老律師經(jīng)驗談之十一：忠言逆耳與律師咨詢（修訂稿）

老律師經(jīng)驗談，就是老律師要把自己執(zhí)業(yè)當(dāng)中的經(jīng)驗教訓(xùn)公開出來，讓更多的人能作為參考，進(jìn)一步了解法律規(guī)定，選擇最佳的維權(quán)路經(jīng)，最大限度的維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)而維系社會的公平正義。

眼下律師擔(dān)任法律顧問和提供咨詢時有一種不好的傾向就是迎合顧問單位老板和咨詢者，迎合決策者去說話，而不堅守法律的底線，這樣的法律顧問和解答最后是誤人誤己。

古人有云：忠言逆耳。這個成語最早出自于戰(zhàn)國·韓非《韓非子·外儲說左上》《韓非子·外儲說左上》：“夫良藥苦于口，而智者勸而飲之，知其入而已己疾也；忠言拂于耳，而明主聽之，知其可以致功也”。后又見《兒子家·六本》：“孔子曰：‘良藥苦口而利于?。恢已阅嬗诙谛小?。

所謂“忠言逆耳”指正直的勸告聽起來不順耳，但有利于改正缺點錯誤。當(dāng)事人向律師咨詢應(yīng)當(dāng)是忠言，且不管是否逆耳。

我講課也好咨詢也罷，都一直注意要在語言文明的前提下敢于忠言逆耳，講真話，守住法律的底線。我認(rèn)為，這樣做事于心無愧，事業(yè)之路才能走得長遠(yuǎn)。

法律人擔(dān)任法律顧問的重要職責(zé)就是要提醒決策者要尊重法律，按照客觀規(guī)律辦事。否則不管是你有多少錢，還是有多少官員幫忙站臺，在大政策變化的時候也都是螻蟻。

在法律顧問這個工作崗位上既要有宏觀戰(zhàn)略上的眼光，也需要微觀上的戰(zhàn)術(shù)技巧，二者相結(jié)合才能夠勝任。

有的朋友會說現(xiàn)實中水平好的律師有的時候當(dāng)不上法律顧問或者說有的時候請不到水平高的律師。這里有當(dāng)事人的需求層次問題，也有當(dāng)前法律服務(wù)市場不規(guī)范的問題，還有體制上方法上的原因。

需要警惕的是律師界尤其是行政機(jī)關(guān)法律顧問的律師中現(xiàn)在有一股不好的風(fēng)氣，一味迎合官員的想法，而忽略了法律服務(wù)的本質(zhì)要求這是飲鴆止渴。

例如北京在進(jìn)行農(nóng)村拆遷和城中村改造以及環(huán)境整治的工作當(dāng)中，市司法局曾經(jīng)組織了號稱“三千律師下基層〞的活動，應(yīng)該說很多律師到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會之后，為農(nóng)村的法治進(jìn)程發(fā)揮了很好的作用，但也有的律師在這些農(nóng)村工作當(dāng)中迎合鎮(zhèn)干部和村官的想法，而出了不少壞主意。其中關(guān)于農(nóng)村住宅建設(shè)和規(guī)劃、土地管理的問題，有的律師不了解國家對于這方面制度上的變化而以現(xiàn)行的法律去追溯以往，提出的法律意見把許多合法建筑被定性為“違法建筑”，導(dǎo)致這些建筑物遭受行政處罰甚至強(qiáng)制拆除，引發(fā)了很多矛盾。

在我代理的北京的農(nóng)村征地拆遷的案件當(dāng)中，被判定行政行為違法的占了相當(dāng)一部分。其中，有的出庭的政府方面的負(fù)責(zé)人開庭時一臉抓黑在庭后與我交流，為什么我的法律顧問認(rèn)為我的行為是合法而法院與行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為是違法的呢？我只有善意的解釋這個不動產(chǎn)管理制度是一個很專業(yè)的領(lǐng)域，需要相應(yīng)的知識儲備與更新。

又如中央提出“房住不炒”、“城市更新中禁止大拆大建”等原則標(biāo)志著中國房地產(chǎn)法律制度和政策的重大變化不是說說而已，而有人就是不信，比如恒大集團(tuán)在內(nèi)的一些房企老板就是逆潮流而動，攤子太大而收不了場，但其中一個重要的問題就是旁邊沒有人給許老板提醒這個法律制度和政策的變化。

今天早上接了4個電話，都是買了恒大房子的朋友，擔(dān)心爆雷而問下一步怎么辦？我與他們的一一解答，只要房子建好了無論交房與否，你只要付清了全部房款或者大部分房款在清償?shù)臅r候是有優(yōu)先權(quán)保證的。當(dāng)然能收房的盡快收房，未辦房本的盡快辦好房本。這里還需要做的就是當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主們要行動起來，把物業(yè)費保管好，避免交房之后小區(qū)物業(yè)沒有優(yōu)質(zhì)管理導(dǎo)致環(huán)境一塌糊涂。

看他高樓起，看他宴賓客，現(xiàn)在又看到他的樓要塌了，那么作為那些爆雷項目的法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問的專家團(tuán)隊，是不是要反思你是否沒有認(rèn)真依法建言獻(xiàn)策還是他們不聽正確的意見和建議？

還如目前普遍采用的聘請法律服務(wù)采用招投標(biāo)的做法有很多爭議，而有的當(dāng)事人請律師代理案件也采用招投標(biāo)來這個做法，卻不知道現(xiàn)實中通過招投標(biāo)選擇的律師多數(shù)是不勝任的。這里面的不公平的問題很多：

一是投投標(biāo)中“律師費報價低者中之”的結(jié)果多半是劣幣淘汰良幣或是掛羊頭賣狗肉，而且多數(shù)時候中標(biāo)的團(tuán)隊高大上而實際來做工作的是缺乏經(jīng)驗的年輕律師。即使是有專業(yè)水平的律師團(tuán)隊中標(biāo)了，也因為價格太低入不敷出很難全身心的投入，這也是一種不公平。

二是評標(biāo)的專家往往不是法律人，他們一般進(jìn)行的招投標(biāo)活動很重要的對照標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)，而國家對企業(yè)和歷史行業(yè)的管理是有很大區(qū)別的，所以評標(biāo)專家犯錯誤是很正常的現(xiàn)象 。例如國家2019年開始就取消了律師事務(wù)所的年度審計的要求，而在一些招投標(biāo)活動仍然要求律師事務(wù)所提供審計報告。

三是社會上的招投標(biāo)活動存在的那些虛假投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)以及評標(biāo)專家中濫用權(quán)力的問題同樣在律師的法律服務(wù)招投標(biāo)當(dāng)中存在。這里的貓膩多多，最終受害的還是聘請單位。這個問題上，組織招投標(biāo)活動的單位和投標(biāo)的律師事務(wù)所都有一本難念的經(jīng)。

忠言逆耳還普遍存在于咨詢之中。2023年9月12日上午我去參加一個招投標(biāo)活動，回來時間比較晚，按照慣例中午要午休一下，躺下一會兒就被一個電話吵醒了。

來電者是江南某地的拆遷戶代表，他們的小區(qū)在2021年，由政府以城市更新的名義進(jìn)行改造，大伙兒都簽了協(xié)議搬了，現(xiàn)在回遷時發(fā)現(xiàn)他們那個地方本可以享受當(dāng)?shù)氐呐f城改造的優(yōu)惠政策獲得更好的補(bǔ)償，于是他們在網(wǎng)上咨詢，有律師回答說可以打合同無效，現(xiàn)在一部分人已經(jīng)請到北京的在網(wǎng)上聯(lián)系的律師，剩下的人擔(dān)心不靠譜，希望請我。

我問清楚情況后，只有很實在的告訴他們，這個案子我接不了，主要原因是起訴期限過了。說協(xié)議無效理由不充分，因為城市更新和舊城改造在本質(zhì)上沒有區(qū)別，而且一個項目一個補(bǔ)償方案，如果在當(dāng)時啟動拆遷時提出異議對方案進(jìn)行審查還會有點作用，如今協(xié)議簽過了兩年且履行完畢，再來協(xié)議違法，我認(rèn)為實在是難以得到法律的支持，至于說行為人簽約時有重大誤解，那么也過了訴訟時效。

來電話者說：“我們大家錢都湊好了，你怎么有錢不要呢？”我說：“君子愛財取之有道，我如果自己都認(rèn)為沒有道理而去接你們的案子，那是坑人。如果你們認(rèn)為吃了虧，那也只能怨你們在前年的時候那么急忙簽協(xié)議搬了家。雖然我的話不好聽但忠言逆耳，希望你們放下執(zhí)念，好好過日子吧。”

我的意見當(dāng)事人可能聽進(jìn)去了，也可能不僅沒聽進(jìn)去并對我有意見，但我于心無愧，因為我說的是實話。

上面說的都是律師實務(wù)中有點難堪的事情，我也講一點成功的經(jīng)驗，記得20多年前我還在景德鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)。那一年發(fā)生了一起很尷尬的事情兩個區(qū)政府組織為了一個農(nóng)貿(mào)市場的稅收打起來了，影響很不好。

這起事件的起因是當(dāng)時的景德鎮(zhèn)市的珠山區(qū)和昌江局的區(qū)劃有點亂帶來的爭奪稅源的問題。珠山區(qū)主要在昌江河?xùn)|，但是河?xùn)|包括市中心里面有不少地方屬于昌江區(qū)的竟成鎮(zhèn)的“城中村”。其中有個樊家井就在靠近人民廣場的北側(cè)附近，建了一個農(nóng)貿(mào)市場，這個農(nóng)貿(mào)市場這稅收歸誰呢？珠山區(qū)認(rèn)為是在管轄的新村街道范圍內(nèi)，昌江區(qū)認(rèn)為土地是他們下屬村莊并且投資。 雙方的稅收人員都來收稅，那些賣菜的農(nóng)民和小販們不干了，兩個區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就組織有關(guān)人員強(qiáng)制征稅，引發(fā)了沖突。官司打到了市政府，政府當(dāng)時的分管財政的常務(wù)副市長管來順同志拍板決定“稅收以昌江河為界，河?xùn)|歸珠山區(qū)收，河西歸昌江區(qū)來收”。

對此，竟成鎮(zhèn)不干了，因為他的主要區(qū)域在河?xùn)|。沒有河?xùn)|的稅源，竟成鎮(zhèn)政府都開不了門。竟成鎮(zhèn)人大的主席團(tuán)的主席老袁帶著幾位人大代表來到我辦公室咨詢。我聽了情況之后，認(rèn)為市政府這個決定是錯誤的。因為稅源涉及到行政區(qū)劃和政府的權(quán)力范圍，而兩個區(qū)的區(qū)劃改變是需要報省政府批準(zhǔn)的。我給他們出了一個《律師意見書》說了我的意見和法律依據(jù)并建議他們?nèi)ハ蚴姓从常笾匦伦鞒鰶Q定。

當(dāng)這個《律師意見書》到達(dá)市政府之后，引起了管副市長的強(qiáng)烈不滿，把時任司法局長和分管律師的局長找去嚴(yán)肅批評了一頓。局領(lǐng)導(dǎo)從市政府挨罵回來后便找我談話，要求我撤回《法律意見書》。我對此表示，如果是局黨組的決定，我作為黨員應(yīng)當(dāng)服從，但是《法律意見書》撤不撤銷沒有意義，因為法律擺在那里。領(lǐng)導(dǎo)說：“你撤吧，市領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)弄明白了你的意見”。只好我不僅撤銷了法律意見書，而且在之后不久加上其他的原因，找了個“省律師協(xié)會籌建全省最大的合伙制律師事務(wù)所”的理由，辭去當(dāng)時擔(dān)任的國辦律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人職務(wù)下海了。這個事情后來有三個好結(jié)果，一是為我順利的下海包括后面進(jìn)京創(chuàng)辦律所鋪平了道路；二是市政府了解到了行政區(qū)劃改變的程序，經(jīng)上級批準(zhǔn)實行了景德鎮(zhèn)市兩個區(qū)的區(qū)劃的改變，竟成鎮(zhèn)劃給了珠山區(qū)管轄；三是市政府在不久的時候，原市政府法律顧問退休后改聘請了我的擔(dān)任景德鎮(zhèn)市人民政府法律顧問，一當(dāng)就是8年。

其實作為一個正常的人，講真話是一個基本要求，只是要注意時間、場合和用語的準(zhǔn)確度。講假話者必不可能長久，歷史是不會虧待講真話的人的。

王才亮

學(xué)者型律師，北京市才良律師事務(wù)所名譽主任，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、人民大學(xué)律師學(xué)院兼職教授，中國建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任，中華全國律師協(xié)會憲法與行政法專業(yè)委員會顧問。出版專著三十余本，發(fā)表論文百余篇。2010年獲《時代周報》時代人物，《中國律師》雜志年度新聞人物。2011年獲《中國新聞周刊》“影響中國年度人物”；《南方人物周刊》“50名中國年度魅力人物”。

才行法道 良舉公正