中國境外留學泡沫破裂！下一輪教育通脹是中外合作辦學嗎？

國際教育知名媒體人 趙剛

2026年2月16日是農(nóng)歷乙巳蛇年的最后一天。對于中國境外留學市場來說，這是曲折的一年。從2月17日開始的是丙午馬年，中國境外留學泡沫破裂之后，中外合作辦學會是下一個教育通脹的泡沫嗎？

01 中國境外留學市場規(guī)模的變化

我統(tǒng)計、匯總了從2000年到2024年的中國境外留學人數(shù)。其中，2000—2022年的數(shù)據(jù)來自中國教育部、全球化智庫，2023年、2024年數(shù)據(jù)是我根據(jù)教育部歸國留學人員規(guī)模的官方統(tǒng)計推算出來的。

顯然，2008—2019年是中國境外留學市場大幅上升時期，留學人數(shù)從17.98萬猛增到70.35萬，年均增速接近16%。2020—2024年，中國境外留學市場出現(xiàn)明顯回落的跡象。

02 境外留學泡沫破了？

在2008—2019年中國境外留學市場大幅上升的同時，中國GDP增速開始放緩，從2008年的9.7%降到2019年的6.07%。

在中國境外留學市場，留學泡沫的幻象是人們的主觀臆斷——“海外名校學位確保國內(nèi)好工作”。其實，無論是國內(nèi)學歷，還是海外學位，都與就業(yè)沒有直接關(guān)系，就業(yè)往往取決于市場的供求關(guān)系。

2001—2010年，中國加入世貿(mào)組織助力中國GDP的高增長，外向型人才供不應(yīng)求，留學海歸的就業(yè)優(yōu)勢明顯。

2011—2025年，中國經(jīng)濟高速發(fā)展的勢頭減弱，開始轉(zhuǎn)向中速或中低速發(fā)展模式。另外，外向型經(jīng)濟的拉動作用開始下降，滿足國內(nèi)市場需求逐漸成為中國經(jīng)濟模式的新常態(tài)，就業(yè)市場對留學海歸的需求量開始下降。

2020年成為中國境外留學市場的轉(zhuǎn)折點。2020年及以后，在全球新冠肺炎疫情、中國宏觀經(jīng)濟增速放緩、中高收入人群消費降級、國內(nèi)外應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難的影響下，中國境外留學市場進入疲軟下滑區(qū)間。

中國境外留學泡沫破裂不意味著市場的崩潰，而是非理性熱潮的降溫。

03 中外合作辦學規(guī)模要達到800萬人？

境外留學泡沫破了，“國內(nèi)留學”是否在醞釀著新的泡沫？

中外合作辦學經(jīng)歷了二三十年的發(fā)展，確實培育了一批高考一類分數(shù)線的知名合辦項目、機構(gòu)，教學質(zhì)量一流，得到“國內(nèi)留學”市場的青睞。

但總體看，中外合作辦學的基礎(chǔ)是國內(nèi)掌握定價權(quán)，又要求本科階段4+0的合作模式，大多數(shù)情況下學生不出境，中方院校以此作為額外收益，一方面沾海外師資的光，另一方面收合作辦學高學費的利。

在這種情況下，海外合作院校的收益很難達到預(yù)期，積極性受挫。有些中外合作辦學項目逐漸變成“掛羊頭，賣狗肉”——頂著與海外大學合作的名頭，中方院校在國內(nèi)雇傭廉價外籍教師授課以填補成本黑洞。

據(jù)坊間消息，面對中外合作辦學的潛在危機，2025年前后，教育部在“擴大高水平教育對外開放”的頂層設(shè)計方面出臺新政策，自上而下要求國內(nèi)部分雙一流名校加大中外合作辦學力度，打破“4+0”“學生不出境”的限制，讓利于海外院校，中外合作辦學的審批制逐漸改為備案制。

其中，從2026年開始生效的上海交通大學與新加坡南洋理工大學合辦的上海交通大學張江國際理工學院招生總規(guī)模達到5 000人，這樣的超大型中外合作辦學機構(gòu)還僅僅是開始。

據(jù)說教育部計劃將中外合作辦學規(guī)模從當前全國80萬人提升到800萬人。根據(jù)教育部《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2024年，全國各種形式的高等教育在學總規(guī)模4 846萬人，中外合作辦學的入學目標將達到高校學生總量的15%以上。

我推測這一決策的底層邏輯還是與中考、高考改革的“擴容提質(zhì)”目標相一致，進一步拓寬升學渠道，緩解高考壓力。另外，在中國人口下降的總趨勢下，從長遠看，教育部在中外合作辦學方面的“擴容提質(zhì)”旨在防止生源外流。

04 新一輪中外合作辦學會是下一個泡沫嗎？

教育部的底層邏輯分解到國內(nèi)高校就沒那么高大上了。如果沒有高學費、高收益的刺激，別說雙一流高校，就連雙非院校也不會做的。

教育部給高校鋪墊創(chuàng)收的渠道是否還另有隱情？

2024年國家財政性教育經(jīng)費為5.4萬億元人民幣，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.02%。從2012到2024年，國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比重連續(xù)13年保持在4%以上。

如此長時間的高投入令人振奮，但宏觀經(jīng)濟下行的壓力已經(jīng)持續(xù)多年，能確保教育經(jīng)費不減少嗎？

而且，新一輪中外合作辦學政策仍是刺激消費的模式，并不是從市場需求出發(fā)的決策。如果學生和家長不想花高學費拿雙證（中外合作辦學中方和境外院校均頒發(fā)學位證書）或單證（僅境外院校頒發(fā)學位證書）該怎么辦？

• 我的新書《留學有用嗎》預(yù)計在2026年3月正式出版發(fā)行，感謝廣大讀者、網(wǎng)友關(guān)注，希望與大家分享更多留學看點分析、院校熱點報道和政策焦點解讀。給大家拜年了，祝福新春快樂、馬年大吉！感謝對我多年的支持與厚愛！