福建
在我們的土地上，地方財政基本上被理解為支撐經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
許多地方的經(jīng)濟(jì)不暢，大多是來源"地方政策"的財政惡化。
地方政府的大量債務(wù)，擠壓了原本的公共預(yù)算，導(dǎo)致地方一些預(yù)算內(nèi)的資金無法支付，這里面包括與地方政府合作的企業(yè)及相關(guān)與員工。
企業(yè)沒錢，員工就沒錢，消費(fèi)就沒錢，樓市更談不上好，土地也賣不出去。惡性循環(huán)。
因此，要解決經(jīng)濟(jì)問題，本質(zhì)上就是要解決地方財政問題。
地方的財政收入，我們可以理解為有四個部分：
稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、債務(wù)收入。
轉(zhuǎn)移性收入就是轉(zhuǎn)移支付，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持，債務(wù)收入就是通過地方政府發(fā)行債券籌措資金。
對地區(qū)來說，稅收收入一般在85%左右，非稅收入在15%左右。我們比較熟悉的土地出讓金和罰沒收入，就屬于非稅收入。
2024年，我們就出現(xiàn)非稅收入的異常增長，增幅超過了40%。要知道，2024年全年，我們土地出讓收入是4.87萬億，同比減少0.93萬億，和2021年比減少了3.84萬億。
在這種情況，非稅收入還出現(xiàn)增長，肯定是有問題的，其中就是存在大量的異地執(zhí)法、頂格處罰等情況。
從2024年全年數(shù)據(jù)看，公共預(yù)算收入21.97萬億，增長了1.3%。公共預(yù)算支出為28.46萬億，增長3.6%。盡管賬面是增長的，但是全國政府基金收入?yún)s是6.2萬億，下降了12%，和土地出讓有關(guān)系。
整體合計減收0.57萬億。
我們現(xiàn)在的難題是什么？
財政收入增長乏力，財政支出卻剛性增長。民生保障、基建維護(hù)、公共服務(wù)等方面的支出確實(shí)日益攀升。
甚至一些地方出現(xiàn)了延緩支付薪酬等尷尬局面。
過去我們依賴土地財政，地太好賣，錢就開始亂花，沒有考慮財政的資金效率。比如大搞形象工程、招商引資過度補(bǔ)貼等等，都進(jìn)一步壓縮了財政空間。
導(dǎo)致地方不得不舉債度日。
我們在2024年出了很多措施，大邏輯就是增加中央財政赤字率，由中央借錢給地方花，在一定程度上給地方財政松綁，恢復(fù)地方財政在經(jīng)濟(jì)中的支撐地位，從而帶動經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)的二次循環(huán)。
借錢是要還的，因此地方財政自身的造血功能要恢復(fù)，自然也要逐漸修復(fù)地產(chǎn)，特別是土拍市場。
2024年11月7日，自然資部門發(fā)布了《地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，也意在修復(fù)地方財政。
要知道，這幾年民營開發(fā)商逐漸爆雷，大部分城市的土拍流轉(zhuǎn)到了國企、央企、地方城投開發(fā)商手上，占比超過了70%，而這些土地，整體開發(fā)率不到50%。
長此以往，這些兜底土拍的地方城投都得爆雷。而地方專項(xiàng)債資金可以進(jìn)入收儲存量土地，就相當(dāng)于給這幾年兜底土拍、卻沒有開發(fā)能力的地方城投公司松綁。
比如A發(fā)債去接B的地。
從某個角度來看，地方財政的困局，本質(zhì)上還是在解決地產(chǎn)的困局。都是一條船上的螞蚱。
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