“跌破800萬(wàn)”的現(xiàn)實(shí)背后：西安，下一步該如何做?

文=城記智庫(kù)雨林

包括低出生率等在內(nèi)的人口問(wèn)題，成為近年來(lái)大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2025年的相關(guān)數(shù)據(jù)。令人意外的是，討論最多話題是“全年出生人口792萬(wàn)、人口出生率為5.63‰”等，而非GDP總量和增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)，就能看到憂慮的蔓延。

世界少有感同身受，人類悲喜并不相通。基于此，作為人口凈流入和高出生量的城市，我們更應(yīng)思考西安下一步該如何去做？

解讀：首次跌破800萬(wàn)

昨日（1月20日），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2025年相關(guān)數(shù)據(jù)。引發(fā)全網(wǎng)熱議的，是出生人口跌破800萬(wàn)！

公開數(shù)據(jù)顯示：截至2025年末，我國(guó)人口總量為14.05億人，比上年末減少339萬(wàn)人。其中，全年出生人口792萬(wàn)人，人口出生率為5.63‰，死亡率為8.04‰，自然增長(zhǎng)率為-2.41‰。

從《2000～2025年全國(guó)出生人口變化》表上，能看到一些明顯。

2022年我國(guó)出生人口首次跌破1000萬(wàn)大關(guān)，出生率為6.77‰；隨后的兩年，穩(wěn)定在900萬(wàn)左右；到了2025年，出生人口又首次跌破800萬(wàn)大關(guān)，出生率也低至了5.63‰。

2000～2025年我國(guó)出生人口◎制圖/城記智庫(kù)

這已與日韓相仿，而這兩國(guó)出生率是全球最低的國(guó)家之一[1]。

其實(shí)，生育率問(wèn)題目前已普遍存在，不過(guò)不少國(guó)家日益嚴(yán)重：在2025年，聯(lián)合國(guó)人口基金（UNFPA）在對(duì)14個(gè)國(guó)家的人口情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)出警告，稱“全球正面臨生育率危機(jī)”。

在2025年12月舉辦的重要工作會(huì)議上，就明確提出“倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。”

近些年，因?yàn)槌錾丝跍p少帶來(lái)了不少社會(huì)新挑戰(zhàn)：很多城市和地區(qū)幼兒園和小學(xué)大量關(guān)閉，相對(duì)應(yīng)影響教育、醫(yī)院、餐飲和食品等一系列鏈條，既帶來(lái)眾多資產(chǎn)閑置，也形成了新的就業(yè)壓力。

更深層次的，當(dāng)一座城市疊加“新生兒減少+人口外流+老齡化”，它的經(jīng)濟(jì)和城市面貌可想而知。

趨勢(shì)：西安情況如何

目前看來(lái)，西安，走出了一條“逆襲之路”。

「城記」統(tǒng)計(jì)顯示：當(dāng)全國(guó)從2016年高位向下跌落，連續(xù)下探到“1000萬(wàn)”和“800萬(wàn)”以下，西安卻實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，并保持穩(wěn)定。也就是說(shuō)，每年全國(guó)出生100個(gè)新生兒中，就有1.2個(gè)出生在西安。

單就人口“新生勢(shì)力”的數(shù)量而言，西安就已跑贏中國(guó)99.1%的城市。

這個(gè)數(shù)字，令很多人驚訝

西安出生人口占全國(guó)的比例

從2000年的0.5%

已上升到2024年的1.2%

占比已翻了一倍多

走出一條“復(fù)利增長(zhǎng)曲線”

2000～2025年西安出生人口◎制圖/城記智庫(kù)

近些年「城記」“重估西安人口”，主要源于“發(fā)展分水嶺”的2016年，我們有幾個(gè)觀察切入口：

一是從出生人口趨勢(shì)來(lái)看：2016年，西安出生人口同比增長(zhǎng)高達(dá)15%，僅次于2000年（新千年時(shí)期的“嬰兒潮”，隨后幾年大幅下滑）和2017年（這一年，“戶籍新政”才正式開啟）；

二是“上學(xué)難”問(wèn)題凸顯：2016年前后，是西安“上學(xué)難”問(wèn)題集中爆發(fā)的時(shí)期。一來(lái)這與前些年本來(lái)就高出生人口的需求有關(guān)，二是大量新增人口的“九年義務(wù)教育”需求有關(guān)（詳見文底鏈接）

與此同時(shí)，2016年西安住宅銷售創(chuàng)下史上第四高的銷量，基本剛需自住需求。這就說(shuō)明，盡管西安經(jīng)濟(jì)總量不夠高、工業(yè)不夠強(qiáng)，但極強(qiáng)的科教文衛(wèi)“吸附力”，實(shí)現(xiàn)“人口-承載力-經(jīng)濟(jì)”這個(gè)循環(huán)。

未來(lái)：西安要如何做

“世界少有感同身受，人類悲喜并不相通?！边@句話，正是當(dāng)今多元時(shí)代的寫照。

道理其實(shí)并不復(fù)雜，因?yàn)榈赜?、?jīng)濟(jì)和氣候等不同，結(jié)果自然不同。如同人口一樣，早年總有人表示“哪窮哪能生”，當(dāng)珠三角出生人口高居第一時(shí)，這些人卻緘默不語(yǔ)。

以目前情況來(lái)看，低生育率是“大趨勢(shì)”；但有些地方還有不同，這就是“小規(guī)律”！

如果我們不認(rèn)清“大趨勢(shì)下的小規(guī)律”，就很容易“人云亦云”甚至“以偏概全”，忽視城市自身的優(yōu)勢(shì)和特質(zhì)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)它背后隱藏優(yōu)點(diǎn)并進(jìn)行“激活”，就可能會(huì)喪失未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)安永寧◎制圖/城記智庫(kù)

以人口為切入點(diǎn)，2016年是一個(gè)分水嶺年份。

基于全國(guó)來(lái)看，高速城市化到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，城市發(fā)展必然進(jìn)入新時(shí)期——加速進(jìn)入“中心城市時(shí)代”，這包括資源、資金和產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在來(lái)看，這就是眾多“新一線城市”爆發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，最引人矚目就是“搶人大戰(zhàn)”：東部的蘇杭“亮劍東方”，中部的漢鄭“重塑腰部”，西部的西成渝更是“異軍突起”。

與其說(shuō)是“城市競(jìng)賽”，不如說(shuō)是規(guī)律下的必然。當(dāng)時(shí)重點(diǎn)城市“百舸爭(zhēng)流”，誰(shuí)能從“物競(jìng)天擇”中突圍，誰(shuí)就將為這座城的未來(lái)十年奠定基礎(chǔ)。

已留住人的西安，如何“百尺竿頭更進(jìn)一步”——更長(zhǎng)久引進(jìn)并留住人，這才是城市發(fā)展的答案！

相關(guān)信息來(lái)源：

[1]《韓國(guó)新生兒數(shù)量近十年來(lái)首次同比增長(zhǎng)》海外網(wǎng)，2025年2月26日

[2]《聯(lián)合國(guó)警告全球面臨生育率危機(jī)》參考消息網(wǎng)，2025年6月12日

「城記」“重估西安人口”系列（部分）：

?2016～2018年：“把脈西安人口”變化

?2019～2021年：“重估西安人口”分析

?2022～2024年：“解讀西安人口”可能

（已刪）

?2025年～：“人口變化規(guī)律”觀察

文=城記智庫(kù) 雨林

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