【法治化營商環境典型經驗展播⑨】莆田市探索商事解紛“全鏈條”體系 打造法治化營商環境“新樣本”

近日，省發改委收集推出2026年第一批共31項具有代表性的優化營商環境典型經驗。其中，11項相關經驗做法涉及法治化營商環境建設，將陸續進行展示。

莆田市探索商事解紛“全鏈條”體系

打造法治化營商環境“新樣本”

一、背景情況

莆田市民營經濟活躍，外向型企業集中，隨著國際貿易形勢復雜化，企業在商事解紛、跨境貿易、融資增信等方面訴求日益增多。莆田市立足“總對總”在線訴調對接機制全國試點在福建的率先實踐，聚焦企業痛點，整合司法、金融、商協會等資源，創新打造“商法通”全鏈條體系，推動商事服務從單一事項辦理向全周期服務轉變，降低企業運營成本，提升跨境貿易便利度。

二、主要做法

（一）固本培元，貫通訴調對接“主渠道”

系統構建制度健全、覆蓋廣泛的商事糾紛化解主通道。

一是筑牢制度根基。市貿促會聯合市中院出臺《關于建立商事糾紛訴調對接機制的實施意見》，貿促會作為兩級法院“特邀調解組織”，實現糾紛“在線委派—專業調解—司法確認”全流程線上辦理，為企業提供了比訴訟更高效經濟的解紛路徑。

二是強化法治保障。《莆田市人民代表大會常務委員會關于全面推進法治化營商環境建設的決定》將“發揮市貿促會等組織作用，加強商事糾紛調解”寫入規范性文件，從法治層面進一步明確和強化了貿促會的法定調解職能，為工作提供了堅實的指引。

三是織密服務網絡。橫向聯動市知識產權局、市臺辦等部門共建調解平臺；縱向在莆田市天然香協會、涵江鞋服產業鏈、秀嶼木材加工園區等重點產業集聚區設立“巡回法律服務（調解）站”，并在市貿促會掛牌設立“莆田法院商事巡回審判點”，實現“調解、訴訟、普法”一站式無縫銜接。

（二）示范引領，打造專業調解“新范式”

著力構建標準化、可復制的專業調解工作體系。

一是健全制度標準。系統構建了以《商事調解服務規范》團體標準為核心，涵蓋《調解中心職責》、《調解規則》、《調解員管理辦法》、《兼職調解員聘任管理辦法》、《調解員手冊》的全套制度體系，從組織、人員、流程多維度筑牢規范化根基。

二是創新方法流程。創新“五步閉環工作法”（調前調研分析、多元專業組隊、調中動態協調、協同聯動共治、調后跟蹤問效）。其核心在于啟動“委員會機制”，在遇到專業壁壘時，迅速聯動行政、司法、行業等多元力量協同攻堅，實現“用什么鑰匙開什么鎖”的精準治理。

三是深化示范應用。在處理“中國音像著作權集體管理協會訴莆田卡拉OK經營者著作權糾紛”系列案件時，通過聯動行政部門與行業協會，運用“示范調解、以點帶面”策略，不僅成功化解15起個案（涉案金額108萬元），更關鍵的是推動音集協與市娛樂行業協會及91家經營者分別簽署長期合作協議，一攬子構建了地方版權許可秩序，執行率達82.42%。該實踐實現了“化解一批、規范一行、建立一套制度”的溯源治理效果。

四是攻堅重大個案。在標的額7000余萬元的股權轉讓糾紛二審中，創造性提出“梯度利息減免+分期履行”方案，成功說服債權人將利息大幅調低至年利率3.2%，為債務人直接減負數百萬元，并通過將還款節點與解除財產保全措施掛鉤，激勵雙方履約，彰顯了專業調解在實質性化解重大復雜糾紛中的獨特價值。

五是高效化解涉外爭議。積極回應印度駐廣州總領事館協助請求，快速介入處理一起合同金額15萬美元的國際貿易糾紛，高效厘清責任、促成和解，贏得了外方贊譽，展現了處理國際商事爭議的專業能力。

（三）賦能增效，構筑法治服務“生態圈”

推動“莆田貿促”從調解機構向“法治服務綜合體”升級。

一是延伸“調解+普法”，預防防范風險。利用“商事巡回法庭”組織“庭審觀摩+專家講座”沉浸式普法。通過現場審理商標侵權案件，并邀請專業律師結合“喬丹體育”等典型案例解析，為部分委員單位和30余家企業提供生動法治教育，從源頭提升知識產權保護意識。

二是推廣“調解+認證”，信用賦能“出海”。深化商事認證職能，將服務從原產地證書、ATA單證冊、商事證明書、不可抗力事實證明、代辦領事認證及附加證明書，拓展至出口品牌證明書、自由銷售證明書、地理標志產品品牌證明書等多元化“商事信用護照”。服務窗口年均出證超6000份，認證企業數連續三年年均增長15%，其中自貿協定原產地證簽發量年均增幅達26%。

三是創新“調解+金融”，激活經濟血脈。創新“商事認證+金融賦能”模式，與市交通銀行、郵儲銀行合作，將企業信用轉化為融資優勢。如莆田中晟進出口公司憑原產地證書獲“外貿快貸”300萬元；郵儲銀行提供首期總體授信10億元，讓法治信用成為助力發展的“真金白銀”。

四是豐富“調解+商務”，護航開放合作。構建“貿促會+知名律所”合作模式，設立涉外商事法律服務中心，搭建“全球一小時法律服務生態圈”。連續舉辦企業赴巴西、越南、沙特等10余個國家開展投資經貿機遇與法律風險防控對接交流會，并組織“莆田優品”企業赴波蘭、印尼、馬來西亞等地考察，全方位護航企業“無憂出海”。

三、取得成效

“商法通”平臺運行以來，累計成功調解商事糾紛270多件，涉及標的額超1億元，為企業節省訴訟時間和成本。簽發各類商事證明書年均超6000份，ATA單證冊實現零的突破；“商事認證+金融”模式幫助多家企業獲得信用貸款，破解融資難題。“莆田優品”品牌體系帶動3家企業入選“國潮出海”項目，多家企業借力拓展國內外市場。

來源：福建省發展和改革委員會網站

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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