決策層推動低空經濟加快破題！中央黨報：嚴格監管絕非給產業發展設置障礙 ，“掃碼飛”這樣的改革多多益善

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近日，這一“政府協同管理、行業指導監管、用戶隨報隨飛”的 空域資源精細化保障 模式。 而在6月6日，中央黨報《經濟日報》“每周經濟觀察”欄目刊發文章《“掃碼飛”這樣的改革多多益善》指出，掃碼飛”實現了從地方經驗到更大范圍的改革推廣，這不僅僅是監管方式的優化提升，更釋放出決策層推動低空經濟加快破題的政策導向。 這種改革思路向市場傳遞出嚴格監管絕非給產業發展設置障礙，而是在守住安全底線的前提下，讓經營主體擁有更加規范健康的創新空間。當前，我國正著力構建以安全為前提、以產業為支撐、以場景為牽引、以創新為動力、以合作為路徑的低空經濟發展新路徑，但這條路上并無現成的經驗可以照搬，需要我們在探索中前進、在規范中發展。希望有越來越多像“掃碼飛”這樣的“點”上突破，變成更為廣泛的“面”上改革，助力低空經濟未來飛得更穩更遠。

下面讓我們一起來學習下——

“掃碼飛”這樣的改革多多益善

來源：經濟日報 顧陽

不到兩個月時間，“掃碼飛”實現了從地方經驗到更大范圍的改革推廣，這不僅僅是監管方式的優化提升，更釋放出決策層推動低空經濟加快破題的政策導向。

近日，中央空管辦會同國家發展改革委等部門在上海、四川劃定固定專用空域，正式推廣“掃碼飛”模式，以空域資源的持續精細化保障，引導公眾合法飛行、有序飛行、安全飛行。（）

從4月份國新辦新聞發布會首次被點名肯定（），到如今正式落地實施，不到兩個月時間，“掃碼飛”就實現了從地方經驗到更大范圍的改革推廣，這不僅僅是監管方式的優化提升，更釋放出決策層推動低空經濟加快破題的政策導向——低空經濟的成長從來不是一蹴而就的，需要把管理精度、安全底線和應用廣度有機結合起來，才能真正實現“管得好、飛得穩、用得活”的發展目標。

低空經濟作為我國新興支柱產業之一，已連續3年被寫入《政府工作報告》。在各方努力下，我國低空產業市場規模持續增長，預計今年有望超過1萬億元。但也要看到，在我國無人機產量和保有量均穩居世界第一位的背景下，“審批難、無法飛”的問題一直困擾著很多無人機愛好者與中小從業者：按要求，想合法合規地飛行一次，需要提前數天分別向多個管理部門提交材料，來來回回溝通修改多次，甚至折騰大半個月才能獲批。有的偏遠地區甚至不知該找哪個部門申請，由此導致了“黑飛”盛行。殊不知，這樣做既觸碰了法律紅線，也給空域安全埋下了隱患。

只有無人機順暢地飛起來，低空經濟才有更好發展的可能。一邊是嚴格的監管要求，一邊是旺盛的市場需求，看似兩難的問題，卻借助小小的“掃碼飛”改革，給出了低成本且高效的解決方案：只需把原先分散的線下審批流程搬到線上，用戶掃碼進行實名登記，選好飛行時間和區域，不到兩分鐘就能完成報備。監管部門也同步通過系統實時掌握飛行動態，一旦進入禁飛區即自動預警，既給群眾省了事兒，又沒放松安全管理。（）

從近年來各地的實踐看，低空經濟作為一種綜合性新經濟形態，其發展最大的堵點并非來自技術層面，也不是市場需求不足，而是監管制度與方式已滯后于產業自身發展。此次推廣“掃碼飛”的成熟經驗，用數字化手段簡化審批流程，讓飛行申請從“跑斷了腿”變成“動動手指”，本質上是用監管的“減法”換來產業發展的“乘法”。這種改革思路恰恰契合了“管得好”的核心要求，向市場傳遞出嚴格監管絕非給產業發展設置障礙，而是在守住安全底線的前提下，讓經營主體擁有更加規范健康的創新空間。

事實上，我國低空經濟管理體系一直在朝著精細化方向迭代升級——從國家發展改革委、中國民航局等部門成立專門的低空經濟發展司局（），到新版民用航空法明確了無人駕駛航空器的法律地位，以及各地因地制宜出臺的安全規范管理細則，與我國低空經濟發展特點相適配的監管服務體系正在逐步成型。與很多新興產業發展初期一樣，“管得住”是前提，“管得好”才是低空經濟高質量發展的關鍵。這意味著，只有摒棄“一禁了之”的粗放管理，善用巧用差異化、數智化的動態監管為產業松綁，各類市場經營主體方能敢投入、愿創新。

當前，我國正著力構建以安全為前提、以產業為支撐、以場景為牽引、以創新為動力、以合作為路徑的低空經濟發展新路徑，但這條路上并無現成的經驗可以照搬，需要我們在探索中前進、在規范中發展。希望有越來越多像“掃碼飛”這樣的“點”上突破，變成更為廣泛的“面”上改革，助力低空經濟未來飛得更穩更遠。

來源：經濟日報 2026年6月6日05版 原標 題《“掃碼飛”這樣的改革多多益善》

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