從“不吐不快”說(shuō)起：政府特殊津貼的性質(zhì)是津貼還是榮譽(yù)稱號(hào)？

一，關(guān)于國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家和政府特殊津貼

去年上半年我曾寫過一篇文章，主要是針對(duì)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼這件事情。所以要說(shuō)這件事情，原因是：一位前人民日?qǐng)?bào)的副總編寫了一篇文章在網(wǎng)絡(luò)上流行了好幾年，長(zhǎng)盛不衰。文章的題目就是“困惑很久，不吐不快”，非常吸引人。所以被不少公眾號(hào)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，影響很大。

這篇文章的基本觀點(diǎn)就是，一些專家把政府特殊津貼作為榮譽(yù)稱號(hào)拿出來(lái)示人。他認(rèn)為政府特貼僅是享受某種待遇，不是榮譽(yù)，不值得拿出來(lái)炫耀。

由于這篇文章不斷在轉(zhuǎn)發(fā)，所以影響很大。一些人也很有意見，覺得這個(gè)事吵來(lái)吵去，沒有什么意義。而且造成了大眾對(duì)專家群體的反感。

當(dāng)然，這個(gè)觀點(diǎn)也不是沒有道理，因?yàn)椴还苁裁礃s譽(yù)稱號(hào)也不值得公開炫耀。但是不少同志認(rèn)為比較委屈，覺得政府特殊津貼的發(fā)放，那點(diǎn)錢根本就不值得一提。如果說(shuō)90年代發(fā)給一兩萬(wàn)塊錢還算是一筆能夠算的上生活津貼的話，那么后來(lái)長(zhǎng)期延續(xù)的一次性2萬(wàn)塊錢的津貼，在專家們的工資比例中根本就不值一提，占的比例很小了。

上世紀(jì)90年代中期，本人以副研究員的身份，因?yàn)榭蒲谐晒怀觯瑥亩@得了國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼證書。并發(fā)放了一次性5000元的津貼。當(dāng)時(shí)我的工資每月只有200多元。5000元相當(dāng)于兩年的工資了，但我更看重的是他的榮譽(yù)稱號(hào)。

因?yàn)樵谡刭N證書中明確指出：“XXX同志：為了表彰您為發(fā)展我國(guó)XXX事業(yè)做出的突出貢獻(xiàn)，特發(fā)給怎政府特殊津貼并頒發(fā)證書”。也就是說(shuō)，國(guó)家主要是肯定了你的突出貢獻(xiàn)。印象中是，自從90年代初設(shè)立了國(guó)務(wù)院政府特殊津貼以來(lái)，原來(lái)80年代所評(píng)選的國(guó)家級(jí)中青年突出貢獻(xiàn)專家就停止了。可能是由政府特殊貼取代了突貢專家的稱呼。

而在一般人看來(lái)，政府津貼只是發(fā)給你一點(diǎn)錢，并不認(rèn)為這是榮譽(yù)稱號(hào)。那位主編同志可能就是這樣認(rèn)為的。我猜想他也可能是因?yàn)樽约簺]有評(píng)上政府特貼，所以才表示不滿。

據(jù)了解，國(guó)家針對(duì)專家評(píng)審這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，對(duì)于不在科研教學(xué)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，是從嚴(yán)掌握的。主要是怕他們利用手中的權(quán)力資源，占用了一線工作的科研教學(xué)工作者的名額。

根據(jù)百度百科查詢，獲得國(guó)務(wù)院政府特殊津貼需要嚴(yán)格的條件。每?jī)赡暝u(píng)審一次。

我在自己的公眾號(hào)上去年發(fā)表了這篇文章以后，沒想到引起了很大反響。閱讀量達(dá)到4萬(wàn)多人次。這篇文章的轉(zhuǎn)發(fā)量也超過了千次，而留言則是五花八門。

我這篇文章核心觀點(diǎn)就是：應(yīng)該把這種榮譽(yù)稱號(hào)恢復(fù)到它對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)和肯定上，而不是放在錢的補(bǔ)助或者津貼上。

因此我建議恢復(fù)它的“國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家〞的稱號(hào)，而不是用政府特殊津貼來(lái)表示。因?yàn)楝F(xiàn)在多數(shù)專家月工資都超過了1萬(wàn)元。以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)放2萬(wàn)元一次性津貼，實(shí)在是體現(xiàn)不出對(duì)專家的激勵(lì)作用。而作為專家們更重視的是它的榮譽(yù)稱號(hào)的價(jià)值，而不是拿了國(guó)家多少錢才光榮。

令人不太理解的是，原來(lái)山東省政府曾經(jīng)評(píng)定的“山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家〞，原來(lái)由省政府發(fā)給證書。并且連續(xù)5年每月有1000元的補(bǔ)助。大家都覺得這種形式挺好的。

但是最近了解到。省“突貢專家”的這種榮譽(yù)稱號(hào)也改成了政府特殊津貼，但蓋的是省政府的大印。而實(shí)際上的補(bǔ)助則由過去的6萬(wàn)元變成了一次性的1萬(wàn)元。不但錢減少了，而且榮譽(yù)稱號(hào)也變成了津貼。我覺得遠(yuǎn)不如過去榮譽(yù)稱號(hào)更為恰當(dāng)。

因此強(qiáng)烈建議將國(guó)務(wù)院和省政府頒發(fā)的政府特殊津貼稱號(hào)恢復(fù)為國(guó)家級(jí)或者省級(jí)的突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)，使這些做出了突出貢獻(xiàn)的專家更有榮譽(yù)感。而不僅是拿了國(guó)家的生活補(bǔ)貼。

何況現(xiàn)在的各種人才計(jì)劃，各種榮譽(yù)稱號(hào)，比如說(shuō)“長(zhǎng)江學(xué)者”、“泰山學(xué)者”等等，動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的補(bǔ)助，而以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)這一點(diǎn)補(bǔ)貼，實(shí)在是有點(diǎn)名不副實(shí)。

二，關(guān)于全國(guó)勞模和先進(jìn)工作者的榮譽(yù)稱號(hào)問題

每年一到年終，幾乎每個(gè)單位都會(huì)評(píng)選先進(jìn)工作者，以單位的名義發(fā)一個(gè)獎(jiǎng)狀，一點(diǎn)也不稀奇。因此很多人都不把這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)當(dāng)回事。

而勞動(dòng)模范則不一樣，不是哪個(gè)單位能隨便評(píng)的。只有國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府和各個(gè)大的行業(yè)等權(quán)威機(jī)構(gòu)才能評(píng)選，評(píng)出的勞動(dòng)模范能夠享受一定待遇。比如說(shuō)省級(jí)以上的勞動(dòng)模范，退休時(shí)可以享受退休金增加5%~10%的待遇。每年各級(jí)工會(huì)都對(duì)勞模有慰問，發(fā)放慰問金。

不知道從哪一年開始，有關(guān)部門將勞動(dòng)模范的稱號(hào)分開設(shè)置了。規(guī)定只有企業(yè)單位和農(nóng)業(yè)部門評(píng)選的先進(jìn)模范統(tǒng)稱為“勞動(dòng)模范”。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位評(píng)出的先進(jìn)英模稱為“先進(jìn)工作者”。

現(xiàn)在全國(guó)和省級(jí)勞模都是每五年評(píng)選一次，數(shù)量受限，條件十分嚴(yán)格。表彰會(huì)也是勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者同時(shí)進(jìn)行表彰。雖然先進(jìn)工作者也享受勞動(dòng)模范的待遇。但是在絕大多數(shù)人的一般理解中，先進(jìn)工作者到處都是，比勞動(dòng)模范要低N個(gè)檔次，二者不可同日而語(yǔ)。

也可能當(dāng)初改名字的時(shí)候，某些同志認(rèn)為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的同志都是從事腦力勞動(dòng)，不直接從事體力勞動(dòng)，所以不能稱為勞動(dòng)模范。這里就是暗含著一個(gè)前提，即不承認(rèn)腦力勞動(dòng)也是勞動(dòng)，知識(shí)分子也是勞動(dòng)者，也就否定了知識(shí)分子作為勞動(dòng)者的本質(zhì)屬性，其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

記得在70年代末，文革結(jié)束以后，中央就明確指出，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)一樣，都是勞動(dòng)。知識(shí)分子也是勞動(dòng)者，應(yīng)該同等對(duì)待。而時(shí)至今日，把勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者分開設(shè)立，這是把人們的思想又弄糊涂了。難道管理者和知識(shí)分子不是勞動(dòng)者嗎？他們不能成為勞動(dòng)模范嗎？這是一個(gè)需要在理論上需要澄清的問題。

新中國(guó)建立以后，勞動(dòng)模范是一個(gè)非常崇高的稱號(hào)。一直在人們心目中是楷模、是榜樣。但是現(xiàn)在稱號(hào)一改，比如說(shuō)某同志獲得了先進(jìn)工作者的稱號(hào)。雖然證書上也蓋著政府的大印，但在人們的理解中，這些人不是勞動(dòng)模范，而是到處都存在的先進(jìn)工作者。使這個(gè)稱號(hào)的含金量大大降低了。

許多同志為了說(shuō)明這個(gè)稱號(hào)的意義，往往在先進(jìn)工作者后面加一個(gè)括號(hào)，注明是“勞動(dòng)模范”。否則就得不到大家的認(rèn)可。

因此建議今后不要再區(qū)分企業(yè)還是行政事業(yè)單位。把評(píng)出的先進(jìn)英模統(tǒng)一稱為勞動(dòng)模范。不要再用先進(jìn)工作者的稱號(hào)。便于社會(huì)形成統(tǒng)一的共識(shí)，避免引起誤解。