旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例（第四批）

　　針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，各地文化和旅游行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展整治行動(dòng)，持續(xù)加大整治力度，并對(duì)部分情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為依法作出吊銷許可證件等行政處罰。文化和旅游部從中選取了部分典型案例，予以公布。

　　案例一：旅行社多次安排無(wú)證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)、強(qiáng)迫購(gòu)物案

　　江西龍奧國(guó)際旅行社有限公司多次安排未取得導(dǎo)游證的金某某提供導(dǎo)游服務(wù)，金某某在行程中向游客發(fā)表“你們的錢是要花掉的，不花掉留著以后變成紙錢”等言論，并阻止未購(gòu)物的游客離開(kāi)購(gòu)物店包廂。江西龍奧國(guó)際旅行社有限公司明知金某某服務(wù)態(tài)度惡劣、言語(yǔ)中傷游客，還繼續(xù)委派金某某提供導(dǎo)游服務(wù)。江西龍奧國(guó)際旅行社有限公司、金某某的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十七條的規(guī)定。2024年6月，景德鎮(zhèn)市文化廣電旅游局對(duì)江西龍奧國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)法定代表人張某某作出罰款20000元的行政處罰；對(duì)金某某作出沒(méi)收違法所得、罰款10000元的行政處罰。

　　案例二：旅行社擅自終止服務(wù)，導(dǎo)致游客滯留服務(wù)區(qū)案

　　黃山市樂(lè)揚(yáng)旅游發(fā)展有限公司受覓度國(guó)際旅行社（江蘇）有限公司委托，接待游客到黃山旅游。行程中，因與覓度國(guó)際旅行社（江蘇）有限公司產(chǎn)生接待費(fèi)用糾紛，黃山市樂(lè)揚(yáng)旅游發(fā)展有限公司指使導(dǎo)游終止行程，要求102名團(tuán)隊(duì)游客下車，導(dǎo)游和車輛返回，導(dǎo)致游客滯留高速公路服務(wù)區(qū)6小時(shí)。黃山市樂(lè)揚(yáng)旅游發(fā)展有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十條第一款的規(guī)定。2024年6月，黃山市文化和旅游局對(duì)黃山市樂(lè)揚(yáng)旅游發(fā)展有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)法定代表人趙某某作出罰款20000元的行政處罰，對(duì)工作人員溫某某、汪某某分別作出罰款20000元的行政處罰。

　　案例三：旅行社組織“不合理低價(jià)游”，收取購(gòu)物回扣案

　　貴州睛彩黔行旅行社有限公司以低于成本的團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，安排游客前往購(gòu)物店并收取購(gòu)物回扣，造成不良社會(huì)影響。貴州睛彩黔行旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年8月，貴陽(yáng)市文化和旅游局對(duì)貴州睛彩黔行旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)工作人員楊某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游李某作出沒(méi)收違法所得、罰款5000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。

　　案例四：旅行社組織“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物案

　　青島潤(rùn)納國(guó)際旅行社有限公司以低于成本的費(fèi)用接待旅游團(tuán)隊(duì)，委派導(dǎo)游陳某為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，陳某在旅游大巴上向游客發(fā)表“窮就在家里不要出來(lái)，出來(lái)就是你的錯(cuò)”等帶有辱罵性質(zhì)的言論要求游客消費(fèi)，造成不良社會(huì)影響。青島潤(rùn)納國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年8月，青島市文化和旅游局對(duì)青島潤(rùn)納國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)計(jì)調(diào)陸某某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游陳某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元、吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　案例五：旅行社擅自變更旅游行程，隱瞞購(gòu)物場(chǎng)所案

　　湖南三湘行國(guó)際旅行社有限公司組織旅游活動(dòng)，安排未取得導(dǎo)游證的李某提供導(dǎo)游服務(wù)，在未征得游客同意的情況下壓縮鳳凰古城、湘西苗寨景區(qū)游覽時(shí)間，安排游客前往購(gòu)物店購(gòu)物，且在旅游合同中未載明交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)。湖南三湘行國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十七條、第六十九條第一款，《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。2024年9月，張家界市文化旅游廣電體育局對(duì)湖南三湘行國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)法定代表人宋某作出罰款28000元的行政處罰，對(duì)工作人員肖某作出罰款28000元的行政處罰。對(duì)李某另案處理。

　　案例六：旅行社誤導(dǎo)游客消費(fèi)且拒不改正案

　　恩施州大美旅行社有限公司工作人員向游客宣傳、簽訂合同時(shí)，未告知旅游行程包含“和氏璧珠寶中心”等購(gòu)物行程，謊稱旅行社有金牌導(dǎo)游。此前，恩施土家族苗族自治州文化和旅游局已責(zé)令該社改正虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者的違法行為。恩施州大美旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十二條的規(guī)定。2024年10月，恩施土家族苗族自治州文化和旅游局對(duì)恩施州大美旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)工作人員周某作出罰款20000元的行政處罰。

　　案例七：旅行社通過(guò)購(gòu)物獲取傭金、多次提醒仍不改正案

　　貴州好客旅行社有限公司以低于接待成本的價(jià)格組織旅游活動(dòng)，通過(guò)安排游客購(gòu)物獲取傭金。此前，該社因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題已被貴陽(yáng)市文化和旅游局多次約談。貴州好客旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年12月，貴陽(yáng)市文化和旅游局對(duì)貴州好客旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)理邊某作出沒(méi)收違法所得、罰款20000元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游張某某作出沒(méi)收違法所得、罰款3000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。

　　案例八：旅行社以零團(tuán)費(fèi)接待旅游團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)迫游客消費(fèi)案

　　內(nèi)蒙古通程國(guó)際旅行社有限公司受徐州光大國(guó)際旅行社有限公司委托，接待600余名游客參加旅游行程，徐州光大國(guó)際旅行社有限公司未支付接待和服務(wù)費(fèi)用。行程中，導(dǎo)游要求游客交納980元/人的旅游套餐費(fèi)用、每輛車30名游客消費(fèi)總額必須達(dá)到30000元，并以中止行程、不提供餐飲和住宿相威脅。內(nèi)蒙古通程國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《旅行社條例》第三十七條第一款的規(guī)定。2024年12月，呼和浩特市文化旅游廣電局對(duì)內(nèi)蒙古通程國(guó)際旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。對(duì)徐州光大國(guó)際旅行社有限公司另案處理。

　　案例九：旅行社“甩團(tuán)”造成游客滯留案

　　上海敬業(yè)旅行社有限公司組織游客參加“潮汕雙動(dòng)6日游”，因公司內(nèi)部資金問(wèn)題拒絕提供住宿、交通等旅游服務(wù)，造成26名游客滯留。此前，該公司已因拒絕履行合同受到行政處罰。上海敬業(yè)旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十條第一款的規(guī)定。2024年12月，上海市黃浦區(qū)文化和旅游局對(duì)上海敬業(yè)旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。對(duì)有關(guān)人員另案處理。

　　案例十：旅行社線上攬客，誤導(dǎo)游客消費(fèi)案

　　海南鑫享游旅行社有限公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)線上攬客時(shí)，多次承諾提供“半自駕游”行程服務(wù)、五星級(jí)酒店住宿，實(shí)際安排游客參加跟團(tuán)游、入住非五星級(jí)酒店，服務(wù)與前期承諾不符。海南鑫享游旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十二條的規(guī)定。2025年4月，海南省旅游和文化廣電體育廳對(duì)海南鑫享游旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)工作人員楊某作出罰款20000元的行政處罰。

　　案例十一：旅行社組織“不合理低價(jià)游”且拒不配合調(diào)查案

　　陜西怡海途悅國(guó)際旅行社有限公司組織、接待游客參加“古韻長(zhǎng)安”4日游行程，收取的團(tuán)費(fèi)低于接待和服務(wù)費(fèi)用，隱瞞行程中包含“大秦仿俑文創(chuàng)館”“絲路源文化館”2家購(gòu)物店的事實(shí)，虛假承諾行程結(jié)束后支付“旅游補(bǔ)貼”,并通過(guò)安排自費(fèi)項(xiàng)目獲取不正當(dāng)利益。執(zhí)法人員調(diào)查過(guò)程中，陜西怡海途悅國(guó)際旅行社有限公司拒不配合調(diào)查并篡改有關(guān)證據(jù)。陜西怡海途悅國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2025年6月，西安市文化和旅游局對(duì)陜西怡海途悅國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)法定代表人張某作出沒(méi)收違法所得、罰款15000元的行政處罰。

　　案例十二：旅行社擅自變更行程安排，造成游客滯留案

　　滄州市欣奇之星國(guó)際旅行社有限公司組織游客參加“青島2日游”，合同約定游玩9個(gè)景點(diǎn)，實(shí)際僅安排游客游玩4個(gè)景點(diǎn)，在未取得游客同意的情況下，擅自將琴嶼路、魚(yú)山路、大學(xué)路紅墻變更為自由行景點(diǎn)，因與部分游客發(fā)生糾紛，將團(tuán)隊(duì)中的17名游客滯留在青島市。滄州市欣奇之星國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十九條第一款、《旅行社條例》第二十八條的規(guī)定。2025年7月，滄州市文化廣電和旅游局對(duì)滄州市欣奇之星國(guó)際旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、罰款20000元的行政處罰，對(duì)法定代表人賈某某作出罰款15000元的行政處罰。

　　案例十三：旅行社誤導(dǎo)游客消費(fèi)引發(fā)多起游客舉報(bào)案

　　秦皇島易佰達(dá)國(guó)際旅行社有限公司組織游客參加“漠野星空5天4晚”旅游行程，宣傳推廣時(shí)提到“全程當(dāng)?shù)販?zhǔn)四酒店”“純玩不進(jìn)任何購(gòu)物店”“8-15人精品小團(tuán)”，實(shí)際與游客簽訂合同約定的住宿未達(dá)到四星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)、行程包含購(gòu)物店、成團(tuán)人數(shù)38-40人，先后引發(fā)11起游客舉報(bào)。秦皇島易佰達(dá)國(guó)際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十二條的規(guī)定。2025年8月，秦皇島市旅游和文化廣電局對(duì)秦皇島易佰達(dá)國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)法定代表人黃某某作出罰款15000元的行政處罰。

　　案例十四：旅行社向不合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)、使用非營(yíng)運(yùn)車輛搭載游客案

　　甘肅莫待國(guó)際旅行社有限公司多次向不具有道路運(yùn)輸資質(zhì)的公司租用沒(méi)有取得道路運(yùn)輸許可的7座、9座車輛，為團(tuán)隊(duì)游客提供交通運(yùn)輸服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十四條的規(guī)定。此前，該公司已因違反《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十四條的規(guī)定受到行政處罰。2025年9月，蘭州市七里河區(qū)文化體育和旅游局對(duì)甘肅莫待國(guó)際旅行社有限公司作出沒(méi)收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)工作人員王某某作出罰款3000元的行政處罰。

　　案例十五：導(dǎo)游發(fā)表虛假言論，欺騙游客消費(fèi)案

　　周某某受廣西原美國(guó)際旅游有限公司委派為游客提供導(dǎo)游服務(wù)，為提高游客在購(gòu)物點(diǎn)的消費(fèi)額，周某某反復(fù)向游客講述“去的地方有贊助”“待的時(shí)間不夠長(zhǎng)不給贊助費(fèi)”“人均達(dá)到1500以上才是達(dá)標(biāo)”等虛假言論，欺騙游客消費(fèi)，在未征得游客同意的情況下，帶游客前往某“科技館”購(gòu)買蛇藥膏并收取購(gòu)物返傭，在大巴車上向游客兜售桂花酥等食品，造成不良社會(huì)影響。周某某的行為違反了《旅行社條例》第三十三條第（三）項(xiàng)、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十五條等規(guī)定。2024年4月，桂林市文化廣電和旅游局對(duì)周某某作出沒(méi)收違法所得、罰款9000元、吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。對(duì)廣西原美國(guó)際旅游有限公司另案處理。

　　案例十六：導(dǎo)游發(fā)表?yè)p害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)的言論案

　　張某某受江西省走四方國(guó)際旅行社有限公司委派，為“龍虎山2日游”團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)，在帶團(tuán)乘車前往景區(qū)途中向游客發(fā)表?yè)p害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的不當(dāng)言論，造成不良影響。張某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定。2025年5月，南昌市文化廣電旅游局對(duì)張某某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

　　根據(jù)旅游法的相關(guān)規(guī)定，被吊銷導(dǎo)游證的導(dǎo)游和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

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