亞太經(jīng)貿(mào)秩序?qū)⒆呦蚝畏剑繌腁PEC貿(mào)易部長蘇州會(huì)議看中國方案

導(dǎo)讀

APEC第32屆貿(mào)易部長會(huì)議5月22日在蘇州開幕。在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)不確定性加劇的背景下，本次會(huì)議將展現(xiàn)中國堅(jiān)持開放合作、推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)定決心。中國通過高水平對(duì)外開放，推動(dòng)建立公平包容的國際經(jīng)貿(mào)秩序，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)能，為亞太共同體建設(shè)注入信心與活力。全球化大勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，亞太經(jīng)濟(jì)體作為經(jīng)濟(jì)全球化的核心利益攸關(guān)方，須肩負(fù)起國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序重塑者的歷史使命。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：張?jiān)?br/>

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

2026年5月22-23日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 (APEC) 第32屆貿(mào)易部長會(huì)議在?江蘇省蘇州市舉行。這次貿(mào)易部長會(huì)是為今年下半年在深圳舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做準(zhǔn)備的一次重要會(huì)議。

在去年美國新一屆政府上臺(tái)后不久即開啟全球關(guān)稅戰(zhàn)，以及近期伊朗危機(jī)嚴(yán)重沖擊全球能源市場(chǎng)和供應(yīng)鏈的背景下，當(dāng)前國際形勢(shì)可以說是冷戰(zhàn)后最為動(dòng)蕩和不確定的時(shí)期：地緣政治和大國競(jìng)爭加劇，地區(qū)沖突和爭端頻發(fā)，以“經(jīng)濟(jì)安全”為名的貿(mào)易保護(hù)主義擴(kuò)散，二戰(zhàn)后確立的多邊主義全球治理框架信譽(yù)嚴(yán)重受損。

面對(duì)變亂交織的國際局勢(shì)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體需要回歸APEC初心，堅(jiān)定對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的信心。正如習(xí)近平主席在2025年APEC釜山峰會(huì)上指出的那樣，我們要堅(jiān)守APEC促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增進(jìn)人民福祉的初衷。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，也是APEC幾乎所有成員經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是在堅(jiān)持對(duì)外開放、堅(jiān)持同其他經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展的最生動(dòng)寫照。中國與全球幾乎所有國家和地區(qū)都有經(jīng)貿(mào)往來，堅(jiān)持在世界貿(mào)易組織原則下與各方實(shí)現(xiàn)平等互惠的發(fā)展。中國在開放、包容和共享中獲得了巨大成功，也愿意通過高水平對(duì)外開放與其他國家分享發(fā)展機(jī)遇。

今年是APEC會(huì)議第三次落戶中國。借此，中國向世界發(fā)出了堅(jiān)持以自由貿(mào)易和開放包容促發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

圖片來源：新華社

今年也是中國“十五五”規(guī)劃的開局之年，中國將會(huì)進(jìn)一步深化自身的開放性和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)通性。隨著中國的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的確立，中國市場(chǎng)不僅規(guī)模會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，而且質(zhì)量也會(huì)持續(xù)提高，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)貿(mào)，尤其是亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)增長勢(shì)頭不足的局面。中國是世界第二大消費(fèi)市場(chǎng)和進(jìn)口市場(chǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將近50萬億元，進(jìn)口規(guī)模約20萬億元。居民收入增加、需求擴(kuò)容和消費(fèi)升級(jí)將為亞太經(jīng)濟(jì)一體化提供強(qiáng)大而持續(xù)的動(dòng)能。

江蘇省作為中國的經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省，其發(fā)展同樣得益于堅(jiān)持開放和融入世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中。據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2025年江蘇省外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)5.95萬億元，占同期中國進(jìn)出口總值的13.1%。據(jù)蘇州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅今年前兩個(gè)月，蘇州市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值5145.1億元，同比增長27.3%，占全國、全省外貿(mào)比重分別為6.7%和49.8%。可以說，江蘇省和蘇州市不僅是中國開放經(jīng)濟(jì)的典范，也是中國在新時(shí)期穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，不斷拓展國際合作空間的旗手。

APEC貿(mào)易部長蘇州會(huì)議有助于推動(dòng)通過平等協(xié)商管控貿(mào)易摩擦，避免正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)被過度政治化和泛安全化。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化和相互依存導(dǎo)致國家安全受損、本國經(jīng)濟(jì)受害的言論甚囂塵上。一些國家和經(jīng)濟(jì)體以“經(jīng)濟(jì)安全”為名，制定了各種經(jīng)貿(mào)投資限制措施，導(dǎo)致跨境投資出現(xiàn)下行趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)上升，全球跨境投資出現(xiàn)負(fù)增長。這些本質(zhì)上的保護(hù)主義措施降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，也挫傷了各國對(duì)于自由貿(mào)易和投資的信心。

圖片來源：新華社

然而，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史趨勢(shì)不會(huì)停滯，更不會(huì)逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，實(shí)質(zhì)上也是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序處于轉(zhuǎn)型期的反映。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體作為經(jīng)濟(jì)全球化的核心利益攸關(guān)方，必須肩負(fù)起國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序重塑者的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

正如在國際政治領(lǐng)域，國與國之間的爭端和分歧是正常現(xiàn)象一樣，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和爭端也并不可怕，關(guān)鍵是如何妥善處理摩擦。盡管在國際經(jīng)貿(mào)秩序轉(zhuǎn)型中，破壞性因素上升，“筑墻設(shè)壘”行為層出不窮，但我們也要看到，希望通過凝聚共識(shí)、加強(qiáng)互聯(lián)互通、以一體化融合對(duì)抗碎片化、陣營化的積極力量也有很多。上述破壞性因素的原動(dòng)力是短期利益的算計(jì)，而建設(shè)性因素則是植根于長期的戰(zhàn)略謀劃。

亞太地區(qū)要建設(shè)一個(gè)什么樣的經(jīng)貿(mào)秩序？這正是本次APEC貿(mào)易部長蘇州會(huì)議要回答的長期戰(zhàn)略和時(shí)代之問。亞太經(jīng)濟(jì)體規(guī)模大小各異，制度文化不同，發(fā)展水平層次多樣，亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化的成就是建立在堅(jiān)持平等、普惠、包容原則的基礎(chǔ)上取得的。2025年，中國倡導(dǎo)在香港建立了國際調(diào)解院，也為國際經(jīng)貿(mào)爭端解決貢獻(xiàn)了亞太方案和智慧。

圖片來源：新華社

2026年APEC“中國年”將為建設(shè)亞太共同體的宏偉目標(biāo)凝心聚力。面對(duì)保護(hù)主義抬頭，亞太經(jīng)濟(jì)體不能僅僅停留在擔(dān)憂全球經(jīng)濟(jì)前景和自我保護(hù)上，而是要努力凝聚堅(jiān)定共識(shí)，絕不能夠讓亞太經(jīng)貿(mào)秩序滑入“叢林法則”。

中方將“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”確定為今年APEC的主題，根本上就是要回答亞太地區(qū)發(fā)展走向何方的方向性問題。建設(shè)亞太共同體的目標(biāo)設(shè)定，將為亞太發(fā)展提供明確的方向感和穩(wěn)定性。正如中國外長王毅在今年2月廣州舉行的APEC高官會(huì)上提出的那樣，中國將將圍繞“開放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領(lǐng)域推進(jìn)全年議程。“我們要重溫亞太合作初心，著眼APEC未來發(fā)展，推動(dòng)今年領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表一份方向明確、內(nèi)容豐富的成果文件，更堅(jiān)定舉起亞太共同體建設(shè)旗幟，探討今后一個(gè)時(shí)期亞太共同體建設(shè)的階段性目標(biāo)以及實(shí)施路線圖。”

APEC貿(mào)易部長蘇州會(huì)議和APEC深圳領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，必將為亞太地區(qū)和整個(gè)國際社會(huì)重振信心、有效重構(gòu)多邊經(jīng)貿(mào)治理體系發(fā)揮關(guān)鍵作用。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文版發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，英文標(biāo)題為 "Restorative process"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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