wù)站，在汶朗蜜柚等“國(guó)字號(hào)”品牌核心產(chǎn)區(qū)建立14個(gè)解紛服務(wù)點(diǎn)，整合人大、政協(xié)、綜治等解紛力量，構(gòu)建全方位協(xié)同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

三是“一攬子”精準(zhǔn)服務(wù)。建立法官“包聯(lián)”機(jī)制，在活道大米種植基地、羅氏沼蝦協(xié)會(huì)等設(shè)立4個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供咨詢問(wèn)診。組建“青年法官普法志愿團(tuán)”，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品采收季集約普法，防范產(chǎn)銷全鏈條法律風(fēng)險(xiǎn)。建立健全數(shù)據(jù)共享、典型案例通報(bào)、會(huì)商研判和同堂培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品涉訴問(wèn)題制發(fā)司法建議12份，助力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。

該模式因地制宜創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)司法服務(wù)方式，針對(duì)涉農(nóng)糾紛預(yù)防、審理、化解、管理全鏈條提供定制化司法服務(wù)，有效回應(yīng)產(chǎn)業(yè)司法需求。2025年共聯(lián)合行業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員化解特色產(chǎn)業(yè)糾紛2988件，核心產(chǎn)區(qū)近五成矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)部化解。

08

茂名法院構(gòu)建“法院+行業(yè)組織”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

茂名法院聚焦服務(wù)“百千萬(wàn)工程”戰(zhàn)略部署，緊盯本地優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的司法需求，構(gòu)建“法院+行業(yè)組織”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，司法護(hù)航茂名“五棵樹一條魚一桌菜”（荔枝、龍眼、化橘紅、三華李、沉香、羅非魚、高涼菜）特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是錨定品牌保護(hù)核心，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志和特色農(nóng)業(yè)品牌司法保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，將“茂名荔枝”等12個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品及地方特色品牌納入重點(diǎn)保護(hù)名錄。與電白、高州等五地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門簽署強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)意見(jiàn)，織密“司法引領(lǐng)、行政支撐、行業(yè)協(xié)同”全方位保障網(wǎng)。聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，有力遏制商標(biāo)惡意搶注和假冒偽劣行為，筑牢特色品牌法治“防火墻”。

二是深化雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新“一產(chǎn)業(yè)一保護(hù)點(diǎn)”模式。掛牌設(shè)立全國(guó)首個(gè)“化橘紅國(guó)家地理標(biāo)志司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”、全國(guó)首個(gè)“高州荔枝國(guó)家地理標(biāo)志司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”和特色產(chǎn)業(yè)“司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，構(gòu)建起“駐點(diǎn)值班+專業(yè)調(diào)解+巡回審判+聯(lián)席會(huì)議+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”五位一體工作機(jī)制，提供“面對(duì)面、定制化”的全流程法律服務(wù)。2025年以來(lái)，法官駐點(diǎn)值班達(dá)116人次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議48場(chǎng)，提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)排查等服務(wù)超600人次，真正將司法保護(hù)延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、服務(wù)到市場(chǎng)主體家門口。

三是聚焦全鏈條治理閉環(huán)，打造全周期司法保護(hù)體系。與核心行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)解紛工作機(jī)制，成功調(diào)解涉沉香商業(yè)詆毀、化橘紅產(chǎn)品包裝著作權(quán)侵權(quán)等多起糾紛，將大量矛盾糾紛化解在行業(yè)、化解在訴前。探索建立“示范訴訟”機(jī)制，選取典型案件先行審理、示范判決，涉地理標(biāo)志案件服判息訴率達(dá)100%。常態(tài)化開(kāi)展巡回審判，開(kāi)展涉特色產(chǎn)業(yè)巡回審判5場(chǎng)次，旁聽(tīng)人員達(dá)500余人次。定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書，深入種植基地、交易市場(chǎng)開(kāi)展“田埂課堂”等沉浸式法治宣傳活動(dòng)，實(shí)地走訪特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)20余場(chǎng)次。

機(jī)制實(shí)施以來(lái)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道近20篇，與三華李產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合調(diào)解、判后普法活動(dòng)在《人民法院報(bào)》刊登并獲人民法院新聞傳媒總社優(yōu)秀作品圖片類二等獎(jiǎng)；判后回訪活動(dòng)、“法潤(rùn)化橘紅”在《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》刊登。

09

廣州天河法院首創(chuàng)四化調(diào)解模式，推動(dòng)商事金融糾紛經(jīng)濟(jì)高效化解

廣州天河法院按照“市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解”總體思路，首創(chuàng)商事金融糾紛“四化”調(diào)解新模式，打破單一訴訟解決路徑依賴，為市場(chǎng)主體開(kāi)辟出一條費(fèi)用低、周期短、效果好的解紛新路徑，最大限度促成雙贏多贏共贏，助力營(yíng)造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。

一、注重市場(chǎng)化引領(lǐng)，降低解紛成本。2021年，天河法院探索商事金融糾紛市場(chǎng)化調(diào)解“雙軌并行”模式。在遵循調(diào)解自愿原則前提下，引入調(diào)解收費(fèi)機(jī)制，以低價(jià)有償杠桿，撬動(dòng)調(diào)解組織參與糾紛前端化解，吸引市場(chǎng)主體主動(dòng)選擇調(diào)解。商事糾紛調(diào)解收費(fèi)不超過(guò)訴訟費(fèi)的50％，2025年以來(lái)，為6614家市場(chǎng)主體節(jié)省訴訟成本2231.58萬(wàn)元，調(diào)解協(xié)議自行履行率超85%。

二、注重專業(yè)化運(yùn)作，提升解紛能力。吸納8家“民辦非”調(diào)解組織、10家律所參與調(diào)解。從資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)等多維度進(jìn)行準(zhǔn)入審核，引導(dǎo)調(diào)解組織強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解員管理培訓(xùn)，推動(dòng)調(diào)解組織發(fā)展壯大，本地商事金融調(diào)解組織從初始2家發(fā)展到現(xiàn)在的7家。調(diào)解員選聘需通過(guò)調(diào)解組織招錄與法院考察“雙門檻”，日常工作由法官團(tuán)隊(duì)對(duì)口指導(dǎo)，通過(guò)授課研討、案件評(píng)查等舉措持續(xù)提升調(diào)解員能力素質(zhì)。目前，商事調(diào)解員月均調(diào)解成功105件，1名調(diào)解員獲評(píng)廣州市十佳調(diào)解員。

三、注重?cái)?shù)智化支撐，提高金融解紛質(zhì)效。打造“天融”金融糾紛一體化處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、人民法院三方數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接、調(diào)解全程線上流轉(zhuǎn)，構(gòu)建從調(diào)解委派到司法確認(rèn)的閉環(huán)管理系統(tǒng)。深度運(yùn)用失聯(lián)修復(fù)、AI智能語(yǔ)音調(diào)解等技術(shù)，調(diào)解質(zhì)效提升明顯，平均解紛周期不到30天。2025年以來(lái)，累計(jì)委派調(diào)解金融糾紛474.5萬(wàn)件，回收資金額7.72億元。

四、注重規(guī)范化監(jiān)管，推動(dòng)模式良性運(yùn)轉(zhuǎn)。督促商事調(diào)解組織健全管理制度、完善工作規(guī)程，對(duì)存在違規(guī)行為的調(diào)解組織和調(diào)解員一票否決、不予合作。抓好《商事調(diào)解條例》貫徹落實(shí)，主動(dòng)參與天河區(qū)綜治中心金融糾紛一體化調(diào)處機(jī)制建設(shè)，按職責(zé)分工開(kāi)展調(diào)解組織監(jiān)管、引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行、指導(dǎo)商事調(diào)解、提供司法保障等工作。

該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，累計(jì)調(diào)解成功商事糾紛9944件、金融糾紛18.49萬(wàn)件，獲評(píng)第十二屆省“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽發(fā)展提質(zhì)類二等獎(jiǎng)、廣州市政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新“十佳創(chuàng)新亮點(diǎn)”項(xiàng)目等多項(xiàng)榮譽(yù)。

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廣州番禺法院創(chuàng)新執(zhí)前劃扣機(jī)制，賦能企業(yè)互利共贏

廣州番禺法院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化立審執(zhí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新運(yùn)用執(zhí)前劃扣機(jī)制，切實(shí)幫助債權(quán)人快速兌現(xiàn)權(quán)益，最大限度減少對(duì)債務(wù)人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，守護(hù)市場(chǎng)主體信用與活力，為營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境注入了新的法治動(dòng)能。

一是創(chuàng)新機(jī)制提質(zhì)效，打通權(quán)益兌現(xiàn)快車道。創(chuàng)新運(yùn)用執(zhí)前劃扣工作機(jī)制，將資金劃扣環(huán)節(jié)前移至執(zhí)行立案之前，針對(duì)訴訟中已足額保全被申請(qǐng)人銀行存款的金錢給付案件，待裁判文書生效且履行期滿后，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)并審查通過(guò)，無(wú)需進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，即可對(duì)已凍結(jié)款項(xiàng)進(jìn)行直接劃扣，切實(shí)縮短勝訴企業(yè)回款周期。

二是流程規(guī)范守底線，保障機(jī)制運(yùn)行安全有序。構(gòu)建“財(cái)產(chǎn)甄別、權(quán)利審查、劃扣監(jiān)管”執(zhí)前劃扣全流程閉環(huán)管理體系，全程防控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格甄別凍結(jié)賬戶性質(zhì)，依法排除專項(xiàng)資金、工資專戶等禁止扣劃賬戶；全面核查債務(wù)人涉訴涉執(zhí)情況，嚴(yán)防個(gè)別清償、逃避債務(wù)等行為，確認(rèn)保全措施與資金權(quán)屬合法有效；實(shí)行全程留痕、專人負(fù)責(zé)、專班監(jiān)督，確保程序規(guī)范、劃轉(zhuǎn)安全、權(quán)責(zé)清晰。

三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)解紛互利共贏。深化立審執(zhí)一體化協(xié)同，優(yōu)化審批流程、明確辦理時(shí)限、組建專業(yè)專班，推動(dòng)案件全流程高效流轉(zhuǎn)。立案階段強(qiáng)化保全引導(dǎo)與機(jī)制告知，審判階段負(fù)責(zé)裁判生效后的申請(qǐng)受理與實(shí)質(zhì)審查，執(zhí)行部門依托信息化系統(tǒng)提供技術(shù)支撐與快速實(shí)施通道。

該機(jī)制以司法創(chuàng)新紓解企業(yè)回款難題，截至目前，番禺法院通過(guò)執(zhí)前劃扣成功助力一批企業(yè)快速兌現(xiàn)勝訴權(quán)益1125.3萬(wàn)元，同時(shí)，為當(dāng)事人節(jié)省執(zhí)行費(fèi)12.7萬(wàn)元，以高效、規(guī)范的司法服務(wù)保障企業(yè)互利共贏，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境與推動(dòng)執(zhí)行前端治理提供了創(chuàng)新樣本。

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深圳南山法院創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

深圳南山法院設(shè)立民事財(cái)產(chǎn)保全團(tuán)隊(duì)，采取“保全集約化”辦理模式，全鏈條、全流程、全覆蓋辦理財(cái)產(chǎn)保全案件的審查、立案、裁決、實(shí)施、復(fù)議等事項(xiàng)。針對(duì)被保全人在置換、解封、多賬戶凍結(jié)等方面的高頻司法需求，在制度創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，為財(cái)產(chǎn)保全案件實(shí)現(xiàn)利益平衡探索新路。

一是探索財(cái)產(chǎn)保全替代機(jī)制，紓困解難拓新徑。率先試行最高額銀行獨(dú)立保函替代財(cái)產(chǎn)保全和反擔(dān)保機(jī)制，保函申請(qǐng)人事先向銀行申請(qǐng)開(kāi)立最高額銀行獨(dú)立保函，法院據(jù)此免除對(duì)其采取財(cái)產(chǎn)保全措施。建立保函銀企聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)，制定銀行保函替代保全機(jī)制的操作流程，制作《不可撤銷銀行保函》《保函通知書》等文書樣本，設(shè)置專人管理保函額度臺(tái)賬，根據(jù)案件情況對(duì)企業(yè)保函額度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。壓實(shí)銀行前端盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立保函申請(qǐng)人白名單庫(kù)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期復(fù)核。為被保全人申請(qǐng)保全置換提供《個(gè)案銀行獨(dú)立保函》樣本，通過(guò)銀行獨(dú)立保函反擔(dān)保方式，將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。

二是創(chuàng)新固定賬戶查封機(jī)制，松綁增效穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。由企業(yè)預(yù)估一段時(shí)間內(nèi)的涉訴標(biāo)的，向法院申請(qǐng)以足額的固定賬戶優(yōu)先保全，并提供銀行賬戶余額證明，保持該賬戶內(nèi)余額不少于保證金額。當(dāng)固定賬戶余額少于企業(yè)保證金額時(shí)，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)足差額，以保證后續(xù)保全案件的正常凍結(jié)。在不減損保全申請(qǐng)人合法權(quán)益的情況下，凍結(jié)不影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的固定賬戶，為企業(yè)資金賬戶松綁，最大程度平衡雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

該機(jī)制符合善意文明執(zhí)行理念，在依法保障財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人勝訴權(quán)益的同時(shí)，盡可能地減少對(duì)被申請(qǐng)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，讓資信良好但暫時(shí)陷入流動(dòng)性困境的企業(yè)贏得生機(jī)，讓“兩難”變“兩全”，為市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)注入活力，切實(shí)服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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深圳福田法院構(gòu)建“執(zhí)破銜接”四重四化新模式，助力危困企業(yè)平穩(wěn)化債、有效挽救

深圳福田法院設(shè)立深圳市首個(gè)執(zhí)破銜接事務(wù)中心，打造“四重四化”新模式，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”當(dāng)破快破、有挽救價(jià)值企業(yè)能保盡保，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

一是重集約辦理，促進(jìn)執(zhí)破銜接常態(tài)化。組建專業(yè)化復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，制定《規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序銜接實(shí)施辦法》，對(duì)各辦案環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化界定。創(chuàng)新“無(wú)產(chǎn)快進(jìn)、有產(chǎn)篤攻”辦案機(jī)制，對(duì)“僵尸企業(yè)”批量集中開(kāi)展委托搖珠、提供閱卷、財(cái)產(chǎn)查詢等工作。前某公司破產(chǎn)案四個(gè)月化解積壓十年未結(jié)的4000余件關(guān)聯(lián)積案，中某公司破產(chǎn)案實(shí)現(xiàn)3個(gè)月內(nèi)快速出清，某新興產(chǎn)業(yè)公司39天完成破產(chǎn)重整、獲新生。

二是重履職保障，促進(jìn)專業(yè)協(xié)同緊密化。成立深圳市首個(gè)破產(chǎn)管理人辦公室，提供法律、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)支持，提前介入有重整價(jià)值企業(yè)并開(kāi)展重整輔導(dǎo)。與福田稅務(wù)局推出免除無(wú)應(yīng)稅行為破產(chǎn)企業(yè)按月申報(bào)義務(wù)、解除繼續(xù)經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)立發(fā)票權(quán)限、線上“一站式”稅務(wù)注銷等便利舉措，降低“執(zhí)破銜接”成本。加強(qiáng)破產(chǎn)管理人履職監(jiān)管，更換、約談不盡職管理人4次，推動(dòng)破產(chǎn)案件平均辦理周期同比縮短30%。

三是重資金援助，促進(jìn)效能提升長(zhǎng)效化。率先設(shè)立專項(xiàng)援助資金，制定《破產(chǎn)援助資金管理和使用暫行辦法》，規(guī)范資金設(shè)立、使用、審批、撥付等環(huán)節(jié)。創(chuàng)新構(gòu)建階梯式破產(chǎn)報(bào)酬核定機(jī)制，對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)線索或人員、財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)下落不明的簡(jiǎn)單案件，根據(jù)管理人遞交終結(jié)申請(qǐng)的時(shí)限長(zhǎng)短確定報(bào)酬金額，倒逼效率提升；根據(jù)債權(quán)處理復(fù)雜程度和數(shù)量實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)管理人積極性，提升案件辦理質(zhì)量。

四是重部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)精準(zhǔn)救治前移化。與福田企業(yè)重組服務(wù)中心簽署合作備忘錄，建立常態(tài)篩查、雙重預(yù)審查、企業(yè)價(jià)值循環(huán)評(píng)估、聯(lián)合研判等機(jī)制，共同制定引入戰(zhàn)略投資、剝離不良資產(chǎn)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)等個(gè)性化重整計(jì)劃。與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通被執(zhí)行企業(yè)的關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)鎖定150家危困企業(yè)移送破產(chǎn)審查。與工商聯(lián)深化執(zhí)行聯(lián)絡(luò)，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)專線電話和專用二維碼，為執(zhí)行移送破產(chǎn)重整、和解匯集更多企業(yè)資源。

去年以來(lái)，深圳福田法院依托“執(zhí)破銜接”改革，出清“僵尸企業(yè)”56家，平穩(wěn)化解債務(wù)4.82億元，妥善安置職工744名，有效助力轄區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)資源優(yōu)化調(diào)配。

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：馬卓爾 徐華磊