廣東
一場粵浙跨省聯(lián)動，鏈接浙江“千萬工程”智慧，打開了北鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鎮(zhèn)運營的新世界；一次全域土地綜合整治試點探索，推動鄉(xiāng)村空間資源優(yōu)化重構(gòu)，激發(fā)出農(nóng)村“未來社區(qū)”的無限潛能；一座獨一無二的地質(zhì)奇觀丹霞山，正以農(nóng)文旅多元業(yè)態(tài)深度融合，極力打造世界級旅游目的地……
韶關(guān)立足于縣域發(fā)展基本盤，堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，市縣鎮(zhèn)村四級“一把手”帶頭抓，以“不能說不行、要說怎么辦”的擔(dān)當(dāng)與決心，部署實施“1+4+8”系列工作舉措，加快培育縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擦亮城鄉(xiāng)風(fēng)貌底色、做好“土特產(chǎn)”文章，用鄉(xiāng)村運營做鑰匙、從改革創(chuàng)新謀突破，推動“百千萬工程”邁向縱深。
2023年到2025年，韶關(guān)市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從241.83億元提升到261.91億元，總量增長8.3%，縣域經(jīng)濟總量占比從54.4%提升到56.0%；在省2024年、2025年“百千萬工程”考評中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀，交出了一份扎實的“三年初見成效”成績單。
農(nóng)文旅融合增速
點燃產(chǎn)業(yè)引擎
夜幕降臨，丹霞山腳錦江之畔，一條非遺香火龍在光影中翻騰起舞，遠處的丹霞赤壁化身天然巨幕，AR光影與全息投影將地質(zhì)傳奇、廣府文化娓娓道來，引來無數(shù)游客舉機拍攝。
這是近期在仁化丹霞山正式運營的全國首個世界自然遺產(chǎn)夜游項目——“萬古丹霞”錦江夜游。它不僅是景區(qū)從“日間游覽”邁向“全天體驗”的關(guān)鍵一步，也是韶關(guān)以“百千萬工程”為契機，推動農(nóng)文旅深度融合的生動體現(xiàn)。2025年，丹霞山景區(qū)綜合收入達1.15億元，同比增長15%，成為帶動區(qū)域發(fā)展的新引擎。
韶關(guān)聚焦“大丹霞、大南華、大珠璣、大南嶺”四大景區(qū)提質(zhì)升級，推動資源整合和線路串聯(lián)，完善農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造龍頭景區(qū)。特別是緊抓丹霞山省級農(nóng)文旅融合發(fā)展試點機遇，系統(tǒng)整合世界自然遺產(chǎn)、周邊鄉(xiāng)村生態(tài)與嶺南人文資源，推動景區(qū)升級與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進。
目前，韶關(guān)正與祥源集團合作建設(shè)總投資100億元的丹霞山文旅綜合體。據(jù)祥源丹霞文旅營銷負責(zé)人介紹，該項目創(chuàng)新推出“丹霞星球”IP，圍繞“天上丹霞、水上丹霞、陸上丹霞、夜游丹霞”四大主題，延伸打造“1館、2星、3線路”爆點項目，重塑景游一體的水路空立體動線系統(tǒng)，旨在打造集休閑度假、錦江夜游、低空觀光、娛樂購物于一體的綜合文旅目的地。
丹霞山景區(qū)提質(zhì)升級背后，是韶關(guān)把文旅康養(yǎng)作為重點產(chǎn)業(yè)來培育的決心。通過實施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年攻堅行動，規(guī)劃建設(shè)“一帶五環(huán)”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，把重點景區(qū)串珠成鏈建設(shè)提升，韶關(guān)近年新增90多家高端酒店民宿，全市限上住宿業(yè)達151家，民宿突破2200家，其中國家甲級民宿1家、乙級和丙級各2家，2025年全市住宿業(yè)營業(yè)額同比增長8%，增速全省第一。近五年全市接待游客、旅游收入均保持兩位數(shù)增長，今年春節(jié)假期分別增長37.7%和33.5%。
與此同時，韶關(guān)還出臺“引客入韶”和旅游宣傳營銷激勵措施，上線“享游韶關(guān)”小程序和攜程“星球號”，累計下單量超370多萬次、成交金額超6.48億元。
“土特產(chǎn)”突圍出圈
農(nóng)業(yè)品牌增效
在韶關(guān)，曾經(jīng)“深藏山間”的土特產(chǎn)，如今正以各具特色的發(fā)展路徑走出田野、打開市場。通過實施“十業(yè)千億”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，這些鄉(xiāng)土風(fēng)味逐步成長為帶動一方、富裕百姓的特色品牌產(chǎn)業(yè)。
“辣辣辣，火火火?！痹谏仃P(guān)市慶祝2025年中國農(nóng)民豐收節(jié)活動上，“千桌萬人品辣鵝，挑戰(zhàn)廣東第一辣”開鍋儀式吸引了來自五湖四海的游客，萬人空巷、品嘗辣鵝，共享這承載著近30年烹飪歷史的南雄味道。
實施“百千萬工程”以來，南雄以“梅嶺辣鵝”為產(chǎn)業(yè)支點，規(guī)劃打造10公里長的“梅嶺辣鵝一條街”，推動“辣味經(jīng)濟”走向品牌化、集群化發(fā)展，全力打造“廣東第一辣”特色美食品牌，目前產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值已超5億元，帶動2000多名農(nóng)民在家門口就業(yè)。
同樣火出圈的還有來自仁化縣的長壩沙田柚。韶關(guān)籍演員張頌文的一篇推文：“韶關(guān)的沙田柚是真的好吃……”讓來自韶關(guān)的沙田柚走進大眾視野。依托國家地理標志產(chǎn)品的金字招牌，當(dāng)?shù)赝苿由程镨之a(chǎn)業(yè)全鏈條升級，打造1.5萬畝國家級示范區(qū)，并聯(lián)結(jié)生態(tài)觀光、休閑采摘、科普研學(xué)等文旅資源，打造“柚香橋頭”休閑度假片區(qū)。目前，全鎮(zhèn)沙田柚種植面積達2.5萬畝，年產(chǎn)值超5億元，帶動全鎮(zhèn)行政村集體收入顯著提升，長壩村更是連續(xù)四年躋身“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。
如果說辣鵝與沙田柚散發(fā)著“本地深耕”的煙火氣，那么翁源蘭花與曲江菌菇則展現(xiàn)了“向外拓展”的產(chǎn)業(yè)張力。
“每5盆國蘭就有3盆產(chǎn)自這里。”被譽為“中國蘭花第一縣”的翁源，通過“科技鏈、價值鏈、服務(wù)鏈”三鏈協(xié)同，推動蘭花產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，著力打造全國最大、品種最全、質(zhì)量最優(yōu)的蘭花生產(chǎn)基地、蘭花創(chuàng)新研發(fā)中心和蘭花交易集散中心。目前，全縣集聚蘭企424家，規(guī)模化擴種至3.55萬畝，育有蘭花品種1800多個，產(chǎn)值突破33.4億元，并將在2028年再次承辦國家級蘭花博覽會。
曲江的食用菌產(chǎn)業(yè)則走通了“內(nèi)外兼銷”的路子，種植規(guī)模達1萬畝、年產(chǎn)量5萬噸以上，年產(chǎn)值達10億元，其中真姬菇、白玉菇等品種占全省70%的市場份額。通過打通出口綠色通道，含這些優(yōu)質(zhì)菌菇在內(nèi)的31個品類農(nóng)產(chǎn)品已遠銷歐美、東南亞等26個國家和地區(qū)，實現(xiàn)了“土特產(chǎn)”的跨境增值。
這組數(shù)據(jù)足以展現(xiàn)韶關(guān)農(nóng)業(yè)的雄厚家底：全市共有21種國家地理標志產(chǎn)品、121個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、217個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌、23個國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
鄉(xiāng)村運營破題
激活“美麗經(jīng)濟”
聚焦典型鎮(zhèn)村、“四沿”區(qū)域，韶關(guān)精心打造“廣府原鄉(xiāng)”環(huán)珠璣等10條農(nóng)房風(fēng)貌示范帶，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升6萬余棟，整治提升省際邊界入省通道30條，建設(shè)鞏固提升美麗庭院1.8萬戶次，打造“四小園”5萬余個，建成閱丹鄉(xiāng)村綠化景觀帶等3條首批省級鄉(xiāng)村綠化景觀帶……
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼之下，運營鄉(xiāng)村成為一個重要課題。
從鎮(zhèn)村干部到農(nóng)戶群眾，都發(fā)現(xiàn)樂昌市北鄉(xiāng)鎮(zhèn)變了，不僅顏值提高了，活力也提升了。2025年以來，這個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以運營思維重塑發(fā)展路徑，通過體制機制創(chuàng)新、資源全域整合、業(yè)態(tài)深度融合和人才引育協(xié)同，走出一條“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”躍升的新路子。
“一批可運營的空間、一批會運營的人、一個可運營的方向，這是我們在北鄉(xiāng)鎮(zhèn)最想留下來的東西。”北鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鎮(zhèn)運營團隊負責(zé)人高兵夏來自浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進會，跨越1088公里來到韶關(guān)，開啟了一場整鎮(zhèn)運營的火熱實踐。她坦言：“在地化的工作是階段性的，但運營團隊帶來的服務(wù)和未來是可持續(xù)性的?！?/p>
當(dāng)?shù)卮蚱苽鹘y(tǒng)行政壁壘，成立“風(fēng)物北鄉(xiāng)”運營公司，謀劃實施馬蹄香芋加工振興車間、香樟公園野趣文旅產(chǎn)業(yè)等11個項目，總投資達2億元。同時，通過打造“風(fēng)物北鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，讓臘味、馬蹄、香芋、無花果等農(nóng)特產(chǎn)品“觸網(wǎng)出山”。并推行“公司+村集體+農(nóng)戶”分紅模式，將公司年利潤30%反哺村集體積累、20%用于農(nóng)戶二次分配，讓發(fā)展成果真正惠及群眾。
整鎮(zhèn)運營試點成效可期，2025年北鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)附加值提升30%，年游客量突破8萬人次，助力全鎮(zhèn)8個村集體總收入突破320萬元，較2022年增長44%。
北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐是全市驅(qū)動鄉(xiāng)村運營的縮影。韶關(guān)還率先出臺全面推進鄉(xiāng)村運營的實施方案，先行選取具備基礎(chǔ)的1個鎮(zhèn)和23個村推進整鎮(zhèn)整村運營，探索村企聯(lián)合、職業(yè)經(jīng)理人驅(qū)動等運營模式，引入市場專業(yè)力量，興村富民項目遍地開花，鄉(xiāng)村人氣日益興旺。
以乳源縣東坪鎮(zhèn)新村村為例，當(dāng)?shù)匾劳鞋幾屣L(fēng)情長廊建設(shè)，引入專業(yè)運營團隊，盤活閑置資源2000多平方米，打造傳統(tǒng)吊腳樓“勉飆樓”、美麗庭院經(jīng)濟區(qū)及食用菌研學(xué)體驗基地，以民族文化賦能鄉(xiāng)村運營，形成具有鮮明過山瑤特色的農(nóng)文旅綜合體，村集體收入超百萬，實現(xiàn)了民族文化傳承與村民增收的雙贏。
安居，更要樂業(yè)。以鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單、高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖等“一清單兩圖兩表”為抓手，韶關(guān)現(xiàn)已培育鎮(zhèn)級強鎮(zhèn)富村公司105家、鄉(xiāng)村振興車間1090家，帶動2.3萬人在家門口就業(yè)，2023年以來鎮(zhèn)村新增1042個超500萬元入庫納統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。全市1205個行政村平均集體經(jīng)營性收入從2022年53.86萬元提升至2024年76.48萬元，增幅達42%。
重構(gòu)“未來社區(qū)”
見證鄉(xiāng)村新生
“做夢都沒想到新村能這么漂亮！能趕上那么好的政策！”土生土長的始興縣周所村村民朱小峰，在2025年7月如愿以償?shù)匕徇M了村里統(tǒng)一新建的兩聯(lián)排別墅，洋溢著滿滿幸福感。
在面臨農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化及耕地碎片化等重重挑戰(zhàn)之下，韶關(guān)以周所村農(nóng)村“未來社區(qū)”建設(shè)為突破口，系統(tǒng)展開了建設(shè)用地整理、耕地連片提質(zhì)以及鄉(xiāng)村空間優(yōu)化等工作。該項目總投資4.19億元，總規(guī)劃用地186畝，采用“農(nóng)房排屋+多層公寓+養(yǎng)老公寓”的方式，對村莊進行系統(tǒng)重構(gòu)。一期共建330余套住房已于2026年春節(jié)前全部交付，截至目前已基本完成喬遷入住。
“錢從哪里來？”是必須回答的難題。項目創(chuàng)新采用“政府授權(quán)、國企統(tǒng)籌、市場化運作”模式。通過引入中國二十冶集團與縣屬國企組建平臺公司，成功撬動了省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30億元的政策性貸款授信，成為全省首個打通該融資渠道的全域土地綜合整治項目。
整個社區(qū)按照“一統(tǒng)三化九場景”理念規(guī)劃，致力于打造“嶺南風(fēng)、客家韻、煙火氣、生態(tài)美”的新鄉(xiāng)村布局。設(shè)計上，將客家圍屋的神韻巧妙融入現(xiàn)代農(nóng)房；生態(tài)上，以一棵500年樹齡的古榕為核心，串聯(lián)17棵百年古樹打造公園群落，新增綠植2萬余株，實現(xiàn)“林在村中、村在景中”。更巧妙的是，社區(qū)采用屋頂光伏與建筑一體化設(shè)計，產(chǎn)生的收益由村集體、村民和投資方共享，讓綠色發(fā)展惠及人民群眾。
在周所村探路的基礎(chǔ)上，曲江區(qū)大塘鎮(zhèn)則正在進行一場規(guī)模更大、系統(tǒng)更復(fù)雜的改革，將未來社區(qū)的實踐推向更深廣。這個總投資40.27億元的項目，以“先建后拆”模式推進全要素綜合治理，將整治范圍從單個村莊擴展到歷山、塘口、竹園等多個村落，進行連片規(guī)劃與系統(tǒng)性重構(gòu)。其核心升級在于，不僅是建設(shè)現(xiàn)代化宜居社區(qū)、為村民提供“重點村—中心鎮(zhèn)—城區(qū)（縣城）”三級未來社區(qū)的安置選擇，更前瞻性地通過“小田變大田”整合碎片化耕地，形成“千畝方”“百畝方”連片耕地，引入4.0植物工廠、智慧漁業(yè)、“北牛南育”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，讓“宜居”與“宜業(yè)”深度融合，形成自我造血的長遠發(fā)展模式。大塘鎮(zhèn)創(chuàng)新“投資人+EPC”市場化融資模式，區(qū)國投持股80%組建項目公司，獲得農(nóng)發(fā)行首筆8.72億元貸款，創(chuàng)全省全域土整專項貸款單筆放貸金額最高紀錄。
廣東省“百千萬工程”智庫專家、浙江省之江鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康對該項目給予高度評價，他認為，曲江的全域土整項目給“百千萬工程”提供了全新的實施方案，它不僅解決了農(nóng)民生活素質(zhì)優(yōu)化的問題，還解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民真正走向現(xiàn)代化，對全省乃至全國有巨大的示范帶動作用。
從試點破題到全面推廣，韶關(guān)目前已啟動曲江大塘、始興頓崗、乳源一六等一批“未來社區(qū)”項目建設(shè)，累計完農(nóng)用地整治7.47萬畝、建設(shè)用地整理5100畝、生態(tài)修復(fù)3.92萬畝，拉動投資140億元。
三萬“鄰長”當(dāng)家
基層治理生根
在仁化縣紅山鎮(zhèn)新白村，經(jīng)常能看到熟悉的身影在街頭巷尾穿梭，那便是村民口中的“鄰長”。新白村共有17名鄰長，扮演著“鄰里大家長”的角色，通過日常串門、拉家常，高效完成政策傳達與民意收集。類似這樣的場景，如今在韶關(guān)1205個行政村里已是常態(tài)。
面對基層長期存在的“干部干、群眾看”“干部服務(wù)難入微、群眾需求難匹配”等治理困境，韶關(guān)市自2024年起，在全市創(chuàng)新推行以“村—片—組—鄰”為架構(gòu)的“睦鄰制”，將組織觸角從行政村精細延伸到以5至15戶為單位的“鄰”。仁化縣是韶關(guān)“睦鄰制”探索的先行區(qū)，率先在全市開展試點。如今，3.38萬名由群眾推選出來的鄰長，正成為韶關(guān)疏通鄉(xiāng)村治理“毛細血管”、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的關(guān)鍵力量。
通過建立履職清單，制定鄰長“五必訪”機制和問題解決反饋閉環(huán)機制，小到鄰里口角、家長里短，大到涉及公共利益的項目建設(shè)，群眾訴求都能通過鄰長這一端口快速進入處理流程。在翁源縣，4401名鄰長在防汛期間化身微網(wǎng)格長，24小時巡查排險，協(xié)助安全轉(zhuǎn)移群眾逾千人次，展現(xiàn)了“平急結(jié)合”的治理韌性。
樂昌市秀水鎮(zhèn)秀水村建立起“鄰長+調(diào)解”的工作機制，鄰長張展輝憑借自身經(jīng)驗和鄰里信任，在村口土地整合項目中，成功化解了8起因土地權(quán)屬引發(fā)的歷史遺留問題，將昔日爭議地塊改造為多功能公共空間。據(jù)統(tǒng)計，“睦鄰制”實施以來，全市鄰長已累計排查化解矛盾糾紛11132宗，推動解決群眾“急難愁盼”問題19180個。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，鄰長成為最有力的動員者。他們帶頭矮化圍墻、清理房前屋后，帶領(lǐng)群眾建設(shè)綠美“四小園”、美麗庭院，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新。在仁化縣董塘鎮(zhèn)高蓮村，“積分制+睦鄰制”的治理模式，成功激勵鄰長們帶頭建設(shè)村莊，讓“睦鄰聚力創(chuàng)和美”的理念扎根在村民心中。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄰長則化身為“致富帶頭人”。始興縣的鄰長鄧罡華墊資為村民提供紅松茸種苗，并包技術(shù)、包銷售，帶領(lǐng)鄰里共同發(fā)展。翁源縣的鄰長們則主動對接電商平臺，幫助蘭農(nóng)拓寬銷售渠道，有蘭農(nóng)僅線上訂單就增收超過10萬元。在乳源縣東坪鎮(zhèn)新村村，通過“睦鄰制”明確“抽簽定攤位”的公平辦法，成功化解了網(wǎng)紅集市的經(jīng)營矛盾，使睦鄰集市帶動就業(yè)、促進增收。
截至目前，這套體系已覆蓋全市3.38萬多個鄰網(wǎng)格，聯(lián)系服務(wù)超過45萬戶村民。韶關(guān)“睦鄰制”相關(guān)經(jīng)驗做法入選省2025年基層改革創(chuàng)新典型案例。
三年深耕，厚積薄發(fā)。韶關(guān)用實踐證明，當(dāng)“美麗鄉(xiāng)村”有了“美麗經(jīng)濟”做支撐，當(dāng)“政府主導(dǎo)”與“群眾主角”同頻共振，粵北山鄉(xiāng)定能從廣東發(fā)展的“短板”，一躍成為承載無限可能的“潛力板”。這份“三年初見成效”的成績單，不僅是一組組上揚的數(shù)據(jù)，更是韶關(guān)邁向更均衡、更充分、更高質(zhì)量發(fā)展的堅實奠基。
撰文：戴彎彎
圖片：受訪者提供
來源：南方農(nóng)村報
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