中間人部分截留賄款共同受賄數(shù)額如何認(rèn)定

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

【基本案情】

甲系某公安機(jī)關(guān)三大隊大隊長，乙系某私營公司實際控制人，與甲關(guān)系密切。2022年8月，甲帶隊抓捕制假售假犯罪團(tuán)伙，乙得知甲行程后也跟隨前往。犯罪嫌疑人被抓捕歸案后，臨時關(guān)押在某派出所，乙經(jīng)甲默許進(jìn)入該派出所辦案區(qū)，并與其中一名犯罪嫌疑人丙見面，稱自己有關(guān)系可以幫忙“撈人”，但需要一定好處費，丙提出讓家人與乙聯(lián)系。丙的家人表示愿意花錢“撈人”，其他犯罪嫌疑人家屬得知后亦愿意花錢讓乙?guī)兔ΑＲ覍⒃撜埻惺马椄嬖V甲，甲利用職務(wù)便利，為上述犯罪嫌疑人在變更強(qiáng)制措施、從輕處理、傳遞案件信息等事項上提供幫助。其間，乙收到好處費170萬元，但其并沒有如實告知甲，而是僅將其中50萬元給甲，并對甲稱好處費一人一半。

2022年9月，甲帶隊抓捕另一涉嫌犯罪團(tuán)伙，乙得知后隨之前往。經(jīng)甲默許，乙違規(guī)出現(xiàn)在抓捕現(xiàn)場，乙借機(jī)接觸犯罪嫌疑人，并自稱有關(guān)系可以幫忙“撈人”，在取得犯罪嫌疑人及其家屬信任后，乙告知甲該請托事項。甲利用職務(wù)上的便利，在明知不應(yīng)追究相關(guān)犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)變更、解除強(qiáng)制措施并最終撤銷案件的情況下，分批對涉案人員變更強(qiáng)制措施，配合乙拿好處費。之后，乙陸續(xù)收受犯罪嫌疑人家屬給予的好處費共計395萬元，但乙未告知甲好處費的總額，只將其中70萬元給甲，并對甲稱好處費一人一半。2023年3月，因犯罪嫌疑人及其家屬對處理結(jié)果不滿，要求乙退回錢款，乙不肯，對方遂將相關(guān)事宜舉報，并引發(fā)上訪。

【分歧意見】

本案中，對甲、乙的行為如何定性，存在三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：甲作為國家工作人員，與社會人員乙通謀，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，甲、乙構(gòu)成共同受賄。雖然甲對好處費的總額不知情，但根據(jù)共同犯罪“部分行為全部責(zé)任”的刑事責(zé)任原則，甲、乙共同受賄的數(shù)額為565萬元。甲放任乙進(jìn)入辦案區(qū)，接觸犯罪嫌疑人，泄露警務(wù)工作秘密等行為，雖違反辦案規(guī)定，但未造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，該行為被受賄罪吸收。

第二種意見認(rèn)為：甲、乙構(gòu)成共同受賄，由于甲對乙收受好處費的總額不知情，且乙隱瞞截留絕大部分的好處費，甲實際只拿到120萬元的好處費。因甲沒有占有其余好處費的主觀故意，從主客觀相一致原則考慮，認(rèn)定受賄的數(shù)額為120萬元。對其余445萬元，系甲對乙利用其影響力受賄的放任，乙單獨構(gòu)成利用影響力受賄罪。甲違規(guī)辦案，雖未造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果，但嚴(yán)重?fù)p害人民警察形象，造成惡劣社會影響，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)對甲數(shù)罪并罰。

第三種意見認(rèn)為：甲、乙構(gòu)成共同受賄，雖然甲對好處費的具體數(shù)額不知情，但對受賄具有概括性主觀故意，應(yīng)根據(jù)其概括知情的范圍進(jìn)行認(rèn)定受賄數(shù)額。乙在分贓時對甲稱好處費一人一半，在甲的主觀認(rèn)識范圍內(nèi)，乙拿到的好處費應(yīng)該和自己一樣，故共同受賄的數(shù)額應(yīng)為240萬元；對其余325萬元，系乙作為與國家工作人員甲關(guān)系密切的人，通過甲職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，以隱瞞截留賄賂的形式收受請托人財物，構(gòu)成利用影響力受賄罪。甲違規(guī)辦案，造成惡劣社會影響，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)對其數(shù)罪并罰。

【意見分析】

本案中，筆者同意第三種意見，具體分析如下。

一、共同受賄概括性主觀故意應(yīng)不超過行為人主觀認(rèn)知范圍

通常情況下，如果中間人在轉(zhuǎn)請托國家工作人員幫忙時，沒有告知國家工作人員自己從請托人處獲得好處費，由于兩人主觀上沒有共同受賄的故意，客觀上沒有共同占有好處費的行為，不宜認(rèn)定為共同受賄，中間人可單獨構(gòu)成利用影響力受賄罪。如果中間人在轉(zhuǎn)請托國家工作人員幫忙時，告知對方自己從請托人處獲得好處費，但沒有告知具體數(shù)額，此種情況下國家工作人員對受賄具有概括性主觀故意，即其在主觀上對通過中間人收受請托人好處費持直接故意或間接故意心態(tài)，應(yīng)認(rèn)定為共同受賄。此時，國家工作人員對中間人所獲好處費的具體數(shù)額不必確切知悉，只需達(dá)到概括知情的標(biāo)準(zhǔn)，且受賄數(shù)額不超過其主觀認(rèn)識的范圍，即可全部認(rèn)定為共同受賄的數(shù)額。

本案中，對于甲、乙構(gòu)成共同受賄沒有異議，焦點是如何認(rèn)定共同受賄的數(shù)額，是按照乙收受的565萬元計算，或是按照乙實際分給甲的120萬元計算，還是按照甲主觀認(rèn)識范圍內(nèi)的240萬元計算？

筆者認(rèn)為，由于甲對共同受賄具有概括性主觀故意，雖然其不知道乙到底收了請托人多少好處費，但對乙收受請托人給予的好處費是知情的，也知道乙本人從中拿了好處費。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。乙作為與甲關(guān)系密切的人，構(gòu)成受賄罪共犯要件之一是“收受請托人財物后雙方共同占有”，即必須“雙方共同占有財物”。由于甲對好處費的總額不具體知情，也沒有共同占有全部好處費，如要求其對全部565萬元承擔(dān)刑事責(zé)任，明顯超出了其主觀認(rèn)知的范圍，與主客觀相一致原則相違背。同時，也不能僅以甲個人實得數(shù)額120萬元作為共同受賄數(shù)額，而是應(yīng)根據(jù)其概括知情的范圍進(jìn)行認(rèn)定。由于乙在分給甲好處費時表示一人一半，雖然乙實際沒有按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分贓，但在甲的主觀認(rèn)知范圍內(nèi)，乙拿到的好處費應(yīng)該和自己一樣，故認(rèn)定共同受賄的數(shù)額為240萬元，符合主客觀相一致原則。

二、請托人具有對中間人和公職人員行賄的雙重故意

通常情況下，請托人給予中間人好處費，請其幫助完成請托事項，一般不會明確好處費的具體用途和數(shù)額分配，而中間人也往往將一部分送給公職人員，一部分自己留存。在此類案件中，從表面上看，請托人僅僅實施了將好處費給予中間人的行為，其本人并沒有與公職人員直接接觸，也沒有明確要求中間人將部分好處費送給公職人員，似乎不具有向公職人員行賄的主觀故意，而僅僅構(gòu)成對有影響力的人行賄。

然而，實際上，由于請托人與公職人員不接觸、不認(rèn)識、不熟悉，其通過與公職人員關(guān)系密切的中間人溝通完成請托事項，此時請托人主觀上能夠認(rèn)識到，自己真正請托的是中間人背后的公職人員，給予中間人好處費包含可能由中間人占有全部或者部分好處費的主觀故意。同時，請托人只關(guān)心請托事項能否完成，對于中間人是否將好處費轉(zhuǎn)送給公職人員以及轉(zhuǎn)送的金額持一種放任態(tài)度，即中間人可以將好處費全部留存或送出，也可以部分留存或送出，只要能完成請托事項，中間人和公職人員如何處置好處費，均涵蓋在請托人的主觀認(rèn)識和意志中。因此，即使事前請托人和中間人沒有商議，事中、事后中間人也并未告知請托人，結(jié)合實際發(fā)生的結(jié)果，請托人可能構(gòu)成對有影響力的人行賄和行賄。同時，根據(jù)中間人與公職人員之間的通謀及共同占有財物等情況，中間人可能涉嫌利用影響力受賄或共同受賄。

本案中，甲作為抓捕制假售假犯罪團(tuán)伙的帶隊領(lǐng)導(dǎo)，擅自允許乙進(jìn)入辦案區(qū)、抓捕現(xiàn)場，借機(jī)接觸犯罪嫌疑人，使得犯罪嫌疑人及其家屬相信乙與國家工作人員關(guān)系密切，有能力幫忙，進(jìn)而愿意花錢“撈人”。上述犯罪嫌疑人及其家屬之所以相信乙能幫忙“撈人”，看中的是乙背后的國家工作人員，故送給乙好處費，至于乙如何處置好處費，是部分還是全部給國家工作人員在所不問，主觀上具有對甲行賄和對乙作為有影響力的人行賄的雙重故意。從主客觀相一致原則出發(fā)，應(yīng)認(rèn)定甲乙共同受賄的數(shù)額為240萬元。對其余325萬元，系乙作為與國家工作人員甲關(guān)系密切的人，通過甲職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，以隱瞞截留賄賂的形式收受請托人財物，構(gòu)成利用影響力受賄罪。

三、甲違規(guī)辦案行為造成惡劣社會影響，構(gòu)成濫用職權(quán)罪

在一些受賄案件中，受賄人往往在為請托人謀取利益時存在瀆職行為，在受賄行為和瀆職行為均構(gòu)成犯罪的情況下，是擇一重罪處罰還是實行數(shù)罪并罰，存在不同認(rèn)識。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。”因此，對于行為人受賄又濫用職權(quán)而同時構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪的，應(yīng)當(dāng)實行數(shù)罪并罰。因為受賄犯罪不以為他人實際謀取利益，更不以通過瀆職為他人謀取非法利益為構(gòu)成要件，瀆職犯罪和受賄犯罪的犯罪構(gòu)成相互獨立，行為人實質(zhì)上實施了兩個獨立的犯罪行為，不存在重復(fù)評價的問題。

通常認(rèn)為，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)造成的損失可以分為有形損失和無形損失。實踐中，對有形損失，如造成的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況等的認(rèn)定較為容易，但對無形損失的認(rèn)定則相對難把握。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第一條規(guī)定，“造成惡劣社會影響的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形之一。

本案中，甲作為公安機(jī)關(guān)抓捕制假售假犯罪團(tuán)伙的帶隊領(lǐng)導(dǎo)，擅自允許乙進(jìn)入辦案區(qū)、抓捕現(xiàn)場，借機(jī)接觸犯罪嫌疑人，泄露警務(wù)工作秘密，利用職務(wù)便利，為犯罪嫌疑人在變更強(qiáng)制措施、從輕處理等事項上提供幫助，并且在明知依法不能追究相關(guān)犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)變更、解除強(qiáng)制措施并最終撤銷案件的情況下，分批對涉案人員變更強(qiáng)制措施，配合乙收受好處。其行為違反了人民警察法第二十二條、《新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”》等相關(guān)規(guī)定，雖未造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果，但嚴(yán)重?fù)p害了人民警察形象和公安機(jī)關(guān)的公信力，并引發(fā)犯罪嫌疑人及其家屬上訪，屬于“造成惡劣社會影響”的情形，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)與受賄罪數(shù)罪并罰。（ 馬曉麗 張劍峰 姜麗媛 ）

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